« Journée historique » pour le peuple Dan Lai Pu Mat
Pendant des décennies, la planification du parc national de Pu Mat a involontairement pesé comme un carcan sur les terres du peuple Dan Lai, dans les villages de Bung et Co Phat, commune de Mon Son, leur causant de nombreuses difficultés pour construire leur vie. Cette situation regrettable a pris fin le 5 juillet 2025, après une longue période d'intervention des différents niveaux et secteurs de la province de Nghệ An.
Nhât Lan - Thanh Cuong - Hoai Thu• 1er septembre 2025
Malgré de nombreuses visites chez les Dan Lai, au cœur de la forêt primaire du parc national de Pù Mát, nous ignorons toujours l'histoire exacte de cette tribu sédentaire et la date précise de leur installation. Nous avons consulté de nombreux documents, mais n'avons trouvé aucune étude crédible sur les origines ou la date exacte de leur peuplement dans le cours supérieur du fleuve Giăng. Lors de nos missions de terrain, nous avons seulement perçu qu'ils vivaient dans cette forêt reculée depuis des générations. Une chose est sûre : les terres ancestrales des Dan Lai, situées dans les villages de Búng et Cò Phạt, commune de Môn Sơn, se trouvent dans la zone d'aménagement du parc national de Pù Mát. Cette situation restreint leur espace vital, les prive de leurs moyens de production et rend leur existence, déjà difficile, encore plus pénible.
Cela dit, chaque fois que nous traversons la rivière Giang pour nous enfoncer au cœur de la forêt de Pu Mat, comme nous en avons pris l'habitude, nous partons à la rencontre des Dan Lai les plus remarquables, tels que Le Van Chin, chef du village de Bung, ou La Van Linh, responsable du comité de front du village de Co Phat. Nous les rencontrons pour écouter leurs récits et comprendre l'évolution qu'ont connue les Dan Lai de cette région forestière reculée au fil du temps. Nous qualifions Le Van Chin et La Van Linh de Dan Lai exceptionnels, mais en apparence, ils ne diffèrent en rien des autres villageois. Leurs vêtements sont simples, leur peau est bronzée, leurs visages sont marqués par le temps et ils sourient souvent d'un sourire doux et bienveillant. La seule différence réside dans leur capacité à écouter les questions, à y répondre avec aisance et à exprimer leurs aspirations à aider leur communauté.
Se remémorant une réunion fin 2024, le chef du village de Bung, Le Van Chin, a clairement indiqué que sur les 125 foyers du village, seuls 3 étaient considérés comme proches du seuil de pauvreté, les autres restant pauvres. Expliquant la pauvreté persistante des habitants de Bung, Le Van Chin a attribué cette situation à la rareté des terres arables. Situé au cœur de vastes montagnes et forêts, le village de Bung possède quelques parcelles de terre relativement grandes et en pente douce le long du fleuve Giang, mais chaque foyer ne dispose que de 40 à 50 mètres carrés.2atterrir.
Avec peu de terres arables et la totalité des terres environnantes incluses dans le futur parc national de Pù Mát, la vie locale reste largement tributaire de la forêt. Le chef du village, Lê Văn Chín, explique : « Pendant la saison des pousses de bambou, nous allons en forêt pour les récolter. Une fois la saison terminée, nous sommes démunis. Pour développer l’élevage, la riziculture ou l’agriculture, nous avons besoin de terres. C’est pourquoi nous espérons que le gouvernement veillera à attribuer des terres à la population… »
De même, M. La Van Linh, chef du comité du Front de la Patrie du village de Co Phat, a déclaré que sur les 126 foyers du village, 121 vivent encore dans la pauvreté et seulement 5 dans des conditions proches du seuil de pauvreté. Co Phat a connu une évolution positive, avec la construction d'une nouvelle école et l'emploi de nombreux jeunes dans les usines et les zones industrielles du district et de la province du Sud. Cependant, les moyens de subsistance des habitants de Co Phat restent principalement dépendants de la forêt. « Les villageois vont en forêt pour cueillir des pousses de bambou et capturer des abeilles. Les terres étant toujours gérées par le parc national de Pu Mat, ils ne peuvent rien y faire. Nous espérons que les autorités prendront en compte leur situation et alloueront des terres pour le logement et la production afin d'assurer la stabilité et le développement de la population… », a déclaré M. La Van Linh.
Lors de nos excursions dans la région de l'ethnie minoritaire Dan Lai, nous devions remonter le fleuve Giang sur environ 20 km, un trajet qui durait environ 3 heures. Nous étions généralement accompagnés de représentants de la commune de Mon Son, de l'ancien district de Con Cuong et du parc national de Pu Mat. Durant ces courts moments, nous avons entendu de nombreux témoignages sur les difficultés rencontrées par le peuple Dan Lai concernant la propriété foncière.
Lo Van Thao, secrétaire du Parti de la commune de Chau Khe (ancien président du Comité populaire du district de Con Cuong jusqu'au 1er juillet 2025), originaire de la commune de Mon Son, a raconté : « Le peuple Dan Lai vit au cœur de la forêt de Pu Mat depuis des siècles. À une époque où ils pratiquaient l'agriculture itinérante sur brûlis, le gouvernement a mis en œuvre une politique de réinstallation, déplaçant certains d'entre eux vers des zones proches du centre de la commune de Mon Son. Cependant, peu de familles sont restées sur place, la plupart ayant migré en amont le long du fleuve Giang, vers la région de Khe Khang. Vers 1993-1994, puis en 2005, le gouvernement a poursuivi cette politique de réinstallation afin d'améliorer les conditions de vie des Dan Lai. Certaines familles ont été déplacées à Tan Son, Thach Son, puis plus tard à Ke Tat et Ba Ha. Mais au cœur du parc national de Pu Mat, plus de 200 familles Dan Lai demeurent encore. » Le parc national de Pù Mát, anciennement connu sous le nom de réserve naturelle de Pù Mát, a été créé vers 1995. À cette époque, pour des raisons inconnues, l'ensemble des terres résidentielles et agricoles du peuple Dan Lai ont été incluses dans le plan d'aménagement de la réserve. Depuis, les Dan Lai ont perdu la propriété de leurs terres et leurs conditions de vie se sont considérablement dégradées.
Bien qu'ils fussent responsables de la gestion stricte de la zone forestière à usage spécial qui leur avait été assignée, y compris les terres des villages de Búng et Cò Phạt, les responsables du parc national de Pù Mát ont rapidement constaté de nombreuses lacunes et ont compati aux conditions de vie du peuple Dan Lai, espérant ainsi toujours le jour où ce peuple récupérerait ses terres.
Selon M. Le Anh Tuan, directeur du parc national de Pu Mat, toute activité de production, de la riziculture aux autres cultures en passant par la plantation d'arbres destinés à la production de matières premières, est interdite dès la mise en gestion des terres. Certains ménages ont planté des acacias de manière anarchique sur des terrains vagues et, au moment de la récolte, demandent l'autorisation de les abattre, mais celle-ci leur est refusée. Avec le temps, les acacias dépérissent, tandis que les habitants, plongés dans la misère, manquent constamment de nourriture et de vêtements. « Nous sommes profondément désolés pour ces personnes, mais nous ne pouvons pas enfreindre la réglementation… », a déclaré M. Le Anh Tuan, directeur du parc national de Pu Mat.
C’est précisément en raison de ces lacunes et de sa compassion pour la population locale qu’en 2022, lors de l’élaboration d’un plan de gestion durable des forêts, le parc national de Pu Mat a examiné de manière proactive et proposé au Comité populaire provincial de restituer aux autorités locales les terres appartenant au peuple Dan Lai dans les villages de Co Phat et Bung.
Le 4 août 2022, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 2288/QD-UBND approuvant le plan d'utilisation durable des forêts du parc national de Pu Mat pour la période 2022-2030. Ce plan prévoyait le retrait de 401,32 hectares de terres résidentielles et agricoles appartenant à la communauté Dan Lan, situées dans les villages de Co Phat et Bung, commune de Mon Son, du parc national de Pu Mat, et leur transfert à une gestion et un usage locaux. Par la suite, le Comité populaire de la commune de Mon Son et l'ancien Comité populaire du district de Con Cuong ont soumis au Comité populaire provincial des documents demandant une délimitation précise de la zone retirée du parc national de Pu Mat, conformément au plan approuvé par la décision n° 2288/QD-UBND ; et, par la suite, l'octroi de droits d'utilisation des terres aux ménages et aux particuliers des villages de Co Phat et Bung.
Comme indiqué dans le document n° 1148/UBND.TN du 27 septembre 2022, le Comité populaire du district de Con Cuong (anciennement) a proposé :Afin de garantir les droits et le bien-être social des ménages situés au cœur du parc national de Pu Mat, le Comité populaire du district de Con Cuong demande respectueusement au Comité populaire provincial de récupérer 401,32 hectares (terres résidentielles et agricoles) conformément au plan approuvé ; et, dans le même temps, de charger le parc national de Pu Mat de procéder à une délimitation précise conformément à ce même plan ; et de financer un levé topographique détaillé qui sera remis aux Comités populaires de district et de commune pour gestion et utilisation conformément au plan. Sur cette base, le district chargera le Comité populaire de commune de Mon Son d’élaborer un plan d’aménagement du territoire afin d’attribuer les terres et de délivrer des titres fonciers aux ménages et aux particuliers des deux villages susmentionnés."
Le 4 octobre 2022, l'ancien Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a publié le document n° 6175/STNMT-QLĐĐ enjoignant le Parc National de Pù Mát à préparer les documents relatifs à la récupération des terres dans la commune de Môn Sơn. Sur la base de cette directive, le Parc National de Pù Mát a procédé à un examen de la gestion et de l'utilisation actuelles des terres et, le 13 octobre 2022, a publié le document n° 417/VQG-KL, restituant volontairement 360,6 hectares de terres au Comité Populaire Provincial afin qu'il soit réattribué à l'ancien Comité Populaire du District de Con Cuông pour l'élaboration d'un plan d'aménagement du territoire et l'attribution de terres aux ménages des hameaux de Đan Lai, Cò Phạt et Búng.
Toutefois, retirer les zones résidentielles et agricoles des villages de Co Phat et Bung du périmètre du parc national de Pu Mat et délivrer des certificats d'utilisation des terres aux habitants de Dan Lai s'est avéré complexe. Le parc national de Pu Mat, anciennement réserve naturelle de Pu Mat, a été créé avec l'autorisation du gouvernement ; la loi prévoit une protection stricte des zones forestières à usage spécifique du parc… Par conséquent, les procédures de mise en œuvre de cette question relèvent non seulement de la province de Nghệ An, mais aussi des agences du gouvernement central. Les travaux de récupération, de délimitation et de cartographie cadastrale complémentaire des terres restituées volontairement par le parc national de Pu Mat ont rencontré de nombreuses difficultés, et à un moment donné, les responsables de la commune de Mon Son et de l'ancien district de Con Cuong semblaient dans l'impasse. Le 9 décembre 2024, lorsque le délégué à l'Assemblée nationale Do Van Chien - membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti communiste vietnamien, président du Comité central du Front de la patrie vietnamienne, accompagné d'autres délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An - a rencontré les électeurs de l'ancien district de Con Cuong, les électeurs de la commune de Mon Son ont continué à demander l'accélération du processus d'octroi des droits d'utilisation des terres résidentielles et productives aux membres de la minorité ethnique Dan Lai dans les villages de Co Phat et Bung.
Selon Luong Dinh Viet, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Mon Son et ancien secrétaire permanent adjoint et président du Conseil populaire du district de Con Cuong, le secrétaire provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung (en fonction depuis le 9 décembre 2024), ainsi que de nombreux responsables des services et agences provinciaux, ont assisté à la réunion avec les électeurs. À l'écoute des demandes des électeurs de Mon Son, le député Do Van Chien a reconnu leur légitimité et a exhorté la province de Nghe An à allouer davantage de ressources et à accorder une plus grande attention à la minorité ethnique Dan Lai. Il a également indiqué qu'il saisirait les instances centrales de cette question afin de résoudre les difficultés et les obstacles relevant de leur compétence.
Le secrétaire provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung (à compter du 9 décembre 2024), a également affirmé qu'il demanderait à l'ancien ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement d'examiner et de résoudre la question de l'octroi des droits d'utilisation des terres résidentielles et agricoles à la minorité ethnique Dan Lai ; et a rappelé à l'ancien district de Con Cuong de collaborer étroitement avec la province et les ministères et organismes compétents afin de lever les obstacles rencontrés lors des levés topographiques et de la préparation des dossiers… Il a également déclaré que la province proposerait au gouvernement central de résoudre les questions qui dépassent son champ de compétence ; et a demandé aux ministères concernés d'examiner et de résoudre les questions relevant de la compétence provinciale.
Le secrétaire du Parti de la commune de Mon Son, Luong Dinh Viet, a ajouté : « Le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial et tous les niveaux et secteurs de la province sont très préoccupés par la résolution des problèmes fonciers des Dan Lai dans les villages de Co Phat et Bung. Mais on peut dire qu’après cette rencontre avec les électeurs, grâce à l’intervention du député Do Van Chien et du secrétaire provincial du Parti Nguyen Duc Trung, les obstacles liés à la résolution des problèmes fonciers des Dan Lai dans les villages de Co Phat et Bung sont progressivement levés… »
.png)
Suite aux informations ci-dessus, nous avons confirmé les propos de M. Luong Dinh Viet. Début 2025, les travaux de levés topographiques et de cartographie des droits d'utilisation des terres, ainsi que la préparation des certificats de droits fonciers pour le peuple Dan Lai des villages de Co Phat et Bung, ont été intensifiés. Des dizaines de fonctionnaires du Bureau provincial d'enregistrement foncier, du Comité populaire du district de Con Cuong (anciennement) et du Comité populaire de la commune de Mon Son ont travaillé sans relâche pendant des mois dans les villages de Co Phat et Bung afin de mener à bien le levé topographique, le mesurage et l'établissement des certificats de droits fonciers pour chaque foyer Dan Lai.
Concernant le Département de l'Agriculture et de l'Environnement, le 31 mars 2025, il a émis la Lettre officielle n° 780/SNNMT-QLĐĐ demandant au Comité populaire provincial d'adopter la Décision n° 37/QĐ-UBND du 15 avril 2025, modifiant la Décision n° 486/QĐ-UBND.ĐC du 25 novembre 2013, portant approbation des résultats de l'examen de la situation actuelle de la gestion et de l'utilisation des terres du Parc national de Pù Mát. Cette modification réduit ainsi la superficie de 221,87 hectares de terres résidentielles et agricoles appartenant à l'ethnie Dan Lai, vivant dans le village de Co Phat, commune de Mon Son, situé à l'intérieur des limites du Parc national de Pù Mát.
Le 5 juillet 2025, une délégation provinciale conduite par Mme Vo Thi Minh Sinh, secrétaire adjointe du Comité provincial du Parti, présidente du Comité provincial du Front de la Patrie et cheffe de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a traversé le fleuve Giang pour se rendre dans les villages de Co Phat et Bung afin d'inspecter les travaux d'aide au logement destinés aux familles défavorisées. Parallèlement, elle a procédé à la remise des titres fonciers pour les terres résidentielles et agricoles aux familles de l'ethnie Dan Lai.
Avec la délégation, nous avons rencontré les gardes-frontières et les forces militaires locales qui participaient à la démolition de vieilles maisons délabrées en chaume et en bambou afin de préparer la construction de logements décents pour la population. Nous avons ensuite visité les centres culturels des villages de Co Phat et Bung, où la délégation a remis des certificats d'utilisation des terres pour des zones résidentielles et agricoles.
Ce jour-là, peut-être après des années d'attente, les Dan Lai, jeunes et vieux, affluèrent ici en masse. Ils étaient toujours les mêmes. Leurs vêtements étaient simples et leurs visages hâlés arboraient toujours de doux sourires. Un à un, ils attendaient leur tour, écoutant attentivement les instructions des fonctionnaires du Bureau provincial d'enregistrement foncier, puis, avec émotion et hésitation, ils apposaient leurs empreintes digitales sur leurs certificats d'utilisation des terres.
.jpg)
Partageant la joie du peuple Dan Lai au cœur de la forêt primaire de Pu Mat, les représentants de la délégation provinciale se sont exclamés : « C'est un jour véritablement significatif. C'est un jour historique pour le peuple Dan Lai… »