5 лет внедрения системы оплаты за экологические услуги в лесной отрасли.

(Baonghean) – Плата за экологические услуги лесных хозяйств – это новая политика, и ее реализация столкнулась со многими трудностями и препятствиями. Однако благодаря коллективным усилиям, особенно активному и решительному участию Фонда защиты и развития лесов, она первоначально создала импульс для содействия устойчивой защите и развитию лесов…

Провинция Нгеан имеет общую природную площадь 1 649 853,2 гектара, из которых 1 176 150,3 гектара занимают леса (что составляет 71% от общей площади), а также развитую сеть рек и ручьев. Она также обладает разнообразными экологическими зонами, такими как горные, среднегорные и прибрежные равнины, что создает благоприятные условия для предоставления лесных экологических услуг (ЛЭУ). Однако политика оплаты лесных экологических услуг является уникальной, беспрецедентной для Вьетнама, что делает ее успешную реализацию сложной задачей.

Посаженный лес лесопромышленной компании Сонг Хьеу в коммуне Нгиа Май (район Нгиа Дан).

Предвидя эти трудности и сложности, Народный комитет провинции обеспечил систематическое и тщательное руководство в ходе выполнения этой работы. Одновременно с созданием фонда провинция организовала Исполнительный совет, Совет по управлению и Наблюдательный совет, а также возложила на Фонд охраны и развития лесов ответственность за реализацию политики оплаты услуг лесных экосистем.

Для обеспечения эффективной работы фонда и успешного выполнения им своей миссии провинция отобрала квалифицированных, способных, молодых, преданных своему делу и ответственных должностных лиц для участия в Исполнительном совете, Совете по управлению и Наблюдательном совете; одновременно она разработала и строго соблюдала устав и правила работы; и поручила Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов возглавить разработку и издание руководящих указаний по реализации политики оплаты за экосистемные услуги.

Благодаря этому в деятельности фонда произошли значительные нововведения и были реализованы многочисленные позитивные и эффективные меры. В частности, фонд хорошо координировал пропагандистскую и методическую работу; заблаговременно консультировал Народный комитет провинции и Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов по вопросам издания соответствующих директив; а также активно мобилизовал и использовал доходы для оперативного выполнения работы по охране и развитию лесных ресурсов.

Что касается привлечения средств, фонд считает это важнейшим шагом в выполнении своей миссии. Поскольку эффективное привлечение средств имеет важное значение для реализации политики платежей и наоборот, фонд последовательно придерживается плана, строго следует указаниям вышестоящего руководства, использует различные методы и активизирует усилия по убеждению подразделений, подписавших договоры на оказание услуг, декларировать и уплачивать фонду сбор за экологические услуги.

Несмотря на сложность подхода, Фонд защиты и развития лесов за последние пять лет успешно заключил и подписал договоры о передаче прав пользования 15 предприятиям, использующим экосистемные услуги лесов, включая 10 гидроэлектростанций и 5 объектов по производству и снабжению чистой водой. Кроме того, Фонд регулярно пересматривает и расширяет свои источники дохода, особенно ориентируясь на предприятия, использующие экосистемные услуги лесов, находящиеся в стадии строительства, чтобы продвигать и заключать договоры о передаче прав пользования после ввода этих объектов в эксплуатацию, таких как гидроэлектростанции Чи Кхе, Сонг Кон, Кхе Тхой, Бан Анг, Тьен Фонг, Ка Нан, Нян Хак, Донг Ван и Чау Тханг.

Одновременно ведутся постоянные обзоры и исследования с целью расширения источников дохода от аквакультуры, промышленных производственных предприятий и услуг, использующих водные ресурсы. Таким образом, годовой доход не только быстро растет, но и обеспечивается все более устойчивая реализация политики.

Первозданный лес в природном заповеднике Пу Хоат.

Фонд защиты и развития лесов уделяет особое внимание процессу выплат. На практике выплаты должны быть не только своевременными, но и справедливыми и точными, чтобы избежать непредвиденных последствий, таких как конфликты между людьми и трудности в защите и развитии лесов.

Для повышения эффективности платежей, помимо координации действий с районами для создания платежной сети на низовом уровне и руководства внедрением политики оплаты услуг метрополитена, фонд усиливает меры по инспекции, надзору и мониторингу.

Ежегодно фонд создает систематизированную систему инспекции и мониторинга. Только в 2015 году фонд скоординировал более 20 кампаний по инспекции и мониторингу программ и проектов, финансируемых за счет средств фонда, а за первые шесть месяцев 2016 года организовал рабочие группы для проверки деятельности по защите лесов, связанной с выплатами за экосистемные услуги, во многих ключевых районах… Это помогло фонду оперативно выявлять, устранять и исправлять недостатки в реализации политики, особенно в управлении и использовании средств, выделяемых на экосистемные услуги, на низовом уровне, в коммунах, деревнях и поселках.

В результате проверок и обследований, проведенных рабочими группами Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, Главного управления лесного хозяйства и Вьетнамского фонда охраны и развития лесов, деятельность Фонда охраны и развития лесов Нгеан была оценена как одна из организаций, эффективно реализующих политику оплаты за услуги лесных экосистем в масштабах всей страны.

За исключением непогашенных бюджетных поступлений за 2011 и 2012 годы, для которых на тот момент отсутствовала платежная документация (теперь утвержденная к выплате премьер-министром в официальном письме № 1820/TTg-KTTH от 13 октября 2015 года), процесс сбора и распределения средств за остальные годы осуществлялся в основном одновременно. К концу плана расходования средств на 2015 год (30 апреля 2016 года) фонд израсходовал в общей сложности 174 098 миллионов донгов.

Объемы выделенных средств неуклонно росли на протяжении многих лет, в частности, следующим образом: 2012 год: 17 564 млн донгов (на оплату услуг по охране окружающей среды в лесном хозяйстве); 2013 год: 20 494 млн донгов (на оплату услуг по охране окружающей среды в лесном хозяйстве); 2014 год: 29 137 млн ​​донгов (на оплату услуг по охране окружающей среды в лесном хозяйстве: 27 336 млн донгов, поддержка лесовосстановления: 1 801 млн донгов); 2015 год: 106 903 млн донгов (на оплату услуг по охране окружающей среды в лесном хозяйстве: 97 874 млн донгов, поддержка лесовосстановления: 9 030 млн донгов).

Руководители Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов проводят выездные инспекции работ по выполнению контрактов в области охраны лесов. в коммуне Ми Ли (район Ки Сон).

Примечательно, что своевременная выплата компенсаций, связанных с лесными ресурсами, тем, кто получил контракты, не только способствовала созданию рабочих мест, сокращению бедности и улучшению условий жизни, но и помогла жителям горных районов почувствовать себя уверенными в своей приверженности лесу, а также активно способствовала стабильности политической безопасности и общественного порядка в горных и приграничных регионах.

Согласно собранным данным, число лесовладельцев и лиц, получающих выгоду от платежей за лесные экологические услуги, ежегодно увеличивается, как и число организаций, домохозяйств и отдельных лиц, участвующих в договорах по охране лесов. В частности: в 2012 году число лесовладельцев, получающих платежи за лесные экологические услуги, составляло 3 единицы с 765 договорами; к 2015 году число лесовладельцев, получающих выгоду, достигло 6026 случаев, включая 10 организаций, 40 коммунских народных комитетов и 5976 домохозяйств и отдельных лиц, получивших долгосрочные права на землепользование, с более чем 10 000 договорами.

Многие домохозяйства, участвующие в контрактах по охране лесов, охватывающих большие территории и обеспечивающих высокое качество лесных насаждений, получают десятки миллионов донгов в год в качестве оплаты за экологические услуги, предоставляемые лесами. Например, в бассейнах гидроэлектростанций Хыана и Куадат в 2015 году каждое домохозяйство, заключившее контракт на охрану 30 гектаров леса, зарабатывало 12 000 000 донгов в год в виде оплаты за экологические услуги, предоставляемые лесами.

Благодаря проводимой политике, люди с энтузиазмом участвуют в управлении, охране и развитии лесов, активно содействуя предотвращению незаконных поджогов лесов. Леса лучше защищены, и количество нарушений законов и правил по охране, развитию лесов, а также предотвращению и контролю пожаров постепенно сокращается с годами.

В 2011 году число нарушений лесного законодательства в провинции составляло 1366, но к 2015 году оно сократилось до 695. Политика постепенно способствовала стабилизации и обеспечению лесных площадей, сохранению лесного покрова, улучшению качества лесов и повышению качества экологической среды.

В 2014 году общая площадь лесоохранных контрактов в гидроэнергетических бассейнах провинции Нгеан (согласно утвержденным техническим проектным документам по лесоохране) составляла 97 258,38 гектаров. В 2015 году общая площадь лесоохранных контрактов, по которым были подготовлены документы и произведены платежи, составляла 228 106,85 гектаров.

Представители Провинциального фонда защиты и развития лесов проверяют выполнение платежей за услуги по охране окружающей среды в лесных районах. в районе Куэ Фонг.

Несмотря на достигнутые значительные результаты, руководство фонда признает, что остается еще много вопросов, требующих внимания и решения. Многие из них требуют участия как провинциального, так и центрального правительства. Поэтому в предстоящий период, помимо собственных усилий по улучшению ситуации, Фонд защиты и развития лесов Нге Ан надеется получить более внимательное руководство и поддержку от Народного комитета провинции, Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов и других соответствующих ведомств и уровней власти. Только тогда политика оплаты услуг лесных экосистем станет более практичной и эффективной, способствуя быстрому и устойчивому развитию лесного сектора провинции.

Всю информацию о Политике оплаты услуг по охране лесного хозяйства и окружающей среды можно найти на сайте [website/link].здесь!

Морская ласточка