Innover en matière de réflexion et ouvrir la voie à des opportunités de développement pour l'ouest de Nghe An.
Le camarade Le Minh Hoan, membre du Comité central du Parti et vice-président de l'Assemblée nationale, est reconnu comme un homme politique aux idées progressistes et à la pensée novatrice dans le domaine de l'agriculture et du développement rural, notamment en ce qui concerne la philosophie du développement communautaire et la valorisation du rôle des citoyens.
Le camarade Le Minh Hoan, membre du Comité central du Parti communiste et vice-président de l'Assemblée nationale, est reconnu comme un homme politique progressiste et novateur dans le domaine de l'agriculture et du développement rural, notamment pour sa philosophie du développement communautaire et l'importance qu'il accorde au rôle du peuple. À la veille du XXe Congrès du Comité provincial du Parti de Nghệ An (mandat 2025-2030), des journalistes du quotidien et de la radio-télévision de Nghệ An l'ont interviewé.
Ngoc Dung(Exécution) • 1er octobre 2025
Journaliste: Ayant visité l'ouest du Nghệ An à de nombreuses reprises et ayant consacré une grande partie de mon temps et de mes efforts à cette région, qu'est-ce qui vous préoccupe le plus lorsque vous vous aventurez directement dans les villages et que vous constatez les défis posés par le terrain, le climat et la diversité culturelle ?
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :La partie ouest de la province de Nghệ An, véritable « toit vert », occupe près de 80 % de la superficie naturelle de la province, mais n'abrite qu'environ 35 % de sa population. Elle se distingue par ses majestueuses chaînes de montagnes telles que le Pu Hoat, le Pu Huong et le Pu Mat ; ses rivières sinueuses, comme le Lam, le Nam Non et le Nam Mo, qui traversent les vallées ; et ses routes sinueuses qui sillonnent les communes d'anciens districts comme Que Phong, Quy Chau, Con Cuong, Tuong Duong et Ky Son. Elle abrite également de nombreux groupes ethniques : Thaï, Hmong, Kho Mu, Tho, Dan Lai et O Du, créant ainsi une riche mosaïque culturelle, mais posant aussi des défis liés au multilinguisme, à la diversité des coutumes et à la fragilité des zones, sujettes à la fragmentation pendant la saison des pluies et les tempêtes.
Le développement de l'ouest du Nghệ An ne se résume pas à des enjeux socio-économiques ; il englobe également les défis de la conservation des forêts, de la préservation de l'identité culturelle et de l'adaptation à un territoire isolé et à des conditions climatiques extrêmes. Les glissements de terrain sont fréquents pendant la saison des pluies, les pénuries d'eau pendant la saison sèche, et la couverture mobile est souvent aléatoire dans de nombreuses zones. Pour que les politiques gouvernementales profitent à tous les citoyens, il est indispensable de mettre en place non seulement des infrastructures et des financements, mais surtout un changement de mentalité, de la part des responsables politiques comme de la population.
Journaliste:Vous avez souvent évoqué le développement d'une agriculture à valeur ajoutée multiple, ou la nécessité de « formuler intellectuellement les agriculteurs ». Devrions-nous également envisager de « formuler intellectuellement les responsables communaux » dans des régions spécifiques comme Nghệ An ? Quelles sont les compétences essentielles qu'un responsable communal en zone défavorisée doit posséder ?
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :Dans de nombreuses communes de l'ouest de la province de Nghệ An, les fonctionnaires doivent travailler dans des zones reculées, où la population est dispersée. De nombreux villages et hameaux sont situés à des dizaines de kilomètres du chef-lieu de la commune, à travers la forêt. S'ils ne possèdent que des compétences administratives, il leur sera difficile de s'impliquer véritablement dans la vie locale.
C’est pourquoi je crois que « l’intellectualisation des responsables communaux » est une nécessité urgente, surtout dans le contexte actuel. Les responsables communaux ne sont plus seulement « locaux » : nombre d’entre eux ont été mutés de la province ou du district suite à la mise en place du modèle de « gouvernement local à deux niveaux » ; certaines communes ont fusionné deux ou trois anciennes communes, et les responsables doivent se familiariser avec le nouveau territoire, la nouvelle communauté et la nouvelle identité culturelle. Les responsables qui, auparavant, venaient de la province ou du district pour « diriger » les communes, deviennent désormais les dirigeants, gestionnaires et aménageurs directs des nouveaux espaces de développement.
Il est donc nécessaire de doter cette équipe dirigeante et de gestion non seulement de connaissances en gestion administrative, mais aussi d'une approche de gouvernance locale : savoir analyser les ressources locales, coordonner les projets et mobiliser la communauté. Une commune comme Chau Kim, souhaitant développer le tourisme communautaire, doit simultanément préserver la forêt, perpétuer l'artisanat traditionnel du tissage du brocart et apprendre à accueillir les touristes. Si les responsables communaux ne sont pas sensibilisés à ces enjeux, ils ne sauront ni par où commencer ni à qui s'adresser.
Par conséquent, les programmes de formation des responsables communaux doivent être personnalisés et adaptés au contexte local :
Dans les zones montagneuses comme les communes de l'ancien district de Ky Son, il est nécessaire d'acquérir des compétences en matière de gestion des terres forestières, de se coordonner avec les gardes-frontières, de réduire les mariages d'enfants et de lutter contre la traite des êtres humains.
Dans les zones situées autour des réservoirs hydroélectriques tels que Ban Ve, Khe Bo et Hua Na, il est nécessaire de se renseigner sur la transformation des moyens de subsistance, l'aquaculture et la prévention des noyades.
Dans les communes possédant des sites du patrimoine culturel susceptibles de développer l'écotourisme, il est nécessaire d'apprendre à conjuguer conservation et écotourisme et à améliorer la qualité des services.
Il est essentiel que la province conçoive des programmes de formation sur mesure et personnalisés pour les responsables communaux, en utilisant une formation basée sur des scénarios, des situations et des lieux spécifiques, et adaptée à des groupes cibles précis.
Une fois « intellectualisées », les fonctions de chaque responsable communal permettent de présenter les politiques de manière simple et accessible, aidant ainsi les habitants à comprendre que les dirigeants, les responsables et les fonctionnaires communaux les comprennent, leur appartiennent et travaillent pour eux. Les responsables communaux ne sont plus de simples signataires de documents, mais de véritables « conducteurs » qui coordonnent les ressources, accompagnent les villageois face aux difficultés, transforment les ressources locales et l'identité ethnique en spécialités uniques, chaque produit ayant sa propre histoire. Il s'agit de transformer les défis en opportunités et de faire de la communauté un système de soutien pour l'appareil communal.
Chaque forêt comme Pù Mát doit devenir un lieu de développement du tourisme communautaire, où les ressources telles que les champignons, les herbes et les épices sont exploitées de manière rationnelle et responsable, transformées en produits OCOP.
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Journaliste:Le manque d'infrastructures, notamment d'accès à Internet, constitue un obstacle majeur empêchant les politiques gouvernementales d'atteindre les populations des régions montagneuses. Plutôt que d'attendre des améliorations des infrastructures, quelles solutions novatrices envisagez-vous pour surmonter cet obstacle ?
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :Dans de nombreuses communes de l'ouest de la province de Nghệ An, les infrastructures sont défaillantes. Certaines n'ont pas de couverture 4G stable, les routes sont coupées pendant la saison des pluies et les enfants doivent parcourir des kilomètres à pied pour aller à l'école. Mais si nous attendons que les infrastructures soient terminées avant de commencer les travaux, nous raterons une occasion en or. Autrement dit, « il ne faut pas attendre que les routes soient construites pour commencer ».
Dans les communes de l'ancien district de Quy Chau, j'ai appris que certains responsables de l'Union de la jeunesse avaient créé des tutoriels vidéo sur les démarches administratives en thaï, diffusés par haut-parleur dans les villages. Dans les communes de l'ancien district de Con Cuong, certaines ont organisé des sessions de formation au sein même du centre culturel du village, les responsables utilisant leurs téléphones pour guider les habitants dans leurs démarches en ligne.
Ces solutions « manuelles » ne sont que des palliatifs. Nous pouvons développer le modèle des « équipes technologiques communautaires », déployer des stations de diffusion mobiles pendant les périodes de pointe pour le traitement des documents administratifs et organiser des bibliothèques numériques mobiles pour desservir chaque village. De même que nous construisions autrefois des ponts en bambou pour permettre aux enfants d'aller à l'école, nous construisons aujourd'hui des « ponts numériques » pour faciliter l'accès des citoyens à l'administration en ligne.
Journaliste:Dans le contexte de l'accélération de la transformation numérique, que pensez-vous du cas d'une femme âgée, issue d'une minorité ethnique, analphabète et ne parlant pas la langue, qui doit pourtant accomplir des démarches administratives en ligne ? Appliquons-nous une politique rigide à ces groupes spécifiques ?
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :Imaginez une femme Hmong âgée de la commune de Huoi Tu, analphabète et ne parlant pas la langue commune, devant s'inscrire elle-même en ligne ; elle serait certainement désemparée. Si les politiques ne sont pas flexibles, les personnes vulnérables seront laissées pour compte.
La transformation numérique est inévitable, mais elle doit placer l'humain au cœur de ses préoccupations. Il est nécessaire de maintenir, pendant un certain temps, les interactions en présentiel et en ligne, tout en mobilisant des responsables, des organisations et même des jeunes bénévoles pour un accompagnement concret. La transformation numérique ne consiste pas à « afficher des prouesses numériques », mais à garantir un service plus efficace, plus rapide et plus pratique pour tous.
Journaliste:Pour créer une dynamique de développement durable dans la province occidentale de Nghe An, comment le gouvernement peut-il, selon vous, passer du rôle de « fournisseur » de ressources à celui d’« inspirateur » et de « connecteur » ?
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :Dans les communes de l'ancien district d'Anh Son, j'ai appris que certains villages avaient mobilisé leurs habitants pour construire des routes menant à leurs champs, sans attendre de subventions de l'État. Dans les communes de l'ancien district de Tuong Duong, les enseignants ont collaboré avec les gardes-frontières pour enseigner la langue commune aux enfants des minorités ethniques afin de favoriser leur scolarisation. Dans les communes de l'ancien district de Que Phong, certains villages ont préservé leurs forêts et ont perçu une part des redevances pour l'entretien des forêts, qu'ils ont ensuite utilisée pour créer un fonds de bourses d'études pour leurs enfants.
Ces modèles démontrent que la force de la communauté est essentielle pour bâtir l'avenir. Lorsque les citoyens considèrent le bien commun comme leur propre affaire, ils trouvent des solutions pour surmonter les difficultés, même avec des infrastructures et des budgets limités. L'approche ABCD (développement local fondé sur les atouts de la communauté) est la philosophie la plus importante en matière de gouvernance locale.
Journaliste:S’il vous fallait choisir le principal « goulot d’étranglement » à lever pour transformer le visage des communes isolées et défavorisées, quel « goulot d’étranglement » choisiriez-vous : les personnes, les infrastructures ou les politiques ?
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan :Je privilégierais l'humain. Les infrastructures peuvent se développer progressivement, les politiques peuvent être ajustées, mais si les mentalités ne changent pas, tout restera au point mort. Bien entendu, compte tenu du budget, un soutien supplémentaire peut être apporté par le biais de mécanismes spécifiques, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale relative aux mécanismes spéciaux pour Nghệ An.
Ici, les gens comprennent à la fois les élus et les citoyens, mais avant tout, l'équipe dirigeante. Lorsque les responsables communaux sont compétents et ambitieux, lorsque les habitants leur font confiance et collaborent avec eux, tout progresse. Une commune sans routes goudronnées peut évoluer si un aîné sait encourager la coopération, un élu sait coordonner les projets et un enseignant sait insuffler des rêves à ses élèves.
La province de Nghệ An occidental fait encore face à de nombreuses difficultés, mais elle recèle aussi un immense potentiel. Chaque commune et chaque village n'a besoin que d'une « étincelle » — un responsable dévoué, un groupe de jeunes prenant des initiatives, un ancien du village exemplaire — pour allumer l'espoir.
Ne laissons pas la distance géographique devenir un frein au développement. En plaçant l'humain au cœur du dispositif, en personnalisant la gouvernance et en veillant à ce que les politiques soient accessibles à tous, le paysage des nouvelles zones rurales de l'ouest du Nghệ An s'illuminera de couleurs nouvelles et durables.
Journaliste: Merci beaucoup, camarade !
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