Заключительная статья: Необходимость усиления инспекции и надзора.
Цель мобилизации социальных ресурсов в сфере образования четко определена: служить ученикам и детям их родителей. Поэтому укрепление доверия между родителями имеет решающее значение. Наиболее важным вопросом является обеспечение того, чтобы расходы использовались по назначению, непосредственно способствуя обучению учащихся, с целью укрепления доверия со стороны родителей.
Несмотря на то, что в начале учебного года Министерство образования и профессиональной подготовки и Департамент образования и профессиональной подготовки издали документ, регулирующий сбор и расходование средств в школах, включая конкретные положения об использовании государственных ресурсов, со стороны сектора образования не было никакого контроля за тем, как эти положения реализуются на практике.
Заместитель начальника управления Департамента образования и профессиональной подготовки г-н Нгуен Чонг Хоан признал: «Проверка собранных в начале 2012-2013 учебного года сборов не проводилась. Кроме того, проверки проводятся лишь на выборочной основе в нескольких школах, и невозможно проверить 100% учебных заведений...». Поэтому, наряду с изданием руководящих указаний и положений, необходимо усилить контроль и увеличить количество проверок. В частности, следует отметить, что после проверок должен быть разработан четкий механизм рассмотрения нарушений, чтобы избежать ситуации «начали что-то, а потом забросили», и чтобы дисциплинарные меры не были достаточно строгими и не обладали сдерживающим эффектом.
Урок музыки для воспитанников детского сада Куа Нам (город Винь).
В 2011-2012 учебном году проверка выявила, что 31 школа нарушала правила (включая 8 детских садов, 9 начальных школ, 9 средних школ и 5 старших школ). В связи с этим директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан потребовал от нарушивших правила учреждений вернуть неправомерно собранные средства учащимся и родителям; провести самокритику и вынести выговор директорам соответствующих школ; а также серьезно рассмотреть и предложить соответствующие дисциплинарные меры в отношении учреждений, допустивших серьезные нарушения. Однако на практике лишь немногие школы серьезно и оперативно выполнили выводы директора, в то время как остальные их проигнорировали. Это одна из причин завышенных сборов и расходов в школах.
Социализация в образовании направлена на мобилизацию ресурсов для инвестирования в «воспитание человеческого потенциала». Однако данные о социальной мобилизации в школах показывают, что доходы от социальной мобилизации в значительной степени ложатся на плечи родителей и распределяются поровну между учениками, не привлекая пожертвований филантропов или получая лишь очень ограниченную поддержку. Поэтому многие родители предлагают вернуться к старой системе пожертвований. Многие руководители системы образования также считают, что в настоящее время мобилизация социальных ресурсов крайне сложна для учителей и школ, а небрежность может легко привести к негативной огласке.
Поэтому, возможно, следует установить минимальный взнос на развитие школьной инфраструктуры для всех родителей в начале учебного года, а также уделить внимание привлечению дополнительных пожертвований от предприятий, филантропов и родителей. Г-н Тай Кхак Тан, руководитель Департамента образования и профессиональной подготовки города Винь, отметил: «Мое личное мнение заключается в том, что лучше всего вернуться к предыдущему положению, требующему от учащихся всех уровней образования вносить взносы в фонд строительства школы. Если это невозможно, и нам все же необходимо продолжать социальную мобилизацию в сфере образования, то следует придерживаться двух подходов: для родителей следует установить минимальный размер взноса для каждого человека; с другой стороны, каждая школа должна иметь свой собственный способ мобилизации и привлечения инвестиционных ресурсов от филантропов и других источников, помимо родителей».
Следует также отметить, что в настоящее время школы в основном сосредоточены на мобилизации денежных пожертвований, пренебрегая мобилизацией труда и пожертвований в натуральной форме, и, таким образом, не привлекают ресурсы от социальных организаций. Для школ, расположенных в неблагополучных районах с низким уровнем жизни населения, мобилизация труда и материальных пожертвований была бы более эффективной и получила бы большую поддержку со стороны местного населения.
Известно, что Народный совет провинции недавно издал Постановление № 76/NQ-HĐND о разработке программы мониторинга на 2013 год, которая включает мониторинг системы образования в государственных школах. Заместитель председателя Комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции, г-жа Тон Тхи Кам Ха, заявила: «Мониторинг системы образования может быть проведен в первом квартале 2013 года. На основе этого Комитет будет работать с Департаментом образования и профессиональной подготовки и соответствующими секторами над разработкой решений на 2013-2014 учебный год, решительно решая проблему чрезмерных сборов и расходов в школах; в то же время он потребует от всех уровней и секторов усилить контроль за доходами и расходами школ, обеспечивая, чтобы движение за образование оставалось на правильном пути, способствуя улучшению школьной инфраструктуры и созданию лучших условий для обучения и жизни учащихся».
Тхань Фук
