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Innovation dans la réflexion, ouverture d'un espace de développement pour l'ouest du Nghệ An

Ngoc Dung (Mise en œuvre) ; Présenté par : Huu Quan • October 1, 2025 08:28

Le camarade Le Minh Hoan, membre du Comité central du Parti et vice-président de l'Assemblée nationale, est reconnu comme un homme politique aux idées progressistes et à la pensée novatrice dans le domaine de l'agriculture et du développement rural, notamment en ce qui concerne la philosophie du développement communautaire et la valorisation du rôle des citoyens.

Le camarade Le Minh Hoan, membre du Comité central du Parti et vice-président de l'Assemblée nationale, est reconnu comme un homme politique progressiste et novateur dans le domaine de l'agriculture et du développement rural, notamment pour sa philosophie du développement communautaire et la valorisation du rôle des citoyens. À la veille du 20e Congrès du Comité provincial du Parti de Nghệ An (mandat 2025-2030), il a été interviewé par des journalistes du journal, de la radio et de la télévision de Nghệ An.

Ngoc Dung(Mise en œuvre) • 1er octobre 2025

Journaliste: Vous vous êtes rendu à de nombreuses reprises dans l'ouest du Nghệ An et vous avez profondément attaché cette région à vos racines. Lorsque vous vous aventurez au cœur des villages, que vous constatez les difficultés liées au terrain, au climat et à la diversité culturelle, qu'est-ce qui vous préoccupe le plus ?

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :La région ouest de Nghệ An est le « toit vert » de la province, représentant près de 80 % de la superficie naturelle, mais seulement 35 % de la population. Ce territoire est caractérisé par des chaînes de montagnes imbriquées, telles que Pu Hoat, Pu Huong et Pu Mat, des rivières comme Lam, Nam Non et Nam Mo serpentant à travers les vallées, et des routes sinueuses traversant des communes d'anciens districts comme Que Phong, Quy Chau, Con Cuong, Tuong Duong et Ky Son. On y trouve également une grande diversité de groupes ethniques : Thaï, Hmong, Kho Mu, Tho, Dan Lai, O Du… Cette richesse culturelle contribue à la complexité du territoire, mais pose aussi le problème de la pluralité des langues, des coutumes et des espaces, particulièrement vulnérables et isolés pendant la saison des pluies et des tempêtes.

Le développement du Nghệ An occidental ne se résume pas à des enjeux socio-économiques ; il englobe également la protection des forêts, la préservation de l’identité et l’adaptation à un territoire isolé et à un climat rigoureux. Pendant la saison des pluies, les glissements de terrain sont fréquents ; pendant la saison sèche, l’eau se fait rare ; et dans de nombreux endroits, la couverture téléphonique reste instable. Pour que les politiques publiques profitent à tous les habitants, il nous faut non seulement des infrastructures et des financements, mais surtout une nouvelle approche, des responsables politiques à la population.

Journaliste:Vous avez beaucoup évoqué le développement d'une agriculture à valeur ajoutée multiple, ou l'idée d'« intellectualiser les agriculteurs ». Devrions-nous aborder la question de l'« intellectualisation des cadres communaux » dans des zones spécifiques comme Nghệ An ? Quelles sont les compétences essentielles qu'un cadre communal doit posséder dans une zone difficile ?

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :Dans de nombreuses communes de la région de Nghệ An occidental, les cadres travaillent loin des centres urbains, la population est dispersée et de nombreux hameaux et villages se situent à des dizaines de kilomètres du chef-lieu. S'ils ne possèdent que des compétences administratives, leur intégration sociale sera difficile.

C’est pourquoi je pense qu’« intellectualiser » les cadres communaux est une nécessité urgente, surtout dans le contexte actuel. Les cadres communaux ne sont plus seulement « sur le terrain » : suite à la mise en place du modèle de « gouvernement local à deux niveaux », de nombreux cadres ont été mutés de la province et du district ; certaines communes ont fusionné avec deux ou trois anciennes communes, et les cadres ont dû s’adapter au nouveau territoire, à la nouvelle communauté résidentielle et à la nouvelle identité culturelle. Les cadres de la province et du district, qui descendaient auparavant pour « diriger » la commune, sont désormais devenus les responsables, les gestionnaires et les planificateurs directs des nouveaux espaces de développement.

Il est donc nécessaire de doter cette équipe de dirigeants et de gestionnaires non seulement de connaissances en gestion administrative, mais aussi d'une sensibilité au contexte local : savoir analyser les ressources locales, coordonner les projets et mobiliser la communauté. Une commune comme Chau Kim, souhaitant développer le tourisme communautaire, doit à la fois préserver la forêt, perpétuer le savoir-faire du tissage du brocart et apprendre à accueillir les visiteurs. Si les responsables communaux ne sont pas sensibilisés à ces réalités, ils ne sauront pas par où commencer ni à qui s'adresser.

Par conséquent, le programme de formation des responsables communaux doit être personnalisé et lié aux cartes locales :

Dans les zones montagneuses telles que les communes du district de Ky Son (ancien), il est nécessaire d'acquérir des compétences en matière de gestion des terres forestières, de se coordonner avec les gardes-frontières, de réduire les mariages d'enfants et de lutter contre la traite des êtres humains.

Dans les zones de réservoirs hydroélectriques telles que Ban Ve, Khe Bo, Hua Na, il est nécessaire de se renseigner sur la conversion des moyens de subsistance, l'aquaculture et la prévention des noyades.

Dans les communes possédant un patrimoine culturel susceptible de développer l'écotourisme, il est nécessaire d'apprendre à conjuguer conservation, écotourisme et style de service.

Il est important que la province conçoive un programme de formation pour les fonctionnaires municipaux sur mesure, en personnalisant la formation pour les apprenants, en s'appuyant sur des exemples concrets, des lieux spécifiques et en l'adaptant à des groupes cibles précis.

Une fois « intellectualisés », les cadres communaux deviendront des conteurs capables d'expliquer les politiques de manière simple et accessible, permettant ainsi à la population de comprendre que les dirigeants, les cadres et les fonctionnaires communaux sont des personnes qui comprennent le peuple, qui sont du peuple et qui agissent pour le peuple. Les cadres communaux ne se contentent pas de signer et de valider des documents ; ce sont de véritables « conducteurs » qui coordonnent les ressources, accompagnent les villageois face aux difficultés, transforment les ressources locales et l'identité nationale en spécialités uniques, chacune ayant une histoire à raconter. Il s'agit de transformer les défis en opportunités, de faire de la communauté un soutien à l'appareil communal.

Chaque forêt comme Pu Mat doit devenir un lieu de développement du tourisme communautaire et doit savoir exploiter de manière raisonnable et responsable les ressources forestières telles que les champignons, les herbes et les épices pour les transformer en produits OCOP.

Journaliste:Le manque d'infrastructures, notamment d'Internet, constitue un obstacle majeur à la mise en œuvre des politiques de l'État auprès des populations des hauts plateaux. Selon vous, plutôt que d'attendre l'achèvement des infrastructures, existe-t-il une solution novatrice pour surmonter cet obstacle ?

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :Dans de nombreuses communes de l'ouest du Nghệ An, les infrastructures sont insuffisantes. Certaines n'ont pas de réseau 4G stable et, pendant la saison des pluies, les routes sont coupées, obligeant les enfants à parcourir des kilomètres à pied pour aller à l'école. Mais si nous attendons que les infrastructures soient terminées avant d'agir, nous raterons une occasion en or. Autrement dit, il ne faut pas attendre que la route soit ouverte pour se lancer.

Dans les communes du district de Quy Chau (ancien), j'ai appris que des responsables de l'Union de la jeunesse réalisaient des vidéos explicatives en thaï sur les démarches administratives et les diffusaient par haut-parleur dans les villages. Dans les communes du district de Con Cuong (ancien), certaines organisaient des ateliers de formation directement dans la maison culturelle du village, les responsables utilisant leurs téléphones pour guider les habitants dans leurs démarches en ligne.

Ces solutions « manuelles » ne sont que des palliatifs. Nous pouvons étendre le modèle des « équipes technologiques communautaires », déployer des stations de diffusion mobiles pendant la haute saison pour le traitement des documents administratifs, et organiser des bibliothèques numériques mobiles dans chaque village. De même qu'autrefois nous construisions des ponts en bambou pour permettre aux enfants d'aller à l'école, nous construisons aujourd'hui des « ponts numériques » pour faciliter l'accès des citoyens à l'administration en ligne.

Journaliste:Dans le contexte de l'accélération de la transformation numérique, que pensez-vous de l'histoire de cette femme illettrée, issue d'une minorité ethnique, qui a dû accomplir des démarches administratives numériques ? Appliquons-nous une politique rigide à ces personnes en situation particulière ?

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :Imaginez un vieil homme Hmong de la commune de Huoi Tu, illettré et ne parlant pas le mandarin, contraint de se déclarer en ligne : il serait certainement désemparé. Si la politique n’est pas flexible, les personnes défavorisées seront laissées pour compte.

La transformation numérique est inévitable, mais elle doit placer l'humain au cœur de ses préoccupations. Il est nécessaire de maintenir les deux formes de communication, directe et en ligne, pendant un certain temps, tout en mobilisant des cadres, des organisations et même de jeunes volontaires pour nous accompagner et nous montrer la voie. La transformation numérique ne vise pas à « afficher des prouesses techniques », mais à mieux servir les citoyens, plus rapidement et plus facilement.

Journaliste:Pour créer un moteur de développement durable dans la région occidentale de Nghe An, comment le gouvernement peut-il passer du rôle de « fournisseur de ressources » à celui d’« inspirateur » et de « connecteur » ?

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :Dans les communes du district d'Anh Son (ancien), je sais que certains villages mobilisent leurs habitants pour contribuer à l'ouverture de routes menant aux champs, sans attendre de subventions de l'État. Dans les communes du district de Tuong Duong (ancien), les enseignants collaborent avec les gardes-frontières pour enseigner le mandarin aux enfants des minorités ethniques afin de favoriser leur maintien à l'école. Dans les communes du district de Que Phong (ancien), certains villages préservent efficacement leurs forêts et perçoivent des redevances pour la gestion environnementale des forêts, qu'ils utilisent pour créer des fonds de bourses d'études destinés à leurs enfants.

Ces modèles démontrent que la force de la communauté est essentielle pour bâtir l'avenir. Lorsque les citoyens s'approprient le bien commun, ils trouvent des solutions pour surmonter les difficultés, même avec des infrastructures et un budget limités. Le modèle ABCD (développement local fondé sur les atouts de la communauté) est la philosophie fondamentale de la gouvernance locale.

Journaliste:S’il vous fallait choisir le « nœud » le plus important à démanteler pour changer l’apparence des communes isolées, quel « nœud » choisiriez-vous : les personnes, les infrastructures ou les politiques publiques ?

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :Je privilégierais les individus. On peut construire les infrastructures progressivement, ajuster les politiques, mais si les mentalités ne changent pas, tout restera au point mort. Bien sûr, dans les limites budgétaires, il est possible de soutenir des régimes spéciaux supplémentaires, comme le permet la résolution de l'Assemblée nationale relative aux mécanismes spéciaux pour Nghệ An.

Ici, les personnes concernées sont à la fois les cadres et les habitants, et avant tout l'équipe dirigeante. Lorsque les cadres communaux sont compétents et ambitieux, lorsque les habitants leur font confiance et collaborent avec eux, tout peut évoluer. Une commune sans routes goudronnées peut encore changer s'il y a un ancien du village qui sait encourager la coopération, un cadre communal qui sait coordonner les projets, un enseignant qui sait susciter des rêves chez les élèves.

L’ouest du Nghệ An fait encore face à de nombreuses difficultés, mais c’est aussi une région au potentiel immense. Chaque commune, chaque village n’a besoin que d’une étincelle, d’un cadre dévoué, d’un groupe de jeunes à former, d’un ancien exemplaire, pour faire naître l’espoir.

Ne laissons pas la distance géographique devenir un frein au développement. En plaçant l'humain au cœur des préoccupations, en personnalisant les connaissances en matière de gestion et en veillant à ce que les politiques soient accessibles à tous, le nouveau visage rural de l'ouest du Nghệ An rayonnera de couleurs nouvelles et durables.

Journaliste: Merci beaucoup, camarade !