5 лет внедрения платежей за экологические услуги в лесном хозяйстве

(Баонхян) - Плата за лесные экологические услуги является новой политикой, процесс внедрения которой столкнулся со многими трудностями и препятствиями, но благодаря общим усилиям, особенно активному и решительному участию Фонда защиты и развития лесов, она изначально создала движущую силу для содействия защите и устойчивому развитию лесов...

Общая площадь природных угодий Нгеана составляет 1 649 853,2 га, из которых 1 176 150,3 га приходится на лесные угодья (что составляет 71% от общей площади). Здесь развита густая речная и ручейная система, охватывающая все экологические зоны: горную, среднегорную, прибрежную равнинную и т.д., что создает благоприятные условия для предоставления лесных экологических услуг (ЛЭУ). Однако плата за ЛЭУ – это уникальная политика, беспрецедентная во Вьетнаме, поэтому добиться хороших результатов непросто.

Посаженный лес лесохозяйственной компании Song Hieu в коммуне Нгиа Май (Нгиа Дан).

Предвидя эти трудности и сложности, Народный комитет провинции уделял пристальное внимание и руководил реализацией вышеуказанной работы. В связи с созданием фонда в провинции были сформированы Исполнительный совет, Совет управления и Контрольный совет, а также возложена ответственность на Фонд защиты и развития лесов за реализацию политики оплаты лесных экологических услуг.

Для эффективного функционирования фонда и успешного выполнения его задач провинция отобрала квалифицированные, способные, молодые, энергичные и ответственные кадры для участия в Исполнительном совете, Правлении и Контрольном совете; одновременно с этим она разработала и строго соблюдает устав и правила работы; поручила Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов руководить, разрабатывать и выпускать руководящие принципы по реализации политики в области оплаты лесных экологических услуг.

Благодаря этому в деятельности фонда было много творческих открытий и реализовано множество позитивных и эффективных мер. В частности, фонд эффективно координировал пропагандистскую и методическую работу; активно консультировал Народный комитет провинции и Департамент сельского хозяйства и развития села по вопросам издания соответствующих директив; активно мобилизовал и использовал источники дохода для оперативного финансирования работы по защите и развитию лесов.

Что касается работы по мобилизации ресурсов, фонд считает её ключевым этапом в выполнении своих задач. Поскольку только эффективное привлечение ресурсов может обеспечить средства для реализации политики выплат, и наоборот, фонд регулярно следует плану, строго выполняет указания вышестоящих органов, использует различные формы и усиливает стимулирование подразделений, подписавших трастовый договор, к декларированию и выплате средств DVMTR в фонд.

Несмотря на «и марш, и построение», благодаря такому подходу, за последние 5 лет Фонд защиты и развития лесов напрямую провел переговоры и успешно подписал трастовые контракты с 15 объектами, использующими лесные экологические услуги, включая 10 гидроэлектростанций и 5 объектов по производству и подаче чистой воды. Кроме того, Фонд защиты и развития лесов регулярно проводит обзоры с целью расширения источников дохода, особенно в отношении строящихся объектов, использующих лесные экологические услуги, для продвижения и ведения переговоров о заключении трастовых контрактов после ввода в эксплуатацию таких объектов, как: ГЭС Чи Кхе, Сонг Кон, Кхетхой, Бан Анг, Тьен Фонг, Ка Нан, Нян Хак, Донг Ван, Чаутханг...

В то же время мы продолжаем изучать и исследовать возможности расширения источников доходов от аквакультуры, промышленных производственных объектов и услуг, использующих водные ресурсы... Таким образом, годовой доход не только быстро увеличивается, но и обеспечивает все более устойчивую реализацию политики.

Первичный лес в природном заповеднике Пу Хоат.

Фонд защиты и развития лесов уделяет особое внимание работе по выплатам. В действительности, выплаты должны быть не только своевременными, но и справедливыми и точными, чтобы избежать множества непредсказуемых последствий, таких как легкое возникновение конфликтов между людьми и затруднение защиты и развития лесов.

Для обеспечения надлежащего уровня выплат, помимо координации с округами по созданию платежной сети на низовом уровне и руководства реализацией политики оплаты услуг MTR, фонд усиливает проверки, побуждения и надзор.

Ежегодно фонд упорядочивает систему проверок и надзора. Только в 2015 году фонд координировал проведение более 20 проверок и надзоров в рамках программ и проектов, финансируемых за счёт средств бюджета фонда, а в течение первых шести месяцев 2016 года организовал рабочие группы для проверки деятельности по охране лесов, связанной с оплатой лесохозяйственных услуг, во многих ключевых районах... Тем самым фонд помогает оперативно выявлять, устранять и устранять недостатки и упущения в реализации политики, особенно в управлении и использовании средств, выделяемых на лесохозяйственные услуги, на уровне местных сообществ, деревень и хуторов.

В результате инспекций и обследований, проведенных рабочими делегациями Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, Главного управления лесного хозяйства и Фонда защиты и развития лесов Вьетнама, деятельность Фонда защиты и развития лесов Нгеан была оценена как одно из подразделений, которые хорошо реализовали политику оплаты лесных экологических услуг по всей стране.

За исключением бюджетной задолженности за 2011 и 2012 годы, по которой на тот момент не было зарегистрировано платежей (теперь утвержденных Премьер-министром к выплате в официальном депеше 1820/TTg-KTTH от 13 октября 2015 года), в остальные годы сбор и выплата средств осуществлялись практически одновременно. К концу срока действия плана выплат за 2015 год (30 апреля 2016 года) Фонд выплатил в общей сложности 174 098 млн донгов.

Объемы выплат стабильно росли на протяжении многих лет, а именно: 2012 г.: 17 564 млн донгов (расходы на услуги по охране окружающей среды лесов); 2013 г.: 20 494 млн донгов (расходы на услуги по охране окружающей среды лесов); 2014 г.: 29 137 млн ​​донгов (услуги по охране окружающей среды лесов: 27 336 млн донгов, поддержка лесовосстановления: 1 801 млн донгов); 2015 г.: 106 903 млн донгов (услуги по охране окружающей среды лесов: 97 874 млн донгов, поддержка лесовосстановления: 9 030 млн донгов).

Руководители Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов проинспектировали ход полевых работ по заключению контрактов на защиту лесов. в коммуне Ми Ли (Кы Сон).

Примечательно, что оплата была не только своевременной и дошла до подрядчиков, но и способствовала созданию рабочих мест, искоренению голода, сокращению нищеты и улучшению условий жизни, помогая горным жителям чувствовать себя в безопасности благодаря своей привязанности к лесу, активно способствуя стабилизации политической безопасности и общественного порядка и безопасности в горных и приграничных районах.

Согласно статистике, число лесовладельцев и граждан, получающих оплату за лесоохранные услуги, ежегодно растёт, как и число организаций, домохозяйств и отдельных лиц, участвующих в лесоохранных контрактах. В частности: в 2012 году число лесовладельцев, получающих оплату за лесоохранные услуги, составляло 3 единицы с 765 контрактами; к 2015 году число лесовладельцев, получающих такую ​​оплату, достигло 6026, включая 10 лесовладельцев – организаций, 40 общинных народных комитетов, 5976 домохозяйств и отдельных лиц, которым земля была предоставлена ​​на длительный срок, с более чем 10 000 контрактов.

Многие домохозяйства, участвующие в контрактах на охрану лесов, занимающих большие площади и обладающих высоким качеством, ежегодно получали десятки миллионов донгов в виде платежей за экологические услуги в лесном хозяйстве. Например, в бассейнах гидроэлектростанций Хуана и Куадат в 2015 году каждое домохозяйство заключило контракт на охрану 30 гектаров леса, а доход от платежей за экологические услуги в лесном хозяйстве достиг 12 000 000 донгов в год.

Благодаря этой политике люди с энтузиазмом участвуют в управлении лесами, их защите и развитии, активно способствуя предотвращению незаконной вырубки. Леса стали более защищенными, а количество нарушений законодательства в области охраны лесов, развития лесного хозяйства, предупреждения и тушения лесных пожаров постепенно сократилось за последние годы.

В 2011 году количество нарушений лесного законодательства в провинции составляло 1366, но к 2015 году их число сократилось до 695. Реализуемая политика постепенно способствовала стабилизации и обеспечению лесного покрова, сохранению лесного покрова, повышению качества лесов и улучшению качества экологической среды.

В 2014 году общая площадь законтрактованных БВР в бассейнах гидроэлектростанций в провинции Нгеан (согласно технической проектной документации БВР, утвержденной компетентными органами) составила 97 258,38 га, тогда как в 2015 году общая площадь законтрактованных БВР, по которым подготовлены документы и произведены платежи, составила 228 106,85 га.

Сотрудники Областного фонда защиты и развития лесов проверяют реализацию платежей за экологические услуги в лесном хозяйстве. в районе Куэпхонг.

Несмотря на достижение важных результатов, руководство фонда по-прежнему отмечает наличие множества проблем, требующих внимания, решения и устранения. Среди них – множество проблем, требующих участия правительства провинции и центрального правительства. Поэтому в будущем, помимо собственных усилий, Фонд защиты и развития лесов Нгеан надеется получить больше внимания, руководства и пристального внимания со стороны Народного комитета провинции, Министерства сельского хозяйства и развития села, а также соответствующих секторов, уровней и органов власти. Только тогда политика оплаты лесных экологических услуг станет более практичной и эффективной, способствуя созданию мотивации для содействия быстрому и устойчивому развитию лесного сектора провинции.

Всю информацию о Политике оплаты услуг по охране окружающей среды в лесном хозяйстве читатели могут найти на сайтездесь!

Хай Йен