8 миллионов рабочих-мигрантов переезжают из деревень в города.

Примерно 8 миллионов трудовых мигрантов, переезжающих из сельской местности в города, сталкиваются с трудностями в доступе к государственным услугам, социальными проблемами, а также плохими условиями жизни и труда.

Многие рабочие-мигранты трудятся в опасных и угрожающих жизни условиях. Фото: Фонг Кам.

Основной причиной трудовой миграции является нехватка рабочих мест или низкооплачиваемая работа в данном регионе. На долю трудовых мигрантов моложе 30 лет приходится 69,9%, средний возраст которых составляет 25 лет (большинство трудовых мигрантов имеют аттестат о среднем образовании).

По словам г-на Фам Ву Дунг Ха, участвовавшего в опросе, до 18,6% трудовых мигрантов сталкиваются с трудностями из-за отсутствия регистрации постоянного места жительства. Наиболее распространенные трудности включают поиск работы, поиск школ для детей, доступ к медицинскому обслуживанию через медицинскую страховку; сложности с получением кредитов, регистрацией бизнеса и доступом к местным программам поддержки.

Г-н Ха также заявил, что в ответ на вопросы об их текущей работе 30,5% трудовых мигрантов сообщили о шумовом загрязнении и пыли; 14,1% работали в опасных условиях; и 10,4% работали в опасных условиях. Тревожная реальность заключается в том, что большинство трудовых мигрантов платят за электричество и воду по ценам, установленным их арендодателями, которые часто в 2-3 раза выше установленных тарифов.

По словам г-на Дао Динь Лонга, директора Института исследований и разработок и консультаций, данные опроса показывают, что 61% работников не обладают необходимыми техническими навыками. Это свидетельствует о том, что Министерству труда, инвалидов и социальных дел еще предстоит много работы по повышению квалификации работников. До 90% респондентов заявили, что снимают жилье.

«Сегодня наибольшую обеспокоенность у трудовых мигрантов вызывает сложность доступа их детей к государственному образованию. Без трудовых мигрантов было бы трудно достичь темпов экономического роста последних лет», — сказал г-н Лонг.

Какие меры принимаются в отношении трудовых мигрантов?

По словам г-жи Нгуен Тхи Дан, руководителя отдела заработной платы, труда и занятости (Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел города Хошимин), в настоящее время Хошимин привлекает большое количество трудовых мигрантов из северных, центральных и западных провинций.

Правительству необходима специальная политика в отношении трудовых мигрантов, определяющая их потребности (жилье, работа, расходы на проживание и т. д.), чтобы оказывать им помощь. Цель состоит в том, чтобы предотвратить обман трудовых мигрантов посредниками по трудоустройству и ситуации, когда они теряют деньги и терпят ущерб. «Если трудовые мигранты будут предоставлены сами себе, как сейчас, без какой-либо организации, они с большой вероятностью могут впасть в социальные пороки», — сказала г-жа Дан.

По словам г-жи Дан, решения должны исходить из местных сообществ, откуда прибывают трудовые мигранты, чтобы понять, куда они хотят попасть, чем хотят заниматься и как хотят туда добраться. «Хошимин не дискриминирует трудовых мигрантов из провинций Нгеан и Хатинь. Причина, по которой трудовые мигранты испытывают трудности с доступом к государственным услугам, заключается не в дискриминации, а в том, что городская инфраструктура перегружена и не может удовлетворить спрос, поэтому приоритет отдается местным работникам», — сказала г-жа Дан.

Между тем, г-жа Нгуен Тхи Ким Оань, директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел провинции Биньзыонг, сообщила, что провинция не дискриминирует трудовых мигрантов. Однако из-за невозможности инвестировать в удовлетворение их потребностей трудовые мигранты часто сталкиваются с трудностями при доступе к государственным услугам, от здравоохранения и образования до жилья и питания.

«Центральное правительство распределяет ресурсы исходя из численности населения. В провинции Биньзыонг проживает 1,8 миллиона человек, но бюджет рассчитан только на 1,4 миллиона; при этом численность рабочей силы на предприятиях провинции увеличивается примерно на 1 миллион человек», — сказала г-жа Оань.

По словам г-жи Оань, в 2013 году в провинции Биньзыонг наблюдался рост числа учащихся примерно на 24 000 человек. Для удовлетворения этого спроса провинции требовалось 2 триллиона донгов на строительство школ. «Даже если бы мы хотели удовлетворить образовательные потребности детей трудовых мигрантов, это было бы сложно, поскольку выделенные средства ограничены, не говоря уже о школьном проекте, который занимает 3-4 года от начала до завершения», — сказала г-жа Дан.

По словам заместителя директора Департамента занятости г-на Ле Куанг Чунга, наблюдается позитивная тенденция: многие населенные пункты сейчас «объединяют усилия» примерно с 30 другими провинциями для обеспечения рабочей силой нуждающиеся предприятия.

«В долгосрочной перспективе, чтобы привлечь трудовых мигрантов, крупным провинциям и городам необходимо проводить политику инвестиций в жилищное строительство, предоставлять информацию о рынке труда и иметь специальные меры поддержки трудовых мигрантов», — сказал г-н Трунг.

По словам г-на Трунга, планирование должно предшествовать реализации, с ранним участием Министерства труда, инвалидов и социальных дел, чтобы местные власти могли заблаговременно управлять своими кадровыми ресурсами. «Многие проекты в настоящее время застопорились, потому что местные власти не могут удовлетворить кадровые потребности предприятий», — заявил г-н Трунг.

По словам Тьен Фонг-PH