5 лет внедрения платежей за лесные экологические услуги

(Баонхян) - Плата за лесные экологические услуги является новой политикой, процесс внедрения которой столкнулся со многими трудностями и проблемами, но благодаря общим усилиям, особенно активному и решительному участию Фонда защиты и развития лесов, она изначально создала движущую силу для содействия защите и устойчивому развитию лесов...

Общая площадь природных угодий Нгеана составляет 1 649 853,2 га, из которых 1 176 150,3 га приходится на лесные угодья (71% от общей площади). Здесь развита густая речная и ручейная система, охватывающая все экологические зоны: горную, среднегорную, прибрежную равнинную и т.д., что создает благоприятные условия для предоставления лесных экологических услуг (ЛЭУ). Однако плата за ЛЭУ – это уникальная политика, беспрецедентная во Вьетнаме, поэтому добиться хороших результатов непросто.

Лесопосадка компании Hieu River Forestry Company в коммуне Нгиа Май (Нгиа Дан).

Предвидя эти трудности и сложности, Народный комитет провинции уделял этому особое внимание и осуществлял методичное и пристальное руководство в ходе реализации вышеуказанной работы. Наряду с созданием фонда, провинция создала Исполнительный совет, Совет по управлению, Совет по контролю и возложила на Фонд защиты и развития лесов ответственность за реализацию политики оплаты лесных экологических услуг.

Для эффективного функционирования фонда и успешного выполнения его задач провинция отобрала квалифицированные, способные, молодые, энергичные и ответственные кадры для участия в Исполнительном совете, Правлении и Наблюдательном совете; одновременно с этим разработала и строго соблюдает устав и правила работы; поручила Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов курировать, разрабатывать и выпускать руководящие принципы по реализации политики в области оплаты лесных экологических услуг.

Благодаря этому деятельность фонда стала источником множества творческих экспериментов и была реализована в целом ряде позитивных и эффективных мер. В частности, фонд эффективно координировал пропагандистскую и методическую работу; активно консультировал Народный комитет провинции и Департамент сельского хозяйства и развития села по вопросам издания соответствующих директив; активно мобилизовал и использовал источники дохода для оперативного финансирования мероприятий по защите и развитию лесов.

Что касается работы по мобилизации ресурсов, фонд считает её ключевым этапом в выполнении своих задач. Поскольку только эффективное привлечение ресурсов может обеспечить средства для реализации политики выплат, и наоборот, фонд регулярно следует плану, строго выполняет указания вышестоящих органов, использует различные формы и усиливает стимулирование подразделений, подписавших трастовый договор, к декларированию и выплате средств DVMTR в фонд.

Несмотря на «и марш, и построение», за последние 5 лет Фонд защиты и развития лесов успешно провел прямые переговоры и подписал трастовые договоры с 15 объектами, использующими лесные экологические услуги, включая 10 гидроэлектростанций и 5 объектов по производству и подаче чистой воды. Кроме того, Фонд защиты и развития лесов регулярно проводит обзоры с целью расширения источников дохода, особенно для строящихся объектов, использующих лесные экологические услуги, для расширения возможностей и заключения трастовых договоров после ввода в эксплуатацию таких объектов, как: ГЭС Чи Кхе, Сонг Кон, Кхетхой, Бан Анг, Тьен Фонг, Ка Нан, Нян Хак, Донг Ван, Чаутханг...

В то же время мы продолжаем изучать и исследовать возможности расширения источников доходов от аквакультуры, промышленных производственных объектов и услуг, использующих водные ресурсы... Таким образом, годовой доход не только быстро увеличивается, но и обеспечивает все более устойчивую реализацию политики.

Первичный лес в природном заповеднике Пу Хоат.

Фонд защиты и развития лесов придаёт особое значение работе по выплатам. В действительности, выплаты должны быть не только своевременными, но и справедливыми и точными, чтобы избежать множества непредсказуемых последствий, таких как легкое возникновение конфликтов между людьми, затрудняющих охрану и развитие лесов.

Для обеспечения надлежащего уровня выплат, помимо координации с округами по созданию платежной сети на низовом уровне и руководства реализацией политики оплаты услуг MTR, фонд усилил работу по инспекции, надзору и мониторингу.

Ежегодно фонд упорядочивает систему контроля и надзора. Только в 2015 году фонд координировал реализацию более 20 раундов контроля и надзора в рамках программ и проектов, финансируемых за счёт средств бюджета фонда, а в течение первых шести месяцев 2016 года организовал рабочие группы для проверки деятельности по охране лесов, связанной с оплатой лесохозяйственных услуг, во многих ключевых районах... Тем самым помогая фонду оперативно выявлять, устранять и устранять недостатки и несоответствия в реализации политики, особенно в управлении и использовании средств, выделяемых на лесохозяйственные услуги, на уровне низовых органов власти, общин, деревень и хуторов.

По результатам инспекций и обследований, проведенных рабочими группами Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, Главного управления лесного хозяйства и Фонда защиты и развития лесов Вьетнама, деятельность Фонда защиты и развития лесов Нгеан была оценена как одно из подразделений, которые хорошо реализовали политику оплаты лесных экологических услуг по всей стране.

За исключением бюджетной задолженности за 2011 и 2012 годы, по которой на тот момент не было никаких записей об оплате (утверждённых премьер-министром в официальном депеше 1820/TTg-KTTH от 13 октября 2015 года), в остальные годы работа по сбору и выплате средств велась практически одновременно. К концу срока действия плана выплат за 2015 год (30 апреля 2016 года) фонд выплатил в общей сложности 174 098 млн донгов.

Объемы выплат стабильно росли на протяжении многих лет, а именно: 2012 г.: 17 564 млн донгов (расходы на услуги по охране окружающей среды лесов); 2013 г.: 20 494 млн донгов (расходы на услуги по охране окружающей среды лесов); 2014 г.: 29 137 млн ​​донгов (услуги по охране окружающей среды лесов: 27 336 млн донгов, поддержка лесовосстановления: 1 801 млн донгов); 2015 г.: 106 903 млн донгов (услуги по охране окружающей среды лесов: 97 874 млн донгов, поддержка лесовосстановления: 9 030 млн донгов).

Руководители Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов проинспектировали ход полевых работ по заключению контрактов на защиту лесов. в коммуне Ми Ли (Кы Сон).

Примечательно, что выплаты не только были своевременными и дошли до подрядчиков, но и способствовали созданию рабочих мест, ликвидации голода, сокращению бедности, улучшению условий жизни, помогли горным жителям почувствовать себя в безопасности благодаря своей привязанности к лесу, а также внесли активный вклад в стабилизацию политической безопасности и общественного порядка и безопасности населенных пунктов в горных и приграничных районах.

Согласно статистике, число лесовладельцев и граждан, получающих оплату за лесоохранные услуги, ежегодно растёт, как и число организаций, домохозяйств и отдельных лиц, участвующих в лесоохранных контрактах. В частности: в 2012 году число лесовладельцев, получающих оплату за лесоохранные услуги, составляло 3 единицы с 765 контрактами; к 2015 году число лесовладельцев, получающих такую ​​оплату, достигло 6026, включая 10 лесовладельцев – организаций, 40 общинных народных комитетов, 5976 домохозяйств и отдельных лиц, которым земля была предоставлена ​​на длительный срок, с более чем 10 000 контрактов.

Многие домохозяйства, участвующие в контрактах на охрану лесов, занимающих большие площади и обладающих высоким качеством, получили выплаты за лесохозяйственные услуги на сумму в десятки миллионов донгов в год. Например, в бассейнах гидроэлектростанций Хуана и Куадат в 2015 году каждое домохозяйство заключило контракт на охрану 30 гектаров леса, а доход от лесохозяйственных услуг достиг 12 000 000 донгов в год.

Благодаря этой политике люди с энтузиазмом участвуют в управлении лесами, их защите и развитии, активно способствуя предотвращению незаконной вырубки. Леса стали более защищенными, а количество нарушений законодательства в области охраны лесов, развития лесного хозяйства, предупреждения и тушения лесных пожаров постепенно сократилось за последние годы.

В 2011 году количество нарушений лесного законодательства в провинции составляло 1366, но к 2015 году их число сократилось до 695. Реализуемая политика постепенно способствовала стабилизации и обеспечению лесной площади, сохранению лесного покрова, повышению качества лесов и улучшению качества экологической среды.

В 2014 году общая площадь законтрактованных БВР в бассейнах гидроэлектростанций в провинции Нгеан (согласно технической проектной документации БВР, утвержденной компетентными органами) составила 97 258,38 га, тогда как в 2015 году общая площадь законтрактованных БВР, по которым подготовлены документы и произведены платежи, составила 228 106,85 га.

Сотрудники Областного фонда защиты и развития лесов проверяют осуществление платежей за лесные услуги. в районе Куэпхонг.

Несмотря на достижение важных результатов, руководство фонда по-прежнему считает, что существует ещё множество проблем, требующих решения. Среди них есть много вопросов, требующих участия провинции и центрального правительства. Поэтому в будущем, помимо собственных усилий по улучшению ситуации, Фонд защиты и развития лесов Нгеан надеется получить больше внимания, руководства и пристального внимания со стороны Народного комитета провинции, Министерства сельского хозяйства и развития села, а также соответствующих секторов, уровней и органов власти. Только тогда политика оплаты экологических услуг в сфере лесного хозяйства станет более практичной и эффективной, способствуя созданию движущей силы для быстрого и устойчивого развития лесного сектора провинции.

Всю информацию о Политике оплаты услуг по охране окружающей среды в лесном хозяйстве читатели могут найти на сайтездесь!

Хай Йен