Урок 7: Не будьте жадными и не теряйте всё.

(Baonghean) – По мере приближения крайнего срока, в районе Дьенчау до сих пор не переданы земли примерно на 500 метров из 28,03 километров национальной автомагистрали 1А, проходящей через его территорию. Помимо некоторых незначительных препятствий в таких районах, как Дьенйен, Дьенки и Дьеннгок, основная причина заключается в том, что 16 домохозяйств в коммуне Дьенчыонг отказались передать свои земли, поскольку не согласны с методом расчета границ, применяемым к участку национальной автомагистрали 1А, проходящему через коммуну…

В деревне «Дорога номер один» в Дьен-Чыонге в настоящее время проживает 80 семей, которые живут там с 1997 года. Она называется «Деревня Дорога номер один», потому что в её состав входят семьи из 20 других деревень коммуны, а также некоторые семьи из других районов. Из-за своей малочисленности (всего 80 семей/248 земельных участков) административные границы этой деревни не были установлены в течение 20 лет. Председатель Народного комитета коммуны Дьен Чыонг, г-н Ле Хонг Нгиа, заявил: «Для установления административных границ для поселка в низинных районах необходимо, чтобы там проживало не менее 200 домохозяйств. Кроме того, требуется соблюдение многих других условий, которым в настоящее время не соответствует «Поселок на Первой дороге». Более того, некоторые домохозяйства, даже проживая в «Поселке на Первой дороге», по-прежнему находятся под административным управлением своего старого поселка, в то время как жители других районов, после регистрации в Дьен Чыонге, «объединяются» в соседние поселки». Поэтому, даже если эти домохозяйства расположены рядом друг с другом на одной дороге, некоторые относятся к поселку № 3, некоторые к поселку № 9, а некоторые к поселку № 10. Если вы случайно спросите дорогу к дому друга там, это будет похоже на блуждание в лабиринте. Эта сложность и временный характер ситуации затрудняют ведение учета населения, а также распространение и продвижение государственной политики и руководящих принципов среди домохозяйств в «Гамлете 1», включая передачу земли для проекта модернизации и расширения национальной автомагистрали 1A.

Таким образом, Дьен Чыонг был определен местными властями как особенно уникальный и проблемный район для работ по расчистке земель. Следовательно, решение проблемных участков в районе Дьен Чыонга было «отложено на потом».

В то время как в других районах строительство идет полным ходом, в Дьенчыонге оно временно приостановлено, хотя до завершения передачи земли осталось всего около 200 метров. В настоящее время правительство и соответствующие организации на всех уровнях активно проводят кампании и убеждают жителей, но у некоторых людей все еще остаются вопросы, и они подали жалобы на различные уровни власти, даже в Национальное собрание, следующего содержания: «Советы по компенсации за землю на всех уровнях нарушили процедуры и положения Решения № 4 Народного комитета провинции Нгеан, отсутствует прозрачность в определении зоны компенсации; зона компенсации не определена четко, не указана начальная точка, будь то от центра дороги или от края старой дороги до конечной точки в метрах. Когда жители запрашивают письменные доказательства, чиновники отвечают устно, без каких-либо подтверждений…» Они также утверждают, что Совет по компенсации за расчистку земли района Дьенчау определил зону разметки границы расчищенного коридора для PMU1 как простирающуюся на 8,5 метров от края дороги, в то время как общее положение предусматривает 13,5 метров от центра дороги…

Г-н Чу Ван Тхе, житель деревни № 3, в настоящее время проживающий в деревне № 1, заявил: «Мы считаем, что определение зоны границы PMU1 Советом по компенсациям и расчистке земель района Дьенчау не имеет под собой оснований. На участках земли вдоль одного и того же маршрута у некоторых домохозяйств установлены межевые знаки размером до 11,04 м², у других — всего 8,5 м², а у третьих — 10,5 м². Именно поэтому разница в компенсациях между домохозяйствами составляет десятки миллионов донгов». Разъясняя эту проблему, г-н Ле Ван Тхуан, начальник отдела природных ресурсов и окружающей среды района Дьенчау, сказал: «У нас до сих пор сохранились полные карты обследования периода очистки территории PMU1. Поэтому, даже несмотря на то, что ситуация изменилась и маркеры PMU1 могли быть перемещены, на основе этих карт мы по-прежнему можем точно определить площадь пограничных маркеров PMU1 для каждого домохозяйства. Абсолютно никакого фаворитизма в отношении одного домохозяйства или неблагоприятного положения другого нет». Г-н Тхуан далее пояснил, что представление жителей о «пилообразной» форме пограничных маркеров возникло из-за недоразумения; они лишь визуально оценили длину маршрута. В действительности, для строительных проектов, особенно транспортных, определение пограничных маркеров должно проводиться с использованием национальной «координатной сетки».

Соответственно, «уникальное» топографическое расположение «Придорожного поселка 1» характеризуется наличием дороги с насыпью, которая неравномерно выше уровня земли на земельных участках домохозяйств, примерно на 1,5–2,5 м. Поэтому, для обеспечения безопасности и устойчивости дорожного полотна, граничный знак PMU 1 защитного коридора дороги на этом участке больше, чем на участке с ненасыпным дорожным полотном (где дорожное полотно и земельные участки домохозяйств не сильно отличаются по уровню). Ширина защитного коридора дороги на дорогах с насыпями, где дорожное полотно выше уровня земли на земельных участках в затронутой зоне, рассчитывается на основе геометрических размеров каждого поперечного сечения дорожного полотна на каждом земельном участке. В частности, если насыпь на 1,5 м выше уровня земельного участка от вершины откоса насыпи, ширина насыпи должна составлять 2,25 м (в соотношении 1:1,5). Это означает, что в местах, где земельный участок расположен на 1,5 м выше уровня насыпи, ширина межевого знака PMU 1 составит 2,25 м + 7 м = 9,25 м. Аналогично, в местах, где разница высот между насыпью и земельным участком составляет 2,5 м, ширина насыпи должна составлять 3,75 м, а ширина межевого знака PMU 1 — 3,75 м + 7 м = 10,75 м. Следовательно, на одном и том же маршруте, где насыпь находится выше уровня земельных участков домовладельцев, разница в несколько метров в ширине защитного коридора дороги между домами является совершенно нормальной.

Кроме того, утверждение общественности о необходимости стандартизации метода определения площади межевого знака от осевой линии на отметке 13,5 м по всей длине маршрута является лишь субъективным предположением и не имеет юридической основы. Согласно официальному письму № 1268 PMU1 – QLDA2 от 28 июля 2010 года, касающемуся выполнения работ по расчистке территории для PMU1 на национальной автомагистрали 1A в провинции Нгеан, направленному в Руководящий комитет по компенсациям, поддержке и переселению в связи с проектами модернизации и расширения национальной автомагистрали 1A в провинции Нгеан: «Площадь земли от основания сооружения до межевого знака PMU1: для участков, проходящих через городские районы, площадь рассчитывается от внешнего края придорожной канавы с каждой стороны как 3 м; для участков, проходящих через сельские районы, площадь рассчитывается от основания откоса насыпи до вершины выкопанного откоса дорожной насыпи с каждой стороны как 7 м». Содержание официального документа показывает, что настойчивое требование жителей о том, что «метод определения зоны межевания от осевой линии, составляющей 13,5 м, должен быть стандартизирован по всей длине линии», противоречит действующим правилам.

Свидетельства о праве пользования землей для жителей «Поселения 1».

Кроме того, на основании данных, представленных в свидетельствах о праве пользования землей, принадлежащих местным домохозяйствам, в «дополнительных примечаниях» четко указано: «Запрещено высаживать деревья или строить дома в пределах 20 метров от края дороги Национального шоссе 1А», что указывает на то, что территория, принадлежащая «Деревне Дорога 1», была специально определена как коридор защиты безопасности дорожного движения. Однако, согласно пункту 2 статьи 18 Решения 04/2010/QD-UBND от 19 января 2010 года Народного комитета провинции Нгеан: «Дома и другие сооружения, строительство которых не разрешено, будут компенсированы в зависимости от их размера», поэтому Совет по расчистке земель района Дьенчау оказал поддержку вышеупомянутым домохозяйствам в соответствии с правилами. Г-н Ле Хонг Нге, председатель Народного комитета коммуны Дьенчыонг, также заявил, что Совет гибко применяет политику поддержки, выгодную для населения, например, незамедлительно выплачивает компенсацию за любое имущество, обнаруженное в процессе обследования и инвентаризации.

Передача земельных участков в Дьенчыонге (Дьенчау) отложена.

Вдоль той же дороги в этом районе многие семьи, несмотря на не совсем удовлетворенную компенсацией, согласились передать свои земли на благо общества. Г-н Чу Дуй Фунг сказал: «Поскольку это политика партии и государства, мы должны подчиниться, даже если компенсация неудовлетворительна. Моя семья не будет создавать никаких трудностей властям, потому что в конечном счете строительство дорог служит народу». На самом деле, не все так думают. В настоящее время 16 семей намеренно отказываются передавать свои земли, поскольку не согласны с методом расчета межевых знаков.

В настоящее время приближается крайний срок передачи земель (15 апреля 2014 г.). Вся провинция передала 70,82/73,8 км земли, что составляет почти 96%. Многие населенные пункты в районе Дьенчау, такие как Дьенан, Дьенфук и Дьенхонг, а также по всей провинции, например, Куиньлу и Нгилок, близки к завершению процесса расчистки земель. Местные чиновники и жители «Деревни на Первой дороге» ни при каких обстоятельствах не должны создавать препятствий или мешать завершению этого ключевого национального проекта.

Команда репортеров