Урок 2: Нереализованный потенциал

(Баонгхеан)Земельный и человеческий потенциал горных регионов огромен и разнообразен, однако нам не хватает комплексной инвестиционной политики, что приводит к неустойчивому развитию многих сельскохозяйственных культур и животноводства, не позволяющему в полной мере реализовать свой потенциал. Во многих населенных пунктах органы управления не могут дать рекомендации по выбору сельскохозяйственных культур или разведению скота, поскольку не контролируют процессы потребления и распределения.

Провинция Западный Нгеан обладает огромным земельным потенциалом и многочисленной рабочей силой, но испытывает недостаток стабильной занятости, что открывает возможности для экономического развития в горном регионе. Долгое время мы определяли множество сельскохозяйственных культур и видов животноводства, подходящих для потенциала каждого региона, но экономическая эффективность остается низкой. Горный регион обладает обширными землями, но проблема заключается в необходимости планирования. Только при наличии специфического регионального планирования продукция может стать востребованной на рынке, а ее потенциал — полностью реализованным. Многие люди покинули свои родные места и поселились в Центральном нагорье, где также много земли, и разбогатели, выращивая кофе и перец. Желание разбогатеть прямо на родине — распространенное стремление. Они знают о существующем потенциале, но трудность заключается в том, где и кому продавать свою продукцию. Между тем, власти борются с этой проблемой. Поэтому в некоторых районах в последнее время бесконтрольно увеличилась площадь, занятая маниокой. Фермеры выращивают маниоку в смешанных посевах в районах с незаросшим лесным покровом. Некоторые семьи даже вырубают акациевые леса, чтобы посадить маниоку, стремясь к немедленной прибыли.

Фермеры в горных районах массово выращивают маниоку, что выходит за рамки контроля районных властей и приводит к низким ценам и даже трудностям с продажей продукции.

Так почему же люди выбирают маниоку в качестве промежуточной культуры? Г-н Тран Ту Ба, вице-председатель Ассоциации садоводов района Тан Ки, сказал: «Выращивание маниоки требует небольших инвестиций; даже при минимальных усилиях она приносит прибыль. Это очень подходит для семей с трудным экономическим положением и, откровенно говоря, для тех, кто ленив. Семьи с лучшими ресурсами и трудолюбием никогда бы не стали сажать маниоку. У выращивания маниоки есть три недостатка: во-первых, это истощает плодородие почвы; во-вторых, продукт имеет низкую стоимость; и в-третьих, деньги от продажи маниоки часто не покрывают затраты на сбор урожая. Для производителей маниоки это как «дом, горящий с двух концов». Проблема в том, что местные власти, от коммуны до района, знают об этом, но не в состоянии что-либо предпринять, хотя землю можно было бы использовать для выращивания многих других культур с более высокой экономической ценностью и рыночным спросом. Например, лемонграсса, имбиря или галангала... но если они посадят их, то не будут знать, где продавать урожай. В частности, имбирь, после сбора клубней, сохраняет свои листья и стебли полезными для почвы.

Ключевым вопросом является определение подходящих для развития сельскохозяйственных культур. Например, в районе Тан Ки земли очень хорошо подходят для выращивания каучуковых деревьев, поэтому основное внимание следует уделить развитию каучукового земледелия. Район давно заинтересован в развитии каучуковых плантаций в соответствии с планом, но в настоящее время площадь под каучуковыми плантациями составляет всего более 4000 гектаров, что недостаточно. Спрос на каучуковый латекс на внутреннем и экспортном рынках очень велик, поэтому Тан Ки нуждается в стратегии развития каучукового земледелия, которая включает планирование, площадь, урожайность и меры защиты. Согласно исследованиям, Тан Ки необходимо высадить 10 000–15 000 гектаров каучуковых деревьев, чтобы реализовать свой потенциал. Помимо каучуковых деревьев, сахарный тростник также является потенциальной культурой в Тан Ки. Однако это не должно привести к бессистемному развитию, поскольку оно должно опираться на мощности сахарного завода Сонг Кон. В настоящее время площадь под сахарным тростником в Тан Ки составляет более 4000 гектаров, что является разумным показателем. Вопрос, требующий внимания, — это поиск решений для повышения производительности. В настоящее время средняя урожайность сахарного тростника в Тан Ки составляет 50 тонн с гектара, что является низким показателем; фермеры требуют вдвое большей урожайности, чтобы удовлетворить свои потребности.

Плантации целлюлозы или лесопосадки, пожалуй, обладают наибольшим потенциалом для районов Кон Куонг, Ань Сон, Тан Ки, Нгиа Дан и Куй Хоп. Лесопосадки заготавливаются через 6-7 лет, цикл состоит из посадки, заготовки и последующей пересадки. Этот процесс повторяется, создавая бесконечный цикл лесовосстановления. Таким образом, этот район привлекает большое количество высококвалифицированных и устойчивых работников. Однако с точки зрения эффективности лесорубы находятся в невыгодном положении. Цена продажи древесины слишком низка. Г-н Ло Ван Дай, владелец леса в коммуне Тан Хоп, район Тан Ки, имеет 11 гектаров древесины, посаженных шесть лет назад, которые теперь готовы к заготовке. По словам г-на Дая, в конце 2011 года кто-то предложил купить древесину по 10 миллионов донгов за гектар. Посчитав цену слишком низкой, он не стал продавать. Он надеется, что цена вырастет, чтобы он смог продать древесину и посадить новую партию. В конце 2011 года в коммуне Тан Хоп некоторым семьям пришлось с неохотой согласиться на продажу своих лесов всего за 7-8 миллионов донгов за гектар. По словам некоторых водителей грузовиков, причиной продажи лесов по таким низким ценам стали сложные условия транспортировки, которые оказывали давление на владельцев лесов.

В районах Туонг Дуонг и Кон Куонг бамбук был определен как ключевая культура для борьбы с бедностью, однако объемы продаж не оправдали ожиданий. Даже в пределах района Кон Куонг цены на бамбук сильно различаются. В начале 2012 года в коммунах с хорошим транспортным сообщением, таких как Бонг Кхе, Йен Кхе и Чи Кхе, большой, красивый куст бамбука продавался за 8-10 000 донгов, а в коммунах Мау Дык, Дон Фук, Бинь Чуан и Тхач Нган (Кон Куонг) — всего за 5-6 000 донгов. Г-н Дуонг Ван Нган, заместитель председателя Народного комитета коммуны Мау Дык, заявил: «В настоящее время в коммуне насчитывается около 100 гектаров бамбука. Каждый год люди собирают и обрезают бамбук, что обеспечивает им средства в неблагоприятные сезоны. Благодаря бамбуку бедные домохозяйства испытывают меньшее бремя. Однако из-за крайне сложной транспортной сети в сезон дождей и отсутствия стабильного рынка продажная цена бамбука слишком низка».

Даже апельсины сорта Бай Фу, выращиваемые в районах Ань Сон и Кон Куонг, пользуются популярностью у потребителей уже несколько десятилетий. Хотя в этом районе еще достаточно земли для развития апельсинового земледелия, существующая система и осведомленность населения препятствуют расширению. Между тем, нынешнее производство апельсинов Бай Фу не удовлетворяет потребности внутреннего рынка, не говоря уже о поставках на перерабатывающие предприятия. Перепланировка районов выращивания апельсинов Бай Фу крайне необходима. В настоящее время очень актуальной проблемой является то, что многие торговцы пользуются брендом апельсинов Бай Фу, перевозя апельсины из других мест для продажи вдоль Национальной автомагистрали № 7, участка, проходящего через коммуну Йен Кхе (Кон Куонг), покупателям.

Решения о том, какие культуры выращивать и какой скот разводить, принимаются и регулируются сельскохозяйственным сектором. Однако в горных регионах этому вопросу долгое время пренебрегали. Причин тому много, включая ограниченный опыт сельскохозяйственных чиновников и неэффективный механизм. Механизм заключается в том, что мы долгое время инвестировали в сельское хозяйство без должного внимания. Г-н Ле Конг Там, глава Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов района Ки Сон, заявил: «Каждый год государство инвестирует в создание множества моделей выращивания сельскохозяйственных культур и разведения скота в горных районах, но анализ показывает, что очень немногие модели внедряются и тиражируются фермерами. Причина в том, что модели реализуются только в течение 2-3 сезонов, чего недостаточно для того, чтобы фермеры могли их освоить. Сельскохозяйственные чиновники, особенно на районном уровне и выше, должны направлять фермеров в выборе культур и видов скота в соответствии с условиями и потенциалом. Но поскольку они не могут активно управлять аспектом потребления, они не могут оказывать необходимую помощь. Поэтому возникает ситуация, когда люди сажают все, что хотят, без какого-либо управления или руководства». Тыквы в Туонгзыонге и имбирь в Кишоне — два продукта, которые могли бы обогатить фермеров, но после того, как они их вырастили, никто не знает, где их продать. Они знают только цену в этом году и как она продавалась в прошлом… полностью зависящую от свободного рынка. Если бы в этих районах были запланированы зоны для выращивания тыкв и имбиря… и правительство инвестировало бы в строительство перерабатывающих заводов на месте, то эти продукты, безусловно, развивались бы устойчиво. Почему мы знаем об этом потенциале, и он очень подходит для этнических меньшинств, но мы до сих пор его не используем? Самый яркий пример — имбирь. В прошлом году цена в Кишоне достигла 20 000 донгов/кг, и многие семьи в коммунах Муонглонг, Хуойту и Фадань бросились выращивать имбирь, надеясь изменить свою жизнь. Однако в этом году цена упала до 5000 донгов/кг, что подорвало энтузиазм фермеров. И вполне вероятно, что в следующем году площади под имбирь, скорее всего, сократятся, а цены вырастут. Это неудивительно, учитывая, что сельскохозяйственная продукция полностью зависит от рынка «каждый сам за себя». Давно существующий парадокс заключается в том, что фермеры несут полную ответственность за продажу всего, что они вырастили!

Для устойчивого использования потенциала развития растениеводства и животноводства в горных регионах многие считают, что местные власти должны иметь долгосрочные инвестиционные планы. Государственная поддержка должна быть синхронизирована, а рыночные силы должны выступать в качестве решающего рычага для стимулирования спроса и эффективного развития растениеводства и животноводства.

Сюань Хоанг