Faire du nouveau quartier un espace communautaire cohérent.
Suite à la réorganisation des hameaux, villages et communautés, la vie culturelle locale du Nghệ An est confrontée à de nombreux défis : comment exploiter les institutions existantes, comment pérenniser les mouvements culturels et comment préserver l’identité des anciennes communautés. À ce sujet, le journal et la radio-télévision du Nghệ An ont interviewé M. Bui Cong Vinh, directeur adjoint du Département de la culture, des sports et du tourisme du Nghệ An.
Minh Quan(Effectuer) /Présent:Hong Toai• 4/7/2026
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M. Bui Cong Vinh :La réorganisation des hameaux, villages et communautés implique principalement une restructuration des unités d'autonomie locale afin de les adapter à la taille de la population et aux nouvelles conditions de gestion. Toutefois, d'un point de vue culturel, il ne s'agit pas simplement de changer de nom ou de réduire le nombre d'unités administratives. Chaque hameau, village ou communauté constitue depuis longtemps une communauté résidentielle dotée de son propre centre culturel, de son terrain de sport, de son règlement intérieur, de ses coutumes, de son mode de vie, de ses troupes artistiques, de ses associations, de ses traditions, de ses fêtes et de ses liens de parenté et de voisinage. Par conséquent, la réorganisation a un impact sur un espace culturel très spécifique.
Avant la réorganisation, la province comptait des centres culturels dans 3 769 des 3 797 hameaux, villages et communautés, soit plus de 99 % ; et 3 513 unités disposaient d’aires ou de terrains de sport rudimentaires, soit plus de 92 %. Après la réorganisation, le nombre de hameaux et de communautés a été réduit de 3 797 à 2 026 unités, comprenant 266 hameaux et 1 760 villages. Il s’agit d’une base importante. Cependant, après la réorganisation, la question n’est plus seulement de savoir combien de nouvelles infrastructures existent, mais aussi lesquelles sont adaptées aux besoins de la nouvelle communauté, quelles activités doivent être maintenues et quelles institutions doivent continuer à être utilisées afin d’éviter le gaspillage.
Si elle n'est pas menée avec soin, la réorganisation risque de créer des lacunes dans les activités culturelles lors des premières étapes. En revanche, bien organisée, elle offre l'opportunité de remédier à la situation d'institutions petites et fragmentées, aux activités dispersées et aux ressources limitées, et de bâtir ainsi des modèles d'activités culturelles plus ambitieux, plus riches et plus cohérents.
M. Bui Cong Vinh :La province de Nghệ An compte un pourcentage relativement élevé de villages et hameaux dotés de centres culturels et d'infrastructures sportives, mais cela ne signifie pas que toutes ces installations répondent pleinement aux besoins après leur réorganisation. Dans certains endroits, les centres culturels sont anciens, exigus, avec des terrains étroits et des équipements obsolètes ; dans d'autres, ils manquent d'équipements sportifs, de bibliothèques, de matériel de sonorisation et d'éclairage ; et dans certains cas, les infrastructures ont été endommagées par des catastrophes naturelles et des inondations. Dans les zones montagneuses, où le terrain est accidenté, le transport des personnes vers un lieu de rassemblement central pour les activités communautaires représente également un défi pratique.
Un autre point important est que la réglementation relative aux équipements culturels et sportifs de proximité est encore dispersée dans de nombreux documents ; certains critères concernant la superficie, l’échelle et l’organisation des activités ne sont plus adaptés aux nouvelles réalités. Lorsqu’un village voit sa population augmenter, si les anciens critères sont appliqués de manière mécanique, des problèmes risquent de survenir : le centre culturel est trop petit par rapport au nombre de foyers, le terrain de sport est insuffisant, le terrain disponible pour l’extension est trop exigu et l’équipement est mal situé dans le nouveau centre résidentiel.
Par conséquent, un examen approfondi s'impose afin de déterminer clairement quelles institutions devraient servir de centres, lesquelles devraient être rénovées, lesquelles devraient voir leurs fonctions modifiées et lesquelles nécessitent de nouveaux investissements ou une modernisation. L'objectif principal est la standardisation, et non l'uniformisation. Les zones urbaines ont des besoins différents des zones rurales ; les plaines ont des besoins différents des régions montagneuses ; les zones densément peuplées ont des besoins différents des zones frontalières ou des zones habitées par des minorités ethniques.
Après la réorganisation, il ne suffit pas de recenser les centres communautaires restants ; il faut évaluer la capacité opérationnelle de chaque institution. Autrement dit, la question ne doit pas se limiter à « Le nouveau quartier dispose-t-il déjà d’un centre communautaire ? », mais plutôt à « Ce centre communautaire dispose-t-il des conditions nécessaires à son fonctionnement régulier ? ».
M. Bui Cong Vinh :Les centres culturels villageois ne sont pas de simples bâtiments. Pour de nombreuses communautés, ils servent de lieux de rencontre, de réunions de sections de partis politiques, de réunions de diverses organisations, de sites pour les célébrations de la Journée de l'unité nationale, d'espaces pour les activités culturelles et artistiques, l'entraînement sportif et les activités estivales pour les enfants. Dans les zones montagneuses et les régions habitées par des minorités ethniques, les centres culturels intègrent souvent également des espaces dédiés à la pratique des chants et danses folkloriques, aux festivals et à l'artisanat traditionnel.
Par conséquent, lors du choix d'un centre communautaire pour un nouveau quartier, le confort des résidents doit être la priorité. Ce confort ne se limite pas à la situation géographique ou à la distance à parcourir, mais englobe également la capacité du centre à répondre aux besoins des nouveaux ménages, sa taille, ses espaces extérieurs, son alimentation en électricité et en eau, la qualité de l'éclairage et de la sonorisation, la sécurité routière et son potentiel d'agrandissement. Le processus de sélection doit par ailleurs être transparent et démocratique, favorisant le consensus et évitant toute impression de favoritisme envers un quartier au détriment d'un autre.
Dans les régions aux vastes territoires, à la population dispersée et aux transports difficiles, il n'est pas nécessaire de concentrer toutes les activités en un seul lieu. Un centre culturel principal peut être créé pour les activités générales, tout en maintenant plusieurs points d'activités satellites, notamment pour les personnes âgées, les enfants, les femmes et les populations isolées.
Il faut éviter de croire qu'« un nouveau quartier n'a besoin que d'un seul centre communautaire », tandis que d'autres infrastructures restent inutilisées ou tombent en ruine. De nombreux centres communautaires et terrains de sport ont été construits grâce au soutien des pouvoirs publics et aux contributions des habitants. Après leur réorganisation, un examen approfondi est nécessaire afin d'élaborer un plan rationnel pour leur utilisation : ils peuvent servir de centres d'activités réguliers, de lieux de réunion pour les associations, d'installations sportives, d'espaces de lecture, de centres d'activités pour enfants ou encore être dédiés à des groupes communautaires spécifiques. Un centre communautaire efficace est un lieu où les gens se retrouvent, où des activités sont organisées et où la communauté participe à sa gestion et à son entretien.
M. Bui Cong Vinh :C'est un sujet de grande préoccupation. L'identité communautaire n'est pas une notion abstraite. Elle se manifeste à travers le nom, la mémoire collective, les coutumes, les traditions, les fêtes, l'artisanat traditionnel, la langue, les vêtements, les chants folkloriques, les troupes artistiques, les clubs sportifs et la manière dont les membres de la communauté organisent leurs affaires. Lors d'une réorganisation, si l'on ne tient compte que du nombre de foyers, des limites territoriales, des noms et du personnel, sans considérer ces facteurs, les habitants peuvent facilement avoir l'impression de perdre une partie de leur espace familier.
Toutefois, la réorganisation ne signifie pas effacer l'identité des anciens quartiers. Dans les nouveaux quartiers, une identité partagée peut se construire sur le respect des valeurs individuelles. Des événements solidaires, des festivals culturels, des compétitions sportives et des activités associatives peuvent être organisés pour permettre à tous les groupes résidentiels de participer et de mettre en valeur leurs spécificités. Les troupes artistiques, les clubs de chant et de danse folkloriques, les clubs de volley-ball, de football, de santé et de bien-être, et les clubs de lecture actuellement actifs dans les anciens quartiers ne doivent pas être dissous brutalement, mais au contraire reconnectés, réorganisés et améliorés.
La province de Nghệ An compte actuellement près de 3 400 groupes culturels et artistiques villageois. Parallèlement, son système de modèles culturels exemplaires au niveau provincial, élaboré au fil des ans, constitue une ressource précieuse. À ce jour, la province compte 233 modèles culturels exemplaires reconnus et soutenus. Après la réorganisation, si nous savons comment préserver et reproduire ces modèles, les nouveaux villages pourront devenir des espaces de synergie, où les atouts de chaque zone résidentielle seront partagés et enrichis collectivement.
M. Bui Cong Vinh :Les institutions culturelles ne sont efficaces que si elles sont animées par des activités et des personnes qui les organisent. Après la réorganisation, avec des zones résidentielles plus étendues et un champ d'action élargi, le rôle des responsables de village, des comités de village et des associations communautaires devient encore plus crucial. Ces acteurs, au plus près des populations, connaissent les spécificités de chaque quartier et de chaque groupe cible, et sont capables d'organiser et de gérer les activités culturelles, sportives et communautaires avec souplesse et pragmatisme.
Les responsables de village ne doivent pas être perçus uniquement comme des exécutants de tâches administratives, mais aussi comme des acteurs clés de la vie culturelle locale. Ils doivent avoir une connaissance approfondie des valeurs propres à leur village : sites historiques, fêtes, coutumes, troupes artistiques, associations, aires de jeux, centres culturels et familles exemplaires sur le plan culturel. Parallèlement, ils doivent comprendre les besoins de la population, identifier les groupes nécessitant une attention particulière et déterminer les activités pouvant être pérennisées.
De plus, il est essentiel de promouvoir l'autonomie de la communauté. Les citoyens ne devraient pas se contenter d'assister aux réunions du centre culturel, mais devraient également participer à l'élaboration des programmes d'activités, à la création de clubs, à la gestion des biens communs, à l'organisation de festivals, d'événements sportifs, artistiques et culturels, ainsi qu'à des activités pour enfants. C'est lorsque les citoyens se sentent concernés et en droit de participer que l'institution prospérera.
M. Bui Cong Vinh : D'abord,Chaque commune et quartier doit examiner attentivement son système d'équipements culturels et sportifs après la réorganisation des îlots et hameaux, en l'évaluant selon les besoins des habitants et non uniquement en fonction de leur nombre. Cet examen doit répondre à des questions précises : combien de points d'activité compte le nouveau hameau ? Lequel est le plus accessible ? Quels équipements sont vétustes ? Lesquels peuvent être transformés en points d'activité thématiques ? Quelles sont les possibilités pour les habitants habitant loin de participer aux activités ? Existe-t-il des espaces adaptés aux différents publics cibles ?
Lundi,Il convient d'allouer en priorité les ressources à la rénovation et à la modernisation des infrastructures dans les zones densément peuplées, les régions défavorisées, les zones à forte concentration de minorités ethniques et les régions montagneuses. Les investissements ne doivent pas être dispersés, mais suivre une feuille de route précise. Lorsque les infrastructures existantes sont de qualité, il faut les promouvoir ; lorsqu'elles sont insuffisantes, il faut les compléter ; et lorsqu'elles sont inadaptées, leur emplacement, leur taille et leur fonction doivent être réévalués. Parallèlement au budget, des ressources sociales doivent être mobilisées, mais cette mobilisation doit se faire de manière ouverte et transparente afin de favoriser le consensus.
Mardi,Le contenu des activités doit être repensé pour être plus concret et plus proche des besoins de la population. Après restructuration, la culture de base ne doit plus se limiter aux réunions et aux périodes de campagne intense. Il est nécessaire de mettre en place un programme d'activités régulier comprenant des activités sportives, artistiques et culturelles, des danses folkloriques, des lectures, des activités pour enfants, des échanges intercommunautaires, ainsi que l'enseignement des chants et danses folkloriques et des traditions locales. Les médias locaux (radio, télévision, internet) et les groupes communautaires sur les réseaux sociaux doivent également être utilisés pour diffuser rapidement l'information, mobiliser efficacement et promouvoir les bonnes pratiques.
Mercredi,Il est nécessaire de mettre à jour et d'affiner les règlements et coutumes villageois des nouveaux hameaux. Cette tâche est primordiale après la réorganisation, car les anciens hameaux peuvent avoir des modes de vie, des règlements et des coutumes différents. Les nouveaux règlements et coutumes doivent hériter des valeurs positives tout en étant compatibles avec les exigences d'une vie civilisée, notamment en matière de mariages, de funérailles, de fêtes, de protection de l'environnement, de maintien de la sécurité et de l'ordre, ainsi que de gestion et d'utilisation des centres culturels et des installations sportives.
Enfin,Avant tout, chaque plan doit placer les citoyens au cœur de ses préoccupations. La réorganisation crée de nouveaux quartiers, mais la cohésion de ces nouveaux quartiers ne se forge pas d'elle-même suite à une décision administrative. Elle se construit par le dialogue, l'écoute, le respect de la mémoire collective, une utilisation rationnelle des institutions existantes, l'organisation d'activités régulières et l'implication active des citoyens. Par conséquent, le succès d'une réorganisation ne se mesure pas seulement à la réduction du nombre d'unités administratives, mais aussi au niveau de consensus et à la qualité de la vie culturelle des habitants. Bien menée, chaque nouveau quartier deviendra un véritable espace communautaire solidaire.