Урок 7: Не будьте жадными и не выбрасывайте поднос.

(Баонхян) — К этому «финальному» моменту через район Дьенчау проходит около 500 м/28,03 км национального шоссе 1А, которое ещё не передано в собственность. Помимо некоторых мелких проблем, таких как Дьенйен, Дьенки и Дьеннгок, основная причина заключается в том, что 16 домохозяйств коммуны Дьенчыонг до сих пор не передали участок, поскольку не согласны с методом расчёта границы, применяемым к участку национального шоссе 1А, проходящему через коммуну...

В Дьен Труонге, в «Улице Первой Деревне», с 1997 года проживает 80 семей. Название «Улица Первой Деревни» связано с тем, что деревня состоит из семей, прибывших из 20 деревень коммуны, а также из нескольких семей из других районов. Из-за низкой плотности населения (всего 80 семей/248 участков земли) за 20 лет существования эта деревня до сих пор не имеет установленных административных границ. Г-н Ле Хонг Нгиа, председатель Народного комитета коммуны Дьен Труонг, сказал: «Чтобы установить административные границы деревень для районов в районе дельты, там должно проживать не менее 200 домохозяйств. Кроме того, необходимо соблюсти множество других условий, которым «Улица Один» пока не соответствует. Кроме того, некоторые домохозяйства, хотя и проживают в «Улице Один», всё ещё находятся под административным управлением старой деревни, в то время как домохозяйства граждан из других районов, после регистрации своего домохозяйства в Дьен Труонг, могут «жить вместе» в соседних деревнях». Таким образом, хотя эти домохозяйства и находятся рядом друг с другом на одной дороге, они относятся к деревням 3, 9 и 10. Если вам приходится спрашивать дорогу к дому родственника здесь, это всё равно что попасть в «лабиринт». Вышеуказанная сложность и временный характер ситуации вызвали трудности в ведении учета населения, а также в пропагандистской и мобилизационной работе по реализации государственной политики и рекомендаций для домохозяйств в «деревне 1», включая передачу земли для реализации проекта модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А.

В связи с этим местные власти определили Дьен-Труонг как «особое» узкое место в ходе работ по расчистке территории. Поэтому устранение узких мест в районе Дьен-Труонга было «оставлено напоследок».

В то время как в других населённых пунктах идёт строительство, в Дьенчыонге строительство временно приостановлено, хотя до «финиша» в этом населённом пункте осталось всего около 200 метров. В настоящее время власти и организации всех уровней активно содействуют и мобилизуют усилия, но у некоторых людей всё ещё есть вопросы, и они направляют жалобы в органы власти всех уровней, даже в Национальное собрание, следующего содержания: «Совет по компенсации за приобретение и расчистку земель всех уровней нарушил процедуры и положения, изложенные в Решении № 04 Народного комитета провинции Нгеан, не обеспечивает прозрачности в вопросе определения площади компенсации; при определении площади компенсации не указана начальная точка – расстояние от центра дороги или от края старой дороги до конечной точки. Когда люди просят предоставить документы, подтверждающие это, чиновники отвечают устно, без каких-либо оснований...». Они также сообщили, что Совет по компенсациям и расчистке участков округа Дьенчау определил граничную зону расчищенного коридора PMU1 от края дороги в размере до 8,5 м, тогда как согласно общим правилам она составляет 13,5 м от центра дороги...

Г-н Чу Ван Те, житель района Гамлет 3, в настоящее время проживающий по адресу «Гамлет Роуд 1», заявил: «Мы считаем, что определение площади пограничного коридора PMU1 Советом по компенсациям округа Дьен Чау по-прежнему не имеет под собой никакой основы, поскольку на земельных участках вдоль одного и того же маршрута площадь границы некоторых домохозяйств составляет до 11,04 м2, некоторых — всего 8,5 м2, а некоторых — 10,5 м2, поэтому разница в уровне поддержки между домохозяйствами составляет десятки миллионов донгов». Объясняя этот вопрос, г-н Ле Ван Туан, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Дьенчау, заявил: «В настоящее время мы всё ещё храним полную карту периода расчистки ПМУ1. Поэтому, несмотря на то, что текущая ситуация изменилась, маркер ПМУ1 может быть перенесён, но на основе этой схемы мы всё ещё можем точно определить площадь разметки ПМУ1 для каждого домохозяйства. При этом нет абсолютно никакого приоритета для этого дома или неудобства для другого». Г-н Туан также добавил, что причина, по которой домохозяйства считают, что существует феномен «пилообразной» формы межевых знаков, заключается в том, что они не понимают, а лишь наблюдают за длиной маршрута невооружённым глазом. Фактически, для строительства и проектов, особенно транспортных работ, определение разметки границ должно осуществляться с использованием метода национальной «координатной сетки».

Соответственно, на участке «особого» рельефа «ул. Хутор 1» насыпь имеет высоту, превышающую уровень земли домовладений, колеблющуюся примерно от 1,5 до 2,5 м. Поэтому для обеспечения безопасности и стабильности качества дорожного полотна, граничный знак ПМУ 1 защитной полосы на данном участке дороги больше, чем на участке с неукрепленным земляным полотном (земляное полотно и земля домовладений не имеют разницы в уровнях). Ширина защитной полосы на дорогах с насыпями, где земляное полотно выше уровня земли в зоне воздействия, рассчитывается исходя из геометрических размеров каждого поперечного сечения земляного полотна на земельных участках. В частности, если насыпь рассчитывается от верха откоса дорожного полотна на 1,5 м выше уровня земли, то ширина дорожного полотна должна составлять 2,25 м (в соотношении 1:1,5), а это значит, что в месте, где земельный участок на 1,5 м выше дорожного полотна, ширина межевого знака ПМУ 1 составит 2,25 м + 7 м = 9,25 м; аналогично, в местах, где перепад высот между дорожным полотном и откосом дорожного полотна и земельным участком составляет 2,5 м, ширина дорожного полотна должна составлять 3,75 м, а ширина створа межевого знака ПМУ 1 составляет 3,75 м + 7 м = 10,75 м. Поэтому на том же маршруте, где насыпь выше уровня земли домовладений, разница в ширине защитной полосы дороги между домовладениями в несколько метров является вполне нормальной.

Мнение населения о том, что определение площади межевого знака от осевой линии до отметки 13,5 м должно быть единым по всей длине трассы, является лишь субъективным выводом, не имеющим под собой правовой основы. Согласно официальному сообщению № 1268 PMU1 - QLDA2 от 28 июля 2010 года о ходе работ по отводу земель PMU1 QL1A в провинции Нгеан, направленному Руководящему комитету по компенсации, поддержке и переселению в рамках проектов модернизации и расширения QL1A в провинции Нгеан: «Площадь земельного участка от подножия строительной площадки до отвода земель PMU1: на участках трассы, проходящих через городскую территорию, отсчитывается от внешнего края продольной канавы с каждой стороны и составляет 3 м, на участках трассы, проходящих через сельскую местность, отсчитывается от подножия откоса насыпи и от верхней части откоса вырытого дорожного полотна с каждой стороны и составляет 7 м». Из содержания документа следует, что требование жителей о том, что «способ определения границ участка от осевой линии 13,5 м должен быть единым на всем протяжении трассы», противоречит действующим нормативным актам.

Свидетельство о праве пользования землей людей по адресу «улица Гамлет 1».

Кроме того, основываясь на данных, представленных в сертификатах на право землепользования домохозяйств, в «дополнительных примечаниях» четко указано: «В коридоре национальной автомагистрали 1А, в 20 метрах от начала дороги, запрещено сажать деревья и строить дома», что свидетельствует о том, что местоположение «деревни на улице 1» специально определено как коридор безопасности дорожного движения. Однако, согласно пункту 2 статьи 18 решения 04/2010/QD-UBND от 19 января 2010 года Народного комитета провинции Нгеан, «дома и другие постройки, строительство которых запрещено, будут поддерживаться в зависимости от уровня поддержки», поэтому Совет по расчистке земель округа Дьенчау оказал поддержку вышеуказанным домохозяйствам в соответствии с установленными правилами. Г-н Ле Хонг Нге, председатель Народного комитета коммуны Дьен Труонг, также сказал: «Совет также гибко применяет политику поддержки, которая приносит пользу людям, например, немедленную оплату активов, возникающих в процессе измерения и инвентаризации».

Передача объекта в Дьен Труонг (Дьен Чау) задерживается.

На той же местной дороге, хотя и не совсем удовлетворенные уровнем поддержки, ради общего блага многие домохозяйства согласились передать землю. Г-н Чу Дуй Фунг сказал: «Поскольку это политика партии и государства, мы должны её соблюдать. Хотя размер компенсации неудовлетворителен, моя семья не будет создавать трудности правительству, ведь, в конце концов, открытие дороги – это дело жизни людей». На самом деле, не все так думают. В настоящее время 16 домохозяйств всё ещё намеренно не передают землю, не соглашаясь с методом определения границ.

В настоящее время приближается срок сдачи участка (15 апреля 2014 года). Вся провинция сдала 70,82/73,8 км, достигнув почти 96%. Многие населённые пункты Дьенчау, такие как Дьенан, Дьенфук и Дьенхонг, и вся провинция, такие как Куинь-Лыу и Нги-Лок, практически достигли финишной черты в работе по сдаче участка под застройку. Чиновники местных органов власти и жители «деревни на первой улице» ни при каких обстоятельствах не должны создавать помех или препятствовать завершению ключевого национального проекта.

Группа PV