Урок 2: Соответствующая политика
Крупномасштабные модельные поля представляют собой модели сельскохозяйственного производства, требующие четкой взаимосвязи четырех заинтересованных сторон: государства, ученых, бизнеса и фермеров. Эта взаимосвязь предполагает интенсивные инвестиции в выращивание одного или двух сортов сельскохозяйственных культур на смежных землях, применение научно-технических достижений для повышения производительности и ценности продукции, что приносит пользу фермерам. В этой взаимосвязи каждая «заинтересованная сторона» играет свою роль и выполняет определенную задачу. Государство играет ведущую роль в руководстве, управлении и разработке планов крупномасштабного освоения полей; одновременно оно организует связь между «заинтересованными сторонами» посредством поддерживающей политики и инициатив. Ученые играют роль в передаче научно-технических достижений фермерам и контролируют применение этих достижений для повышения производительности и качества продукции. Бизнес играет роль в поставке семян и материалов, а также в организации закупки продукции у фермеров. Что касается фермеров, они должны следовать производственным процессам, разработанным учеными, и строго соблюдать контракты, заключенные с бизнесом.
Развитие высокодоходных сельскохозяйственных угодий — это процесс, в первую очередь отраженный в политике и руководящих принципах. В 2010 году Народный комитет провинции издал Постановление 10/2010/QD-UBND, которое включало положения о поддержке развития высокодоходных сельскохозяйственных угодий. Соответственно, была предоставлена субсидия в размере 5 миллионов донгов/га на создание новой формулы севооборота с общим доходом, превышающим 50 миллионов донгов/га, и рентабельностью более 30%, для целей тиражирования. Минимальный масштаб для каждой формулы составлял 5 га; также была предоставлена субсидия в размере 2 миллионов донгов на рекламные и информационные мероприятия для расширения модели до массового производства на площади не менее 20 га с подтвержденным высоким доходом.
Хотя поддержка не является существенной, эта политика позволила многим населенным пунктам развивать поля с относительно высокой продуктивностью и добавленной стоимостью. Вслед за инициативой Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов по созданию образцовых полей, Народный комитет провинции в феврале 2012 года издал Постановление № 9 о поддержке инвестиций в развитие сельского хозяйства в период 2012-2015 годов. Это включает в себя политику, поощряющую применение научно-технических достижений для создания образцовых полей с использованием высоких технологий. Эта политика охватывает следующие культуры: рис, кукуруза и арахис (минимум 30 гектаров), апельсины (минимум 2 гектара), каучук и чай (минимум 10 гектаров), различные овощи (минимум 5 гектаров) и лесопосадки с использованием тканевой культуры (минимум 10 гектаров)... с целью реорганизации сельскохозяйственного производства для достижения высокой товарной ценности и обеспечения устойчивого производства. Это также является важной частью текущей программы развития сельских районов во Вьетнаме.
Жители коммуны Тьенфонг (район Куефонг) используют тракторы для подготовки земли.
Согласно этому решению, производственные предприятия, создавшие образцовые поля, получат поддержку от Народного комитета провинции в размере 30% от стоимости вложенных материалов в соответствии с текущими производственными процессами, а также финансирование семинаров, пропагандистской работы и ознакомительных поездок в размере 15 миллионов донгов на каждое образцовое поле. В 2012 году в провинции было создано 40 образцовых полей общей площадью 2222 гектара для выращивания основных культур: риса, кукурузы и арахиса.
Оценивая результаты этих моделей, г-н Фан Дуй Тхиеу из Департамента финансов и планирования провинциального управления сельского хозяйства и развития сельских районов отметил: «После завершения моделирования производительность продукции увеличилась как минимум на 10-15%, а экономическая ценность гектара возросла на 15-20 миллионов донгов. Производственные практики населения постепенно меняются благодаря применению научно-технических мер и более широкому использованию механизации в сельском хозяйстве».
Приведенные выше результаты создают основу для реорганизации производства в соответствии с моделью образцовых полей для достижения высокой производительности, качества и экономической эффективности, в соответствии с текущими потребностями внутренних и международных потребителей, а именно потребностью в высококачественных и биологически безопасных сортах риса для защиты здоровья человека. Некоторые сорта риса, такие как VTNA2 и AC5, обладают высоким качеством и в основном закупаются компаниями и предприятиями. Многие поля приносят доход более 100 миллионов донгов, например, в коммуне Фук Тхань (район Йен Тхань) он достигает 140 миллионов донгов/гектар/сезон. Благодаря этим моделям была создана трансформация в сельскохозяйственном производстве, обеспечившая высокую экономическую эффективность и завоевавшая доверие и поддержку населения.
После обзора и оценки образцовых полей в 2010 году, 13 декабря 2012 года Народный совет провинции издал Постановление № 68/2012/NQ-HĐND, содержащее ряд мер по поддержке инвестиций в строительство «крупномасштабных образцовых полей» в провинции на период 2013-2015 годов. Для обеспечения оперативного выполнения постановления Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов незамедлительно уведомил Народный комитет провинции о необходимости принятия Постановления № 02/2013/QĐ-UBND от 15 января 2013 года, определяющего механизмы и политику поддержки инвестиций в сельскохозяйственное производство.
В данном решении Народный комитет провинции четко и конкретно определил сферы применения, цели и критерии отбора и реализации крупномасштабных проектов по консолидации сельскохозяйственных земель. Для достижения поставленных целей Народный комитет провинции принял решение оказывать поддержку муниципалитетам в работе по консолидации земель после завершения земельной реорганизации; финансировать закупку семян, материалов, удобрений и проводить другие мероприятия по поддержке технического обучения крестьян.
Весной 2013 года на всей территории провинции было реализовано еще 15 новых образцовых проектов развития сельских районов в 13 округах. В их число вошли 10 моделей производства риса, 3 модели производства кукурузы и 2 модели производства арахиса. На сегодняшний день эти модели развиваются достаточно успешно, получают общественную поддержку и способствуют успешному созданию новых сельских территорий.
Фам Банг
