5 «специальных механизмов» для устранения препятствий на пути развития науки, техники и инноваций.
Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что для реализации Политбюро № 57 и устранения препятствий в науке, технике и инновациях необходимы специальные механизмы и политика, а не просто отдельные меры. Об этом премьер-министр заявил во время группового обсуждения с делегатами Национального собрания 15 февраля.
Утром 15 февраля Национальное собрание провело групповые обсуждения проекта резолюции Национального собрания о пилотном внедрении ряда мер по устранению препятствий в научно-технической и инновационной деятельности. Перед этим Национальное собрание провело пленарное заседание для заслушивания презентации и отчета о проверке этого проекта резолюции.
Согласно представленным правительством материалам, резолюция была разработана и принята для оперативного институционализации резолюции № 57-NQ/TW Политбюро о прорывах в развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации. Соответственно, будет создан ряд конкретных механизмов и политик с существенными стимулами.
В ходе групповой дискуссии премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что для быстрого и устойчивого развития страны необходимо опираться на науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию. Это объективное требование, стратегический выбор и первоочередная задача.
Для решения связанных с этим институциональных проблем правительство сосредоточило усилия на внесении поправок в ряд законов, таких как: Закон о государственном бюджете, налоговое законодательство, Закон о предпринимательстве, Закон о науке и технологиях и т. д.; некоторые из этих законов могут быть представлены на рассмотрение Национальной ассамблеи в мае этого года.
Однако для немедленного выполнения Резолюции 57 Правительство представило Национальному собранию проект Резолюции о пилотном внедрении ряда мер по устранению препятствий в научно-технической и инновационной деятельности. Проект Резолюции сосредоточен на решении некоторых трудностей и препятствий, которые необходимо срочно устранить для реализации Резолюции 57, и поэтому не охватывает все вопросы; следовательно, после принятия этой Резолюции необходимы дальнейшие поправки к другим законам.
Заявив о необходимости более конкретных мер для реализации Резолюции 57 и реального внедрения инноваций, премьер-министр подчеркнул необходимость изучения и дополнения специальных механизмов и мер, а не только отдельных, которые должны находиться на другом уровне. Эта специфичность отражена в нескольких пунктах.
Во-первых, премьер-министр упомянул «специальный механизм» развития научно-технической инфраструктуры, инноваций и цифровой трансформации, поскольку наша инфраструктура все еще очень слаба. Поскольку необходимы огромные ресурсы, помимо государственных, должен существовать механизм мобилизации государственно-частного партнерства, ресурсов бизнеса, общества и населения.
Во-вторых, необходим «специальный механизм» для управления и регулирования научно-технической деятельностью, включающий такие формы, как: государственное руководство и частное управление; государственные инвестиции и частное управление; и частные инвестиции, но с использованием государственных ресурсов.
«Например, в рамках модели государственных инвестиций и частного управления мы можем инвестировать в государственную научно-техническую инфраструктуру, но доверить ее управление частным компаниям. Это особый механизм. Или же государственное руководство означает, что мы разрабатываем политику, законы и инструменты для мониторинга и контроля, в то время как управление остается за бизнесом», — заявил премьер-министр.
В-третьих, премьер-министр также заявил о необходимости «специальных механизмов», позволяющих ученым коммерциализировать свои научные работы; «специальных механизмов» в процедурах, децентрализации и делегировании полномочий провинциям, городам, министерствам и секторам; устранения механизма «запроса и предоставления», сокращения административных процедур... и управления и оценки на основе общей эффективности.
В-четвертых, что касается вопроса об освобождении от ответственности лиц, принимающих решения, и разработчиков в случае рисков, но при этом отсутствия механизма освобождения от ответственности для исполнителей, премьер-министр оценил это как сложную проблему. Он отметил, что реализация остается слабым местом, и без механизма защиты исполнителей это приведет к страху перед ответственностью, тенденции к «смене ролей» и нежеланию действовать из-за отсутствия защиты. Поэтому необходимо разработать дополнительный механизм освобождения от ответственности как для исполнителей, так и для разработчиков политики в случае рисков.
В-пятых, премьер-министр также упомянул «специальный механизм» привлечения человеческих ресурсов, предназначенный не только для привлечения людей извне государственного сектора в государственный сектор, но и для развития частных предприятий в области науки и техники, а также для привлечения иностранных специалистов во Вьетнам с целью содействия развитию науки и техники, инноваций и цифровой трансформации. Политика будет включать в себя налоги, сборы, жилье, размещение, визы и трудовые договоры…
Исходя из вышеупомянутых «специальных механизмов», премьер-министр считает необходимым разработать «специальные инструменты» для управления, повышения эффективности и обеспечения прозрачности и открытости, предотвращения нарушений, коррупции, недобросовестной практики и растрат.
Премьер-министр отметил, что в процессе научных исследований могут происходить как успешные прорывы, так и неудачи; поэтому необходимо принимать риски и задержки в научных исследованиях. Премьер-министр предположил, что эти неудачи или задержки можно рассматривать как «плату за обучение», позволяющую получить больше знаний, опыта, смелости и мудрости. Однако личные мотивы и корысть должны быть исключены; исследования должны быть беспристрастными, прозрачными и проводиться на благо страны.
