Урок 1: Вопросы, требующие решения.

(Баонгхеан)Расчистка территории и модернизация национальной автомагистрали 1А являются одним из важнейших направлений политики партии и государства Вьетнам, направленных на модернизацию страны. Работы по расчистке территории получили одобрение большинства населения и всех уровней власти; однако, по мере приближения проекта к завершению, остаются нерешенные вопросы, которые необходимо окончательно урегулировать для ускорения темпов строительства.

Земельный участок под строительство национальной автомагистрали 1А, проходящей через Куинь Ван - Куинь Луу, до сих пор не передан.

В прошлом расчистка строительной полосы национальной автомагистрали 1А в Куинь Луу обычно проходила гладко. Однако 26 марта 2014 года сотни жителей коммуны Куинь Ван помешали местным властям и строительным бригадам проехать по участку национальной автомагистрали 1А протяженностью 1,13 км от деревни 16 до деревни 17, что привело к сбоям в строительстве. Это было беспрецедентное событие, поскольку местные власти в различных районах начали защищать строительные работы вдоль национальной автомагистрали 1А в пределах обозначенной полосы.

Некоторые домохозяйства указывают в качестве причины невыплату компенсации за земельный участок, указанный в их свидетельствах о праве собственности, выданных местными органами власти в период с 1995 по 1999 год. Именно этот участок, согласно пункту 3 статьи 5 Решения 04/2010/QD-UBND Народного комитета провинции Нгеан от 19 января 2010 года, гласит: «В отношении земельных участков, расчищенных государством в ходе реализации политики и руководящих принципов на протяжении многих лет, которые землепользователи больше не используют или используют, но незаконно занимают (включая случаи, когда не было принято решения о возвращении земли), земля будет возвращена без компенсации».

В настоящее время в коммуне Куинь Ван насчитывается 333 домохозяйства, имеющих свидетельства о праве собственности на землю, выданные в период с 1995 по 1999 год, причем земельные участки расположены в пределах ранее расчищенной границы PMU1. На участке национальной автомагистрали 1A протяженностью 2,9 км, проходящем через коммуну, Куинь Ван передала в собственность только 940 м² земли, включая 500 м² сельскохозяйственных угодий.

Аналогично коммуне Куинь Ван, в коммуне Куинь Гианг в настоящее время 172 домохозяйства имеют свидетельства о праве собственности на землю в пределах коридора, обозначенного пограничным знаком PMU1. Эти домохозяйства по-прежнему требуют компенсации за землю, обозначенную как садовая, которая была предоставлена ​​властями с обочины дороги. Объясняя эту ситуацию, г-н Ле Суан Трач, председатель Народного комитета коммуны Куинь Гианг, сказал: «Земельный участок, указанный в свидетельствах о праве собственности на землю, которые некоторые должностные лица коммуны ранее предоставили домохозяйствам вдоль национальной автомагистрали 1A в коммуне Куинь Гианг, был преобразован в собственность в соответствии с Указом № 64. Должностные лица коммуны не были полностью осведомлены о зоне пограничного знака PMU1 и предоставили весь участок целиком, позволив домохозяйствам использовать эту землю, не указывая четко, что это государственная земля».

В районе Куинь Луу 582 домохозяйства получили свидетельства о праве собственности на землю в пределах коридора, обозначенного межевым знаком PMU1. После длительной кампании и убеждений со стороны местных властей всех уровней, направленных на то, чтобы побудить людей передать землю, жители двух коммун Куинь Ван и Куинь Гианг до сих пор не согласились.

Председатель районного народного комитета г-н Ле Дык Куонг заявил: «Выдача документов на землю в пределах расчищенной территории PMU1 властями всех уровней в период с 1995 по 1999 год была неправомерной. Мы организовали множество диалогов и принесли прямые извинения народу, надеясь, что они поставят во главу угла национальные интересы и быстро передадут землю, чтобы обеспечить своевременное открытие дороги. Однако жители двух коммун, Куиньзянг и Куиньван, по-прежнему намеренно удерживают уже предоставленную землю в пределах коридора, имея свидетельства о праве пользования, и требуют компенсации».

Согласно петиции, подписанной 70 домохозяйствами из 7-го и 8-го кварталов района Куинь Тхиен города Хоангмай и направленной в газету «Нге Ан», они утверждают, что «наши земли на этой территории до сих пор не были конфискованы или им не была выплачена компенсация, поэтому она по-прежнему принадлежит нам», и требуют «выплаты компенсации». Однако г-н Фам Ван Хао, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хоангмай, заявил, что после проверки выяснилось, что в петиции фигурируют лишь несколько домохозяйств, а остальные являются поддельными. В настоящее время большинство домохозяйств в квартале Куинь Тхиен получили компенсацию и передали землю строительным компаниям.

Выдача свидетельств о праве пользования землей в пределах расчищенного коридора PMU1 распространена не только в коммунах района Куинь Луу и города Хоанг Май, но и в других районах вдоль национальной автомагистрали 1A. По словам г-на Тан Ван Луена, заместителя председателя Народного комитета района Дьенчау и председателя районного совета по компенсациям и расчистке земель: «В районе Дьенчау земельные участки, на которые были выданы свидетельства о праве собственности в период с 1996 по 2000 год, в основном представляли собой целые участки, включая территорию, уже расчищенную в рамках проекта PMU1. Свидетельство о праве пользования землей включает в себя незастроенные участки в пределах территории от обочины дороги. Кроме того, домохозяйства вдоль национальной автомагистрали 1A в районе Дьенчау ранее получали компенсацию в рамках проекта PMU1. В настоящее время районное управление промышленности и торговли располагает полными документами, поэтому при убеждении населения власти могут доказать, что люди получали компенсацию в период расчистки в рамках проекта PMU1. Зная об этом, люди, чьи земли были затронуты и чья территория находилась в пределах зоны PMU1, в основном смирились с этим и не требуют компенсации за землю в этой зоне». В настоящее время в районе Дьенчау в коммунах Дьеннгок, Дьенки, Дьенчыонг и Дьенан остаются лишь незначительные проблемы. Жители этих коммун просят пересмотреть границы коридора PMU1, однако эта просьба не может быть удовлетворена.

Свидетельство о правах пользования землей было выдано в 1995 году с печатью и подписью, а на конверте указано: «территория временно выделена в соответствии с картой 299».

В Нги Лок продолжаются разбирательства по поводу компенсаций в пределах расчищенной территории PMU1 для 30 домохозяйств в деревнях 2 и 6 коммуны Нги Лонг; 31 домохозяйства в деревне 13 коммуны Нги Чунг; и 18 домохозяйств в деревне 4A коммуны Нги Йен. В деревне 3 коммуны Нги Лонг (Нги Лок) г-н Нгуен Динь Зунг подал запрос на компенсацию за землю в пределах коридора безопасности дорожного движения. Согласно его письму, 300 м2 земли, предоставленные ему правительством коммуны Нги Лонг в 1990 году, впоследствии были зарегистрированы в 1998 году в районном народном комитете как право пользования землей № 532QSDĐ/244. В земельном сертификате не указана территория, предназначенная для общественного пользования. В 2011 году Управление земельного кадастра округа Нги Лок провело обследование земельного участка, и выяснилось, что площадь его жилого дома и сада составляет всего 49,9 м2 после вычета общественной территории по обе стороны железной дороги. Теперь он требует компенсации за территорию в пределах расчищенного коридора, за которую его семья ранее не получала компенсацию.

Заместитель начальника отдела природных ресурсов и окружающей среды района Нги Лок, г-н Нгуен Ба Диеп, заявил: «В Нги Локе, поскольку на некоторых участках с одной стороны проходят железнодорожные пути, в период с 1990 по 1993 год ширина коридора безопасности движения была установлена ​​на уровне 27,5 метров. Домохозяйства, получившие землю до 1993 года, требуют компенсации за землю в пределах этого коридора. Однако многие домохозяйства намеренно ошибочно полагают, что, согласно общим правилам, территория в пределах коридора PMU1 не была компенсирована, хотя эта территория не вычитается из свидетельства о праве пользования землей».

В городе Винь жители 4-го квартала коммуны Нги Ким и 5-го и 13-го кварталов коммуны Нги Лиен требуют компенсации за землю в пределах расчищенной полосы. Местные власти срочно работают над завершением проверки права собственности на землю для этих домохозяйств. По словам г-на Хоанг Ван Миня, директора Центра развития земельного фонда города Винь, проверка права собственности на землю для домохозяйств в двух коммунах по-прежнему сталкивается со многими трудностями, поскольку распределение земли местными властями в коммунах Нги Ким и Нги Лиен в разные периоды частично совпадает, и проверить это сложно.

В частности, чайная фабрика, расположенная в поселке № 14 коммуны Нги Ким, продала землю домохозяйствам, не вычтя из нее пустующую землю. Затем местные власти разрешили этим домохозяйствам построить на этой пустующей земле торговые точки для ведения бизнеса. Теперь домохозяйства в поселке № 14 коммуны Нги Ким требуют компенсации за эту землю. Однако соглашение между сторонами было заключено в 1985 году, позволяя жителям брать землю взаймы для строительства торговых точек. Тем не менее, домохозяйства по-прежнему настаивают на получении 100% компенсации за землю и имущество на ней, несмотря на то, что уже получили 50% компенсации.

Эти нерешенные вопросы привели к тому, что, несмотря на договоренность между Народным комитетом провинции Нгеан и Министерством транспорта о передаче земель вдоль национальной автомагистрали 1А от города Хоангмай до города Винь к 31 марта 2014 года (для участков, требующих переселения) и к 30 апреля 2014 года (для участков, требующих переселения), 9 км из 73,8 км остаются непереданными. В частности, городу Хоангмай осталось передать 1 км из 14,4 км; Куинь Луу — 2,2 км из 12,25 км; Дьен Чау — 2,3 км из 28,05 км; Нги Лок — 2,03 км из 13,96 км; а городу Винь — 2,5 км из 5,5 км.

Это препятствия и проблемы, которые необходимо окончательно решить для ускорения темпов строительства проекта по модернизации и расширению участка национальной автомагистрали 1А, проходящего через Нге Ан.

В чём причины этих проблем? Как следует тщательно подойти к решению этой проблемы? Мы разъясним это в последующих выпусках.

(Продолжение следует)

Команда репортеров