Atteindre les objectifs de la résolution n° 71 : détermination, ressources et approches innovantes sont nécessaires
La résolution n° 71-NQ/TW sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation (résolution 71) fixe des objectifs ambitieux pour le développement de l'enseignement supérieur. Pour atteindre cet objectif, une très forte détermination politique, des ressources spécifiques et des approches innovantes sont nécessaires.
Objectif : atteindre le classement mondial
La Résolution 71 fixe l'objectif d'avoir au moins deux universités parmi les 100 meilleures universités mondiales dans divers domaines d'ici 2035, selon des classements internationaux prestigieux ; et d'ici 2045, au moins cinq universités parmi les 100 meilleures universités mondiales dans divers domaines d'après des classements internationaux prestigieux. Selon M. Bui Khanh Nguyen, expert indépendant en éducation à Hô-Chi-Minh-Ville, ces objectifs sont parfaitement fondés.
Par ailleurs, certaines organisations telles que le Fonds monétaire international (FMI) et l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) ont émis des prévisions optimistes quant à la perspective de voir le Vietnam figurer parmi les 20 premiers pays mondiaux en termes de PIB d'ici 2045, compte tenu des facteurs actuels. Par conséquent, M. Bui Khanh Nguyen estime que l'objectif de doter le Vietnam d'un système éducatif national moderne, équitable et de qualité, le classant parmi les 20 premiers pays mondiaux, d'ici 2045, est également raisonnable.
« Avec une économie développée atteignant un PIB d'environ 2 000 à 2 500 milliards de dollars (4 à 5 fois plus élevé qu'aujourd'hui) et un revenu moyen par habitant d'environ 20 000 dollars par an (plus élevé que celui de la Malaisie aujourd'hui) d'ici 2045, le Vietnam disposera certainement d'énormes ressources pour investir dans le développement de l'éducation, en particulier pour construire des universités de recherche dans le top 100 mondial dans des classements tels que THE, ARWU, QS », a analysé M. Bui Khanh Nguyen.
D'un point de vue plus prudent, M. Nguyen Vinh San - membre de l'équipe de recherche sur le classement des universités VNUR - a déclaré que les objectifs ci-dessus ne sont pas impossibles, mais sont également très difficiles à atteindre.
M. Nguyen Vinh San a expliqué qu'actuellement, le Vietnam compte plusieurs universités parmi les 500 meilleures au monde et les 200 meilleures en Asie selon QS et THE (deux universités nationales, l'Université Duy Tan et l'Université Ton Duc Thang). Cependant, ce nombre reste faible, les classements sont instables et la plupart d'entre elles se situent seulement entre 801 et 1 000 au monde ou entre 301 et 500 en Asie. Passer du classement actuel au top 200 en Asie et au top 100 mondial nécessite des changements globaux et synchrones, ainsi que des investissements massifs de la part des universités elles-mêmes et de l'État.
Les universités vietnamiennes bénéficient d’avantages en termes de vitesse de développement, de nouvelles politiques de soutien du Parti et de l’État et de tendance à une intégration internationale de plus en plus profonde ; mais notre point de départ est encore bas.
Partageant les difficultés spécifiques auxquelles l'enseignement supérieur vietnamien est confronté lorsqu'il veut atteindre l'objectif d'atteindre les classements mondiaux, M. Nguyen Vinh San a présenté quatre groupes : Finances et installations ; ressources humaines ; administration universitaire ; culture académique et intégration.
Concernant les finances et les infrastructures : les prestigieux classements internationaux (QS, THE, ARWU) accordent tous une grande importance aux publications internationales, aux citations, à la recherche et aux investissements en R&D. Parallèlement, les dépenses budgétaires consacrées à l'enseignement supérieur et à la recherche scientifique au Vietnam restent limitées, ne représentant qu'environ 0,4 à 0,5 % du PIB, soit bien moins que celles des pays dont les universités figurent parmi les 100 meilleures au monde. Les infrastructures de laboratoire, les bibliothèques électroniques et les données de recherche font encore défaut et ne sont pas synchronisées.
En ce qui concerne les ressources humaines : la proportion d’enseignants titulaires d’un doctorat est encore faible par rapport aux normes internationales ; les mécanismes de revenus et de rémunération ne sont pas suffisamment attractifs pour attirer les talents nationaux et étrangers ; la maîtrise des langues étrangères et la capacité de publication internationale sont encore limitées, ce qui fait que la quantité et la qualité des articles internationaux ne sont pas suffisamment fortes.
En ce qui concerne la gouvernance universitaire : l’autonomie universitaire est encore à ses balbutiements, avec de nombreuses contraintes en matière de financement, d’organisation et de personnel ; le mécanisme de gouvernance n’a pas suivi les normes internationales (le conseil universitaire fonctionne de manière formelle, manquant d’autonomie réelle) ; il n’existe pas de stratégie claire à long terme pour participer aux classements internationaux, et de nombreuses écoles ne sont pas encore prêtes à divulguer publiquement leurs données.
En ce qui concerne la culture académique et l'intégration : la culture de publication internationale et l'esprit de recherche scientifique ne se sont pas vraiment répandus ; la coopération internationale s'est développée mais n'est pas durable, manquant de liens profonds dans la recherche, la co-orientation et la co-publication ; les programmes de formation aux normes internationales, les doubles diplômes et les échanges d'étudiants ne sont pas suffisamment compétitifs.
Il faut une forte détermination politique, des ressources spécifiques, des méthodes innovantes
M. Nguyen Vinh San a déclaré que cet objectif n'est réalisable qu'avec une très forte volonté politique, accompagnée de ressources spécifiques et de méthodes innovantes. Plus précisément, pour atteindre l'objectif de la Résolution 71, le secteur de l'éducation doit déployer simultanément les solutions suivantes :
Premièrement, il faut se concentrer sur l'investissement et la stratification du système. Sélectionner une dizaine d'universités nationales clés (Université nationale de Hanoï, Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, Université des sciences et technologies de Hanoï, Université de Da Nang, Université de Huê, Université de Can Tho, Université Ton Duc Thang, Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville, Université nationale d'économie, quelques écoles privées de renom…) afin de concentrer les investissements, de créer des mécanismes et d'éviter la dispersion des investissements ; établir des mécanismes spécifiques en matière de financement, de personnel et d'organisation pour ce groupe d'écoles.
Deuxièmement, améliorer la qualité de l'équipe. Il est nécessaire d'augmenter rapidement la proportion d'enseignants titulaires d'un doctorat (en les envoyant en priorité étudier dans les meilleures universités mondiales) ; d'élargir le programme pour attirer des chercheurs internationaux afin qu'ils enseignent et mènent des recherches à long terme au Vietnam ; et d'améliorer les revenus et l'environnement de travail afin d'attirer et de retenir les talents.
Troisièmement, promouvoir la recherche et la publication internationales. Il convient donc de créer un fonds national de recherche pour soutenir la publication dans les revues ISI/Scopus ; de développer des laboratoires interdisciplinaires et des centres de recherche d'excellence ; de mettre en place un mécanisme permettant de relier la recherche aux entreprises et aux applications pratiques ; de réduire ou d'exonérer d'impôts les entreprises qui investissent dans la recherche, en coopérant avec les universités et les instituts de recherche…
Quatrièmement, innover en matière de gouvernance et d’autonomie en supprimant les barrières administratives dans l’autonomie des universités, la recherche scientifique et la coopération commerciale ; rendre les données opérationnelles transparentes, être prêt à participer aux classements internationaux ; appliquer la technologie numérique dans la gouvernance universitaire.
Cinquièmement, une forte internationalisation en élargissant les programmes de formation conjoints avec les 200 meilleures écoles du monde ; en encourageant les échanges à long terme d’enseignants et d’étudiants ; en attirant des étudiants internationaux dans des écoles clés.
Selon M. Bui Khanh Nguyen, les objectifs doivent être accompagnés de programmes d’action spécifiques pour indiquer clairement les méthodes de mise en œuvre et démontrer l’engagement à réaliser les objectifs.
Par exemple, si nous voulons que notre système d'enseignement universitaire figure parmi les 100 meilleurs au monde, nous devons engager les ressources nécessaires à la construction d'universités de recherche d'excellence. Les questions stratégiques à résoudre sont les suivantes : allons-nous investir dans les universités existantes, réorganiser certaines universités de premier plan, ou créer de nouvelles universités ? De nombreux modèles, aussi bien réussis qu'échoués, aux États-Unis, dans les pays du Moyen-Orient, en Corée, à Singapour et en Chine… peuvent nous aider à choisir la bonne direction.
Il est également important de noter qu'à mesure que nous nous efforçons d'atteindre le top 100, les universités d'autres pays continueront de progresser pour améliorer leur classement. Autrement dit, dans cette course, nous devons redoubler d'efforts : nous surpasser et éviter de nous laisser distancer par les autres universités et pays.
Pour que les établissements d'enseignement supérieur progressent rapidement dans les classements internationaux, il est indéniable qu'ils doivent investir des ressources importantes. Cependant, cet investissement doit être basé sur les capacités et les réalisations de l'unité, démontrées par des chiffres précis. M. Bui Khanh Nguyen a souligné ce point : il n'est pas conseillé de spécifier dans quelles universités investir pour intégrer le top 100, mais plutôt de définir des critères clairs pour l'inscription d'un certain nombre de grandes universités. Lorsqu'elles reçoivent un soutien budgétaire, les écoles doivent s'engager à atteindre des objectifs spécifiques (ICP) à chaque étape.
« Pour figurer parmi les 20 premières économies mondiales, il faut également une main-d'œuvre et des compétences intellectuelles à la hauteur, tant en quantité qu'en qualité. Par conséquent, investir dans la création d'établissements d'enseignement supérieur nationaux de premier plan, en plus d'accroître le nombre d'étudiants internationaux, est une mesure particulièrement bienvenue », a souligné M. Bui Khanh Nguyen.
Par ailleurs, cet expert a également proposé la création d'un « Fonds national pour l'éducation » afin que tous les citoyens et les philanthropes puissent contribuer à la réalisation des objectifs éducatifs. Il faudrait également mettre en place un mécanisme permettant aux établissements d'enseignement supérieur de bénéficier de subventions importantes pour développer des facultés et des filières importantes ; et permettre aux philanthropes de financer la construction d'amphithéâtres, de laboratoires et de dortoirs modernes, etc. Ces mesures pourraient contribuer à moderniser rapidement les établissements d'enseignement supérieur nationaux et à accroître leur compétitivité à l'échelle internationale.
« L'objectif fixé par la Résolution 71 est ambitieux dans le contexte actuel, mais nécessaire, car il reflète les aspirations de l'éducation vietnamienne à progresser et à s'intégrer. Sa réalisation dépendra de la volonté politique, des avancées en matière de gouvernance, des investissements financiers et, surtout, de l'évolution de la culture académique de chaque université », a déclaré M. Nguyen Vinh San.