Урок 7: Не будьте жадными и не выбрасывайте поднос.

(Баонхян) — На данный момент в округе Дьенчау около 500 м/28,03 км национальной автомагистрали 1А, проходящей через территорию, которая не была передана. Помимо некоторых мелких проблем, таких как Дьенйен, Дьенки и Дьеннгок, основная причина заключается в том, что 16 домохозяйств в коммуне Дьенчыонг до сих пор не передали землю, поскольку не согласны с методом расчёта границы, применяемым к национальной автомагистрали 1А, проходящей через коммуну...

В Дьен Труонге, «Улице Первой Деревни», с 1997 года проживает 80 семей. Название «Улица Первой Деревни» связано с тем, что деревня состоит из семей, прибывших из 20 деревень коммуны, а также из нескольких семей из других районов. Из-за низкой плотности населения (всего 80 семей/248 участков земли) за последние 20 лет административные границы деревни так и не были установлены. Г-н Ле Хонг Нгиа, председатель Народного комитета коммуны Дьен Труонг, сказал: «Чтобы установить административные границы деревни для районов в районе дельты, там должно проживать не менее 200 домохозяйств. Кроме того, необходимо соблюдение многих других условий, которым в настоящее время не соответствует деревня «Улица Один». Кроме того, некоторые семьи, хотя и живут в «Улице Один», всё ещё находятся под административным управлением старой деревни, в то время как семьи граждан из других районов, после регистрации своего домохозяйства в Дьен Труонг, могут «жить вместе» в соседних деревнях». Таким образом, хотя эти семьи находятся рядом друг с другом на одной дороге, они относятся к деревням 3, 9 и 10. Если вам придётся спросить здесь о доме знакомого, это ничем не отличается от попадания в «лабиринт». Вышеуказанная сложность и временный характер ситуации вызвали трудности в ведении учета населения, а также в пропагандистской и мобилизационной работе по реализации государственной политики и рекомендаций для домохозяйств в «деревне 1», включая передачу земли для реализации проекта модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А.

В связи с этим местные власти определили Дьен-Труонг как «особое» узкое место в работах по расчистке территории. Поэтому устранение узких мест в районе Дьен-Труонга было «оставлено напоследок».

В то время как в других населённых пунктах идёт строительство, в Дьенчыонге строительство временно приостановлено, хотя до «финиша» в этом населённом пункте осталось всего около 200 метров. В настоящее время власти и организации всех уровней активно содействуют и мобилизуют усилия, но у некоторых людей всё ещё есть вопросы, и они направляют жалобы в органы власти всех уровней, даже в Национальное собрание, следующего содержания: «Совет по компенсации за приобретение и расчистку земель всех уровней нарушил процедуры и положения, изложенные в Решении № 04 Народного комитета провинции Нгеан, не обеспечивает прозрачности в вопросе определения площади компенсации; при определении площади компенсации не указана начальная точка – расстояние от центра дороги или от края старой дороги до конечной точки. Когда люди просят предоставить документы, подтверждающие это, чиновники отвечают устно, без каких-либо оснований...». Они также сообщили, что Совет по компенсации за приобретение и расчистку земель округа Дьенчау определил зону граничного знака коридора PMU1 на расстоянии 8,5 м от края дороги, тогда как общее положение составляет 13,5 м от центра дороги...

Г-н Чу Ван Те, житель Гамлета 3, в настоящее время проживающий по адресу «Гамлет Роуд 1», заявил: «Мы считаем, что определение площади пограничного коридора PMU1 Советом по компенсациям округа Дьен Чау по-прежнему не имеет под собой никакой основы, поскольку на земельных участках вдоль одного и того же маршрута у некоторых домохозяйств площадь границы составляет до 11,04 м2, у некоторых — всего 8,5 м2, у некоторых — 10,5 м2, поэтому разница в уровне поддержки между домохозяйствами составляет десятки миллионов донгов». Объясняя этот вопрос, г-н Ле Ван Туан, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Дьенчау, сказал: «В настоящее время мы всё ещё храним полную карту периода расчистки ПМУ1. Поэтому, несмотря на то, что текущая ситуация изменилась, граница ПМУ1 может быть перенесена, но на основе этой карты мы всё ещё можем точно определить площадь границы ПМУ1 для каждого домохозяйства. При этом нет абсолютно никакого приоритета для этого дома или недостатка для другого». Г-н Туан также добавил, что причина, по которой домохозяйства считают, что существует феномен «пилообразной» формы межевых знаков, заключается в том, что они не понимают, а лишь наблюдают за длиной маршрута невооружённым глазом. Фактически, для строительства и проектов, особенно транспортных работ, определение межевых знаков должно осуществляться с использованием метода национальной «координатной сетки».

Соответственно, на участке «особого» рельефа местности «улица Хутор 1» насыпь имеет высоту, превышающую уровень земли домовладений, колеблющуюся примерно от 1,5 до 2,5 м. Поэтому для обеспечения безопасности и стабильности качества дорожного полотна, граничный знак ПМУ 1 защитной полосы на данном участке больше, чем на участке с неукрепленным полотном (полотно дороги и земли домовладений не имеют разницы в уровнях). Ширина защитной полосы на участках с насыпями, где полотно дороги выше уровня земли в зоне воздействия, рассчитывается исходя из геометрических размеров каждого поперечного сечения полотна дороги на земельных участках. В частности, насыпь от верха откоса дорожного полотна выше уровня земли на 1,5 м, то ширина дорожного полотна должна быть 2,25 м (в соотношении 1:1,5), а это значит, что в месте, где земельный участок выше дорожного полотна на 1,5 м, ширина межевого знака ПМУ 1 составит 2,25 м + 7 м = 9,25 м; аналогично, в местах, где перепад высот между дорожным полотном от откоса дорожного полотна и уровнем земли составляет 2,5 м, ширина дорожного полотна должна быть 3,75 м, а ширина створа межевого знака ПМУ 1 составит 3,75 м + 7 м = 10,75 м. Поэтому на том же маршруте, где насыпь выше уровня земли домовладений, разница в ширине дорожной защитной полосы между домовладениями в несколько метров является совершенно нормальным явлением.

Мнение населения о том, что метод определения площади межевого знака от осевой линии 13,5 м должен быть един по всей длине трассы, является лишь субъективным выводом, не имеющим под собой правовой основы. Согласно официальному донесению № 1268 PMU1 - QLDA2 от 28 июля 2010 года о ходе работ по отводу земель PMU1 QL1A в провинции Нгеан, направленному в Руководящий комитет по компенсациям, поддержке и переселению в рамках проектов модернизации и расширения QL1A через провинцию Нгеан: «Площадь земельного участка от подножия строительной площадки до отвода земель PMU1: на участках трассы, проходящих через городскую застройку, отсчитывается от внешнего края продольной канавы с каждой стороны и составляет 3 м, на участках трассы, проходящих через сельскую застройку, отсчитывается от подножия насыпи и от верхней части вырытой дорожной насыпи с каждой стороны и составляет 7 м». Из содержания документа следует, что настойчивое требование жителей о том, что «способ определения границ участка от осевой линии 13,5 м должен быть единым по всей трассе», противоречит действующим нормам.

Свидетельство о праве пользования землей людей по адресу «улица Гамлет 1».

Кроме того, основываясь на данных, представленных в сертификатах на право землепользования домохозяйств, в «дополнительных примечаниях» четко указано: «В коридоре национальной автомагистрали 1А, в 20 метрах от начала дороги, запрещено сажать деревья и строить дома», что свидетельствует о том, что местоположение «деревни на улице 1» специально определено как коридор безопасности дорожного движения. Однако, согласно пункту 2 статьи 18 решения 04/2010/QD-UBND от 19 января 2010 года Народного комитета провинции Нгеан: «Дома и другие постройки, строительство которых запрещено, будут поддерживаться в зависимости от уровня поддержки», поэтому Совет по приобретению земли округа Дьенчау оказал поддержку вышеуказанным домохозяйствам в соответствии с установленными правилами. Г-н Ле Хонг Нге, председатель Народного комитета коммуны Дьен Труонг, также сказал: «Совет также гибко применяет политику поддержки, которая приносит пользу людям, например, немедленную оплату активов, возникающих в процессе измерения и инвентаризации».

Передача объекта в Дьен Труонг (Дьен Чау) была отложена.

На той же дороге в этом районе, хотя и не совсем удовлетворенные уровнем поддержки, многие домохозяйства согласились передать землю ради общего блага. Г-н Чу Дуй Фунг сказал: «Поскольку это политика партии и государства, мы должны её соблюдать. Хотя размер компенсации неудовлетворителен, моя семья не будет создавать трудности для правительства, ведь, в конце концов, открытие дороги – это дело жизни людей». На самом деле, не все так думают: в настоящее время 16 домохозяйств намеренно не передают землю, не согласные с методом определения границ.

В настоящее время приближается срок сдачи участка (15 апреля 2014 года). Вся провинция сдала 70,82/73,8 км, достигнув почти 96%. Многие населённые пункты Дьенчау, такие как Дьенан, Дьенфук и Дьенхонг, и вся провинция, такие как Куинь-Лыу и Нги-Лок, практически достигли финишной черты в работе по сдаче участка под застройку. Чиновники местных органов власти и жители «улиц номер один» ни при каких обстоятельствах не должны создавать помех или препятствовать завершению ключевого национального проекта.

Группа PV