Урок 1: Главная артерия

(Баонгхеан) – Проект модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А является ключевым национальным проектом, имеющим значительные социальные выгоды и отвечающим развитию страны в направлении современной индустриализации и постоянно растущим транспортным потребностям. Для провинции Нгеан модернизация и расширение национальной автомагистрали 1А играют решающую роль в содействии социально-экономическому развитию, привлечении инвестиций и создании основы для эффективного выполнения Постановления 26 Политбюро. Поэтому провинциальный комитет партии и провинциальный народный комитет мобилизовали всю политическую систему и население для участия и поставили перед собой очень высокую цель – расчистку земель для реализации проекта в срок. Однако в настоящее время работы по расчистке земель сталкиваются со многими трудностями и препятствиями, которые необходимо преодолеть…

Соединение двух регионов страны

На протяжении всей истории национальная автомагистраль 1А всегда играла важнейшую роль для Вьетнама. С момента разделения Вьетнама на Север и Юг, национальная автомагистраль 1А была проложена участками параллельно водному пути, что позволило армии Тайшон под командованием Нгуен Хюэ продвинуться на юг из Куинёна и разгромить десятки тысяч сиамских солдат в Рачгаме — Хоаймуте. После этого, из Фусуана, Куанг Чунг Нгуен Хюэ, вдоль трансьетнамской водной и сухопутной оси, быстро двинулся на север, чтобы разгромить 200 000 цинских солдат, официально заложив эту дорогу в чудесной S-образной форме. Однако только во времена династии Нгуен, после объединения страны, национальная автомагистраль 1А была реконструирована и завершена как главные «ворота» с Севера на Юг. В период французского колониального правления они расширили и модернизировали национальную автомагистраль 1А и построили трансьетнамскую железную дорогу, чтобы облегчить свое колониальное господство и эксплуатацию.

Модернизация участка объездной дороги национальной автомагистрали 1А в районе Винь. Фото: Си Минь.

Во время войны против США национальная автомагистраль 1A сыграла решающую роль в исторической победе нашей страны. После воссоединения страны первоочередной задачей транспортного сектора стало восстановление Воссоединительной железной дороги, а также открытие и модернизация национальной автомагистрали 1A…

В период «Дой Мой» (Реконструкции) правительство Вьетнама модернизировало национальную автомагистраль 1А, проходящую от пограничного пункта Хуу Нги (Ланг Сон) до района Нам Кан (Ка Мау), общей протяженностью 2300 км и имеющую двухполосную конструкцию. Это важнейшая дорога во Вьетнаме, пересекающая 31 провинцию и город, соединяющая четыре крупных города: Ханой, Дананг, Хошимин и Кантхо. Поэтому национальная автомагистраль 1 также известна как Трансвьетнамская автомагистраль или главная транспортная артерия. Кроме того, правительство инвестировало средства во второй этап строительства Хошиминской автомагистрали и построило несколько участков автомагистрали Север-Юг, расположенных очень близко к национальной автомагистрали 1А, также с целью обеспечения бесперебойного сообщения между Севером и Югом.

Острая необходимость в модернизации и расширении.

В настоящее время трансвьетнамская ось не отвечает требованиям периода ускоренной индустриализации и модернизации страны, прежде всего в отношении дорожной инфраструктуры. В частности: автомагистраль Хо Ши Мина имеет ограниченную привлекательность из-за своей незавершенности (оползни во время сезона дождей) и низкого уровня социально-экономического развития вдоль маршрута; строительство автомагистрали Север-Юг в основном не будет завершено до 2030 года, поэтому объем трафика на этом маршруте сосредоточен на национальной автомагистрали 1А. Между тем, эта дорога в настоящее время слишком узкая для реальных потребностей и особенно сильно изношена во многих местах, что приводит к заторам, создает множество рисков дорожно-транспортных происшествий и часто вызывает длительные пробки, препятствующие социально-экономическому развитию. Выбор проекта расширения национальной автомагистрали 1А – жизненно важной транспортной артерии, соединяющей Север и Юг, – стал насущной проблемой для реализации прорывной стратегии развития комплексной транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям индустриализации и модернизации страны, способствующей социально-экономическому развитию, обеспечению национальной обороны и безопасности, а также содействующей экономической, культурной и социальной взаимосвязи и обмену между Севером и Югом.

Пробка на национальной автомагистрали 1A на перекрестке Йен Ли (Дьен Йен, Дьен Чау).

Таким образом, в условиях многочисленных трудностей и проблем, с которыми сталкивается сектор строительства инфраструктуры, помимо государственного бюджета и государственных облигаций, правительство разрешило Министерству транспорта привлечь инвестиции, главным образом в форме BOT (строительство-эксплуатация-передача), для реализации проекта расширения национальной автомагистрали 1A с 2 полос до 4 полос от Ханоя до Кантхо. Весь маршрут разделен на 40 проектов и подпроектов. Из них 18 проектов общей протяженностью 608 км с общим объемом инвестиций в 50 624 млрд донгов реализуются по модели BOT; 21 проект и подпроект общей протяженностью 696 км с общим объемом инвестиций в 46 233 млрд донгов реализуются с использованием государственного бюджета и государственных облигаций; и 1 проект общей протяженностью 49 км с общим объемом инвестиций в 4 368 млрд донгов реализуется с использованием заемных средств Азиатского банка развития. Из этой суммы на расчистку земель вдоль национальной автомагистрали 1А выделено 7 350 миллиардов донгов. Завершение работ ожидается в 2016 году.

Пробка на национальной автомагистрали 1A на перекрестке Йен Ли (Дьен Йен, Дьен Чау).

Одним из ключевых этапов, определяющих ход реализации проекта расширения национальной автомагистрали 1А, является расчистка земель. Признавая важность и масштабность проекта с точки зрения инвестиционной ценности, влияния, а также социально-экономического и экономического значения, правительство решило создать Руководящий комитет по расчистке земель. Это также первый проект, в котором Руководящий комитет по расчистке земель создан на уровне от центрального до районного уровня. Центральный Руководящий комитет возглавляет заместитель премьер-министра Нгуен Суан Фук. Правительство поручило народным комитетам населенных пунктов, через которые проходит автомагистраль, сосредоточить свои усилия на руководстве и координации работ по расчистке земель на участках автомагистрали, проходящих через их населенные пункты. Руководящий принцип правительства заключается в том, что все уровни власти, секторы, политические и общественные организации, а также каждый гражданин должны рассматривать это как первоочередную и важнейшую задачу.

Только в провинции Нгеан проект модернизации национальной автомагистрали 1А общей протяженностью 73,8 км, проходящей через город Хоангмай (14 км), район Куиньлу (12,25 км), Дьенчау (28,05 км), Нгилок (13,96 км) и город Винь (5,54 км), разделен на 6 проектов и распределен между 5 инвесторами для строительства. Среди них совместное предприятие Строительных корпораций № 4 и 319 является инвестором участка протяженностью 19,83 км, проходящего через город Хоангмай и район Куиньлуу; PMU 85 — инвестором участка протяженностью 4,67 км, проходящего через город Кау Гиат и район Куиньлуу; PMU 1 — инвестором участка протяженностью 18,9 км, проходящего через районы Куиньлуу и Дьенчау; Департамент транспорта провинции Нгеан является инвестором на участках Дьенчау — Куанхань (23,4 км) и Куанхань — Куанбань (5,9 км), проходящих через районы Дьенчау, Нгилок и город Винь. Управление проектами по безопасности дорожного движения Министерства транспорта является инвестором проекта железнодорожного путепровода длиной 1,1 км, проходящего через город Винь. Как и для всей страны, для нашей провинции завершение этого проекта имеет большое значение для расширения торговли, развития экономики и общества, привлечения инвестиций и создания основы для эффективного выполнения Постановления 26 Политбюро по провинции Нгеан. В то же время это способствует снижению числа дорожно-транспортных происшествий — насущной проблемы в провинции, где на национальной автомагистрали 1А происходит множество трагических аварий. Одной из главных причин является узкая, перегруженная и изношенная дорога, в то время как ежедневный объем трафика слишком высок.

Из-за узкой дороги на национальной автомагистрали 1А происходит много аварий.

Для реализации проекта модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А многие домохозяйства, проживающие вдоль обеих сторон дороги (в городах Хоангмай, Куиньлу, Дьенчау, Нгилок и городе Винь), подлежат переселению, затронуты или подлежат расселению в интересах государства, при этом общая стоимость расчистки земель превышает 1 триллион донгов. Признавая решающую роль расчистки земель в ходе реализации проекта, после принятия Постановления № 04/2010/QD-UBND от 19 января 2010 года о компенсациях, поддержке и переселении при приобретении государством земель в провинции Нгеан, Народный комитет провинции продолжил работу официальным письмом № 7418/UBND-CN от 25 ноября 2010 года, согласовав компенсацию и поддержку в приобретении государством земель для реализации проекта модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А через провинцию Нгеан. Что касается переселения, то оно осуществляется в соответствии с Решением № 10/2012/QD-UBND от 4 февраля 2012 года о внесении изменений и дополнений в ряд положений о компенсациях, поддержке и переселении при возвращении государством земель в провинции Нгеан, изданным вместе с Решением № 04. Руководящий принцип провинции заключается в том, что все секторы, уровни и населенные пункты должны проявлять высокую степень ответственности, активно консультировать и применять соответствующие политики, обеспечивая принципы открытости, демократии, прозрачности, справедливости и законности для достижения консенсуса в работах по расчистке земель на участке Национальной автомагистрали 1А, проходящем через провинцию Нгеан.

Решение премьер-министра привлечь инвестиционный капитал для модернизации и расширения национальной автомагистрали 1A.

Текст и фотографии:Репортеры