Innovation dans la pensée, ouverture d'un espace de développement pour l'ouest de Nghe An
Le camarade Le Minh Hoan - membre du Comité central du Parti, vice-président de l'Assemblée nationale est connu comme un homme politique aux vues progressistes et à la pensée novatrice dans le domaine de l'agriculture et du développement rural, en particulier la philosophie du développement communautaire et la valorisation du rôle des personnes.
Le camarade Le Minh Hoan, membre du Comité central du Parti et vice-président de l'Assemblée nationale, est connu pour ses idées progressistes et sa pensée novatrice dans le domaine de l'agriculture et du développement rural, notamment sa philosophie du développement communautaire et la valorisation du rôle des citoyens. À la veille du 20e Congrès du Comité provincial du Parti de Nghe An (session 2025-2030), des journalistes du journal, de la radio et de la télévision de Nghe An l'ont interviewé.
Ngoc Dung(Mise en œuvre) • 1er octobre 2025
Journaliste: Vous avez visité à maintes reprises la région occidentale de Nghe An et y avez consacré une grande partie de votre cœur. Lorsque vous vous aventurez au cœur des villages, constatez les difficultés du terrain, le climat et la diversité culturelle, qu'est-ce qui vous préoccupe le plus ?
Vice-président de l'Assemblée nationale Le Minh Hoan :La région occidentale de Nghe An est le « toit vert » de la province. Elle abrite près de 80 % de la superficie naturelle, mais seulement environ 35 % de la population. Elle est jalonnée de chaînes de montagnes telles que Pu Hoat, Pu Huong et Pu Mat, de rivières comme Lam, Nam Non et Nam Mo serpentant à travers des vallées, et de routes sinueuses traversant des communes d'anciens districts comme Que Phong, Quy Chau, Con Cuong, Tuong Duong et Ky Son. Elle abrite également de nombreux groupes ethniques : Thaï, Mong, Kho Mu, Tho, Dan Lai et O Du… Ce qui crée une riche image culturelle, mais pose également le problème de la multiplicité des langues et des coutumes, ainsi que de la vulnérabilité et de l'isolement des espaces pendant la saison des pluies et des tempêtes.
Le développement de la région de Nghe An occidental ne se limite pas aux aspects socio-économiques, mais s'étend aussi à la protection des forêts, à la préservation de l'identité et à l'adaptation à un terrain isolé et à des conditions climatiques difficiles. Pendant la saison des pluies, les glissements de terrain sont fréquents, pendant la saison sèche, l'eau manque et, dans de nombreux endroits, le réseau téléphonique reste instable. Pour que les politiques publiques bénéficient à tous les citoyens, il faut non seulement des infrastructures, mais aussi des financements, et avant tout un nouveau mode de fonctionnement, des responsables à la communauté.
Journaliste:Vous avez beaucoup évoqué la question du développement d'une agriculture à valeur ajoutée multiple, ou l'idée d'« intellectualisation des agriculteurs ». Devrions-nous aborder la question de l'« intellectualisation des cadres communaux » dans des zones spécifiques comme Nghe An ? Quelles sont les compétences essentielles qu'un cadre communal doit posséder dans une zone difficile ?
Vice-président de l'Assemblée nationale Le Minh Hoan :Dans de nombreuses communes de la région occidentale de Nghe An, les cadres travaillent dans des conditions excentrées. La population est dispersée et de nombreux hameaux et villages sont situés à des dizaines de kilomètres du siège de la commune. S'ils ne possèdent que des compétences administratives, leur intégration sera difficile.
C'est pourquoi je pense qu'« intellectualiser les cadres communaux » est une urgence, surtout dans le contexte actuel. Les cadres communaux ne sont plus simplement « sur le terrain » : de nombreux agents ont été transférés de la province et du district après la mise en œuvre du modèle de « gouvernance locale à deux niveaux » ; certaines communes ont fusionné deux ou trois anciennes communes ; les cadres ont dû se familiariser avec le nouveau quartier, la nouvelle communauté résidentielle et la nouvelle identité culturelle. Les cadres provinciaux et de district, qui auparavant « dirigeaient » la commune, sont désormais les dirigeants, les gestionnaires et les planificateurs directs des nouveaux espaces de développement.
Il est donc nécessaire de doter cette équipe de dirigeants et de gestionnaires non seulement de connaissances en gestion administrative, mais aussi d'une approche de gestion locale : savoir analyser les ressources locales, coordonner les projets et mobiliser la communauté. Une commune comme Chau Kim, désireuse de développer un tourisme communautaire, doit à la fois préserver la forêt, préserver le métier de tisserand de brocart et apprendre à accueillir les visiteurs. Sans une « intellectualisation » des responsables communaux, ils ne sauront ni par où commencer ni à qui s'adresser.
Le programme de formation des fonctionnaires communaux doit donc être personnalisé et lié aux cartes locales :
Dans les zones montagneuses telles que les communes du district de Ky Son (ancien), il est nécessaire d’acquérir des compétences en matière de gestion des terres forestières, de coordination avec les gardes-frontières, de réduction des mariages d’enfants et de lutte contre la traite des êtres humains.
Dans les zones de réservoirs hydroélectriques telles que Ban Ve, Khe Bo et Hua Na, il est nécessaire d'en apprendre davantage sur la conversion des moyens de subsistance, l'aquaculture et la prévention des noyades.
Dans les communes dotées d’un patrimoine culturel qui peuvent développer l’écotourisme, il est nécessaire d’apprendre à combiner la conservation avec l’écotourisme et le style de service.
Il est important que la province conçoive un programme de formation pour les fonctionnaires communaux de manière « sur mesure », en personnalisant les apprenants, une formation basée sur des histoires avec des situations spécifiques, des lieux spécifiques et adaptée à des groupes cibles spécifiques.
Une fois « intellectualisé », chaque cadre communal deviendra un narrateur de politiques publiques, simple et compréhensible, montrant ainsi aux citoyens que les dirigeants, les cadres et les fonctionnaires communaux sont des personnes qui comprennent la population, par la population et pour la population. Les cadres communaux ne se contentent pas de signer et de valider des documents, mais sont des « chefs d'orchestre » qui coordonnent les ressources, guident les villageois face aux difficultés, transforment les ressources locales et l'identité nationale en spécialités uniques, avec des histoires à raconter pour chaque produit. C'est ainsi que les défis se transforment en opportunités, que la communauté devient un soutien pour l'appareil communal.
Chaque forêt comme Pu Mat doit devenir un lieu de développement touristique communautaire et doit savoir exploiter de manière raisonnable et responsable les ressources forestières telles que les champignons, les herbes et les épices pour les transformer en produits OCOP.
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Journaliste:Le manque d'infrastructures, notamment d'Internet, constitue un obstacle majeur à la mise en œuvre des politiques publiques pour atteindre les populations des hautes terres. À votre avis, au lieu d'attendre la fin des travaux, existe-t-il une solution révolutionnaire pour surmonter cet obstacle ?
Vice-président de l'Assemblée nationale Le Minh Hoan :La faiblesse des infrastructures est une réalité dans de nombreuses communes de l'ouest de Nghe An. Certaines communes ne disposent pas d'un signal 4G stable ; pendant la saison des pluies, les routes sont coupées et les enfants doivent parcourir des kilomètres à pied pour se rendre à l'école. Mais si nous attendons seulement que les infrastructures soient terminées avant de commencer les travaux, nous manquerons l'âge d'or. Autrement dit, nous n'attendons pas que la route soit ouverte pour partir.
Dans les communes de l'ancien district de Quy Chau, j'ai appris que des responsables de l'Union de la Jeunesse réalisaient leurs propres clips expliquant les procédures administratives en thaï et les diffusaient sur les haut-parleurs du village. Dans les communes de l'ancien district de Con Cuong, certaines organisaient de petites formations directement dans la maison de la culture du village, utilisant les téléphones des responsables pour guider les personnes dans le dépôt de leur dossier en ligne.
Ces solutions « manuelles » constituent des passerelles temporaires. Nous pouvons étendre le modèle d'« Équipe technologique communautaire », déployer des stations de radiodiffusion mobiles pendant la haute saison pour les démarches administratives et organiser la présence de véhicules de bibliothèque numérique mobile dans chaque village. Tout comme nous avons construit autrefois des ponts en bambou pour permettre aux enfants d'aller à l'école, nous construisons aujourd'hui des « passerelles numériques » pour rapprocher les citoyens de l'administration en ligne.
Journaliste:Dans le contexte de l'accélération de la transformation numérique, que pensez-vous de l'histoire d'une femme analphabète et issue d'une minorité ethnique qui a dû effectuer des démarches administratives numériques ? Appliquons-nous une politique rigide à ces sujets spécifiques ?
Vice-président de l'Assemblée nationale Le Minh Hoan :Imaginez un vieil homme Hmong de la commune de Huoi Tu, analphabète et ignorant le mandarin, obligé de se déclarer en ligne ; il serait certainement désorienté. Si la politique n'est pas flexible, les plus défavorisés seront laissés pour compte.
La transformation numérique est une tendance inévitable, mais elle doit placer l'humain au cœur de ses préoccupations. Nous devons maintenir les deux formes, directe et en ligne, pendant un certain temps, tout en envoyant des cadres, des organisations et même des jeunes bénévoles nous accompagner et nous montrer comment faire. La transformation numérique ne consiste pas à « mettre en avant les réalisations numériques », mais à servir les gens mieux, plus rapidement et plus facilement.
Journaliste:Pour créer une force motrice pour le développement durable dans la région occidentale de Nghe An, comment le gouvernement peut-il passer du rôle de « fournisseur de ressources » à celui d’« inspirateur » et de « connecteur » ?
Vice-président de l'Assemblée nationale Le Minh Hoan :Dans les communes de l'ancien district d'Anh Son, je sais que certains villages mobilisent leurs habitants pour contribuer à l'ouverture de routes menant aux champs, sans attendre de financement de l'État. Dans les communes de l'ancien district de Tuong Duong, les enseignants collaborent avec les gardes-frontières pour enseigner le mandarin aux enfants des minorités ethniques afin qu'ils ne déscolarisent pas. Dans les communes de l'ancien district de Que Phong, certains villages préservent efficacement les forêts et perçoivent des redevances pour les services environnementaux forestiers, qui leur permettent de constituer des fonds de bourses pour leurs enfants.
Ces modèles démontrent que la force communautaire est la clé de l'avenir. Lorsque les citoyens considèrent le bien commun comme leur étant propre, ils trouveront des solutions pour surmonter les difficultés, même lorsque les infrastructures et les budgets sont limités. La philosophie ABCD (développement local basé sur les atouts de la communauté) est la philosophie la plus importante de la gouvernance locale.
Journaliste:Si vous deviez choisir le « nœud » le plus important à supprimer pour changer l’apparence des communes éloignées, quel « nœud » choisiriez-vous : les personnes, les infrastructures ou la politique ?
Vice-président de l'Assemblée nationale Le Minh Hoan :Je choisirais les personnes. Les infrastructures peuvent être construites progressivement, les politiques peuvent être ajustées, mais si les personnes ne changent pas, tout restera stagnant. Bien sûr, dans les limites du budget, il est possible de soutenir des régimes spéciaux supplémentaires, comme le permet la résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes spéciaux pour Nghe An.
Les habitants d'ici sont à la fois les cadres et les habitants, et en premier lieu l'équipe de direction. Si les cadres de la commune sont compétents et ambitieux, si la population leur fait confiance et travaille avec eux, tout évoluera. Une commune sans routes goudronnées peut encore évoluer avec un ancien du village qui sait encourager la coopération, un cadre qui sait coordonner les projets et un enseignant qui sait insuffler du rêve aux élèves.
Le Nghe An occidental est encore confronté à de nombreuses difficultés, mais il recèle aussi un grand potentiel. Chaque commune, chaque village, a besoin d'un « feu », d'un encadrement dévoué, d'un groupe de jeunes à initier, d'un ancien du village exemplaire, pour allumer l'espoir.
Ne laissons pas la distance géographique devenir un frein au développement. En plaçant l'humain au cœur de nos préoccupations, en personnalisant les savoir-faire en gestion et en intégrant les politiques à chacun, le nouveau paysage rural de l'ouest de Nghe An rayonnera de fraîcheur et de durabilité.
Journaliste: Merci beaucoup, camarade !
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