13 министров и председателей провинций подверглись критике со стороны премьер-министра

Темпы освоения государственных инвестиционных средств в 2017 году были низкими, достигнув лишь 20% от запланированного. 13 министерств, ведомств и местных органов власти были названы в качестве задержек. Министр, руководитель аппарата правительства, выясняя причины, выразил недовольство тем, что один из проектов этого министерства, ожидание рассмотрения и оценки другим министерством заняло до... 9 месяцев.

Утром 25 июля рабочая группа премьер-министра провела проверку деятельности министерств, ведомств и местных органов власти по реализации решений по ускорению освоения средств в рамках плана государственных инвестиций на 2017 год. Заседание провел руководитель рабочей группы Май Тиен Зунг – министр, руководитель аппарата правительства.

120 000 миллиардов всегда доступны в казне, но не могут быть потрачены

Министр Май Тиен Зунг раскритиковал руководителей многих министерств и отраслей за отсутствие на заседаниях.

Согласно отчету рабочей группы премьер-министра о результатах освоения государственных инвестиций в 2017 году министерствами, ведомствами и местными органами власти, общие запланированные расходы на инвестиции в развитие из государственного бюджета в этом году составляют более 357 000 млрд донгов (включая 307 млрд донгов бюджетного капитала и 50 000 млрд донгов капитала государственных облигаций).

Национальная ассамблея разрешила перенести нераспределенный капитал облигаций 2016 года на 2017 год с дополнительными 16 500 млрд донгов.

По состоянию на 15 июня общий оплаченный капитал составил 85 000 млрд донгов, что составляет 23,9% от общего плана на 2017 год и 27,6% от плана капитала, выделенного Национальным собранием и утвержденного премьер-министром.

Из них облигационный капитал составляет 323 млрд донгов, что составляет 0,6% от общего плана капиталовложений. Капитал государственного бюджета составляет почти 85 000 млрд донгов, что составляет 27,6% от общего плана капиталовложений. Из общего объема 16 500 млрд донгов, выделенных на облигации в 2016 году, было освоено лишь 217 млрд донгов, что составляет 1,3%.

Медленное освоение государственного инвестиционного капитала считается узким местом для экономического роста. По мнению Рабочей группы, отсутствие срочных мер по стимулированию освоения средств негативно скажется на экономическом росте, а ставка государственного долга и обязательства по его погашению окажутся под всё большим риском.

Кроме того, медленное освоение средств вынуждает правительство выплачивать проценты по кредитам населения. К концу 2017 года государственный долг увеличится до 65%, достигнув потолка долга, установленного Национальной ассамблеей. Когда государственный долг достигнет этого потолка, правительству придётся рассмотреть возможность внутренних заимствований. Для заимствования средств и покрытия дефицита будут использоваться инструменты макрорегулирования, такие как процентные ставки, обменные курсы и т.д. Это окажет давление на инфляцию и экономику в целом. Мобилизация государственных облигаций после выпуска и последующая невозможность их потратить, несвоевременное расходование и последующее замораживание в банке – это «затягивание» денег.

«Профицит депозитов в казне всегда превышает 120 000 миллиардов донгов, при этом в этом году мы выделили капитал очень рано», — указал на парадокс руководитель рабочей группы премьер-министра, министр, руководитель канцелярии правительства Май Тиен Зунг.

В отчете рабочей группы также указано, что 13 министерств, ведомств и местных органов власти имеют низкие показатели выплат: Министерство планирования и инвестиций, Министерство иностранных дел, Министерство здравоохранения, Государственный банк, Комитет по делам этнических меньшинств, Вьетнамское информационное агентство, Ассоциация ветеранов, Ханой, Хошимин, Дананг, Биньзыонг, Биньфыок, Тайнинь (ставки от всего лишь 4% до приблизительно 20%).

Министр Зунг подчеркнул, что премьер-министр подверг критике указанных министров и председателей провинциальных народных комитетов за медленное освоение средств. По словам г-на Зунга, это, прежде всего, связано с руководством министерств, отраслей и местных администраций, включая процедурные вопросы, отсутствие чёткого руководства и ограниченные возможности строительных подразделений.

По словам руководителя рабочей группы, существует даже такое явление, когда подразделения увеличивают капитал, но не инвестируют его в развитие, а кладут в банк.

Чиновники сидят в кондиционированных помещениях и «рисуют» процедуры

Говоря о конкретных вопросах, касающихся министерств и отраслей, представитель Министерства планирования и инвестиций сообщил, что общий объём освоенных средств к концу июня составил 54 млрд донгов, что составляет 13,3% от плана, выделенного в начале года (406 млрд донгов). Причиной медленного освоения средств стали два проекта: «Инвестиции в строительство Академии политики и развития» (выделено 202 млрд донгов, что составляет 50% от выделенного министерством капитала, но освоено лишь 1,3 млрд) и проект ГЧП «Применение электронной коммерции в государственных закупках в форме государственно-частного партнёрства» (выделено 26 млрд донгов, но освоены только расходы Совета по управлению проектом, остальная часть государственного капитала не освоена).

Заместитель министра планирования и инвестиций Дао Куанг Ту пояснил, что проект здания Академии политики и развития был направлен в Министерство строительства для рассмотрения проектной документации и плана строительства в конце 2016 года. После рассмотрения будет проведена процедура оценки, но в связи с изменениями в законодательстве ответственность за оценку проекта возложена на Департамент строительства Ханоя. Однако, согласно нормативным актам, оценочное агентство также проводит оценку, но Министерство строительства «случайно» провело оценку, поэтому Департамент строительства также не может проводить оценку.

«Таким образом, с октября прошлого года по июль этого года только на завершение процедур реализации проекта ушло 9 месяцев», - сообщил представитель Министерства планирования и инвестиций.

Руководитель рабочей группы - министр Май Тиен Зунг разочарованно покачал головой: «Это всего лишь процедура между министерством и министерством. Если это так, то, если это отношения между местностью и министерством, это займет много времени».

Что касается доклада Министерства иностранных дел, в котором жаловались на трудности, а также на застой капитала для строительства здания министерства (капитал уже был, но проект был перенесен с 2016 года, и на завершение процедур ушло полгода), руководитель Аппарата Правительства категорически это опроверг, заявив, что это процедура, «разработанная» самим Министерством, и никаких «извращенных» правил не существует.

Глава правительственной канцелярии с юмором резюмировал: «Ситуация очень ситуативная/Ситуация создана нами. Что касается чиновников, которые создают проблемы, то только на местах они поймут, что такое страдания. Если они будут просто сидеть в кондиционированном помещении и составлять процедуры, это только замедлит общий прогресс».

Министр Май Тиен Зунг также открыто критиковал, когда просил многие министерства разъяснить ситуацию, но ни один представитель не присутствовал на встрече.

«Все министерства прячутся, ни одно, только несколько экспертов, которые не понимают этой проблемы. Министерству планирования и инвестиций повезло, что здесь присутствует заместитель министра Дао Куанг Ту, но в качестве члена рабочей группы, а не руководителя министерства».

По словам Дэна Три