Заключительная статья: Недостатки и трудности внедрения!

(Baonghean.vn) -В действительности существует множество случаев отравления алкоголем, приводящих к смерти. В ответ на эту ситуацию правительство издало Указ 94/2012/ND-CP (вступивший в силу с 1 января 2013 года), ужесточающий правила производства и продажи самодельного алкоголя с целью пресечения распространения контрафактной продукции на рынке. Однако реализация этого Указа по-прежнему сталкивается со многими недостатками.

Указ действует уже четыре месяца, но наше исследование показывает, что домохозяйства по-прежнему свободно производят алкоголь, а магазины и пабы свободно продают его без необходимости получения лицензии на производство или свидетельства о регистрации предприятия по продаже алкогольных напитков. Между тем, власти всех уровней испытывают трудности и не предпринимают активных мер по реализации указа.

Разъясняя эту проблему, г-жа Тран Тхи Ми Ха, руководитель отдела управления торговлей Департамента промышленности и торговли, заявила: «Департамент промышленности и торговли внедрил Указ № 94 в промышленно-торговые департаменты районов, городов и поселков и издал документы, призывающие районы к его выполнению. Однако до настоящего времени из районов по-прежнему нет отчетов о выдаче лицензий на производство и продажу алкогольных напитков ручной работы. В настоящее время внедрение Указа № 94 сталкивается с некоторыми препятствиями, особенно в отношении соблюдения его положений населением. Это связано с тем, что люди считают, что они производят продукцию только в небольших масштабах для собственного потребления, а не в коммерческих целях, поэтому им не нужно регистрироваться для получения производственной лицензии».

Согласно статистике Департамента промышленности и торговли района Хунг Нгуен, в районе насчитывается 62 домохозяйства, производящих рисовое вино (руу), в том числе 43 в Хунг Чау и 14 в Хунг Тхинь. Однако, по словам заместителя главы Департамента промышленности и торговли района Хунг Нгуен, г-на Чан Ван Лана, эта цифра неточно отражает фактическое количество домохозяйств, производящих руу в этом районе, поскольку многие домохозяйства производят руу, но не сообщают об этом добровольно. На сегодняшний день ни одно домохозяйство в районе не зарегистрировалось для получения лицензии на производство и торговлю руу домашнего приготовления.

Г-н Лан заявил, что реализация Указа № 94 столкнулась с рядом трудностей, таких как: низкий уровень осведомленности населения о соблюдении требований; убеждение людей в том, что мелкомасштабное производство приносит мало прибыли, поэтому регистрация производственной лицензии является длительным, сложным и очень хлопотным процессом. Кроме того, статья 18, раздел 1, пункт C Указа № 94 предусматривает, что количество лицензий на розничную продажу алкогольных напитков в районе, округе, городе или поселке определяется по принципу «не более одной лицензии на розничную продажу алкогольных напитков на 1000 человек» и в соответствии с планированием системы розничной торговли алкогольными напитками.

Согласно этому постановлению, на каждые 1000 жителей должна выдаваться только одна лицензия на розничную продажу алкогольных напитков. Однако в действительности в коммуне Хунчау с населением 4100 человек должно быть выдано всего четыре лицензии на производство и торговлю алкогольными напитками, в то время как в коммуне 43 домохозяйства занимаются производством и торговлей алкогольными напитками!



Традиционная деревня по производству рисового вина в коммуне Нги Фу была вынуждена закрыться из-за недостатка участвующих домохозяйств.

Аналогично, в городе Винь сотни домохозяйств производят и продают самодельные алкогольные напитки. До настоящего времени Департамент экономики Народного комитета города Винь не выдал ни одной лицензии на производство самодельных алкогольных напитков. Заместитель главы Департамента экономики Народного комитета города Винь, г-н Ха Тхай Сон, поделился: «Очень сложно заставить людей соблюдать Указ № 94, потому что у людей давно укоренилось мнение, что они производят алкоголь лишь в небольших масштабах и фрагментарно, поэтому они не видят необходимости подавать заявку на получение лицензии на производство и ведение бизнеса».

В 2010 году в городе Винь, в коммуне Нги Фу, была создана традиционная деревня по производству рисового вина, представленная частным предприятием Toan Tam. Целью было привлечение местных домохозяйств к продаже своего рисового вина частному предприятию Toan Tam для розлива и маркировки перед продажей на рынок. Однако из-за давней практики мелкомасштабного производства ни одно домохозяйство не приняло участия. В результате, после более чем года работы, частное предприятие Toan Tam оказалось неэффективным и было вынуждено закрыться.

В действительности получение лицензий на производство и ведение бизнеса остается серьезным препятствием. Для получения лицензий требуется проверка качества, но в нашей провинции не хватает необходимого персонала и оборудования для таких проверок. Более того, если бы проверки и штрафы проводились в соответствии с правилами, почти все домохозяйства, производящие самодельный алкоголь, были бы уличены в нарушении. Указ № 94 вступил в силу, но то, как власти применяют штрафы, вызывает опасения. Строгое соблюдение может привести к тому, что целые деревни и коммуны будут оштрафованы или отстранены от деятельности, и им не останется ничего другого, как решить проблему того, что многие домохозяйства занимаются производством алкоголя в качестве основного занятия. Между тем, распространение и применение Указа № 94 недостаточно строги, что затрудняет понимание и соблюдение его положений населением.

Политика правительства в отношении регулирования производства и торговли алкоголем является обоснованной; однако для эффективной реализации Указа № 94 соответствующим ведомствам необходимо немедленно приступить к большой работе. Во-первых, необходимо активизировать распространение Указа среди производителей и торговцев алкоголем; предоставить подробные инструкции по необходимым административным процедурам в соответствии с новыми правилами для производителей и торговцев; и только после этого приступить к тестированию на безопасность пищевых продуктов и лицензированию организаций и частных лиц, производящих и торгующих алкоголем, соответствующим стандартам качества. Одновременно необходимо усилить инспекцию и контроль алкоголя во время транспортировки и потребления в ресторанах и кафе, а также разработать конкретные меры наказания для строгого пресечения нарушений. Только тогда мы сможем постепенно навести порядок в производстве и торговле алкоголем и обеспечить соблюдение прав потребителей.

Во Хуен (город Винь)