В целом, несмотря на уделение определенного внимания, надбавки и политика в отношении кадрового состава хуторов, кварталов и деревень в соответствии с Постановлением № 22/2019/NQ-HDND и Постановлением № 23/2021/NQ-HDND Провинциального народного совета по-прежнему недостаточны, особенно для массовых организаций, которые в основном носят «мотивационный» характер.
Разделение трудностей с командой «носителей тюрем» на низовом уровне после того, как правительство издало Указ № 33/2023/ND-CP от 10 сентября 2023 года, регулирующий кадры на уровне коммуны, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммуны, деревни и жилой группы... Департамент внутренних дел Нге Ан рекомендовал Провинциальному народному комитету собрать мнения и завершить представление и проект Резолюции о положениях о званиях и пособиях для непрофессиональных работников на уровне коммуны, деревни, квартала и деревни; люди, непосредственно принимающие участие в деятельности в деревнях, кварталах и деревнях; уровень текущих расходов общественно-политических организаций на уровне коммун и групп массовой мобилизации в селах, кварталах и деревнях провинции в духе Постановления № 33. Данное Постановление было принято постановлением 17-й сессии 18-го провинциального Народного Совета, состоявшейся в начале декабря 2023 года.
Соответственно, на уровне хутора выделяется 2 типа: Тип 1 – 6-кратный оклад, для 3 полупрофессиональных должностей, согласно нормативным актам: секретарь партийной ячейки, староста хутора и глава рабочего комитета Фронта (надбавка секретарю партийной ячейки составляет 2,1, старосте хутора – 2,1, а главе рабочего комитета Фронта – 1,8). Тип 2 – 4,5-кратный оклад (секретарь партийной ячейки – 1,6, старосте хутора – 1,6, а главе рабочего комитета Фронта – 1,3).
Постановлением также устанавливаются следующие размеры ежемесячной поддержки: для хуторов, деревень, кварталов и коммун с численностью домохозяйств 350 и более (500 и более домохозяйств для кварталов) или в районах со сложными условиями безопасности и порядка, на границах и островах, включая сотрудников полиции – заместителей глав деревень, деревень и коммун, надбавка составляет 1,1 должностного оклада; для руководителей сельских бригад – 0,8 должностного оклада, а для руководителей ассоциаций фермеров, ветеранов, женщин и пожилых людей, секретарей отделений союзов молодежи – 0,33 должностного оклада. Для остальных деревень надбавка для сотрудников полиции – заместителей глав деревень, деревень и коммун составляет 0,95 должностного оклада, для руководителей сельских бригад – 0,7 должностного оклада, а для руководителей профсоюзов и отделений союзов молодежи – 0,28 должностного оклада...
Ежемесячный размер поддержки руководителя отряда гражданской обороны – заместителя руководителя квартала составляет 0,75 должностного оклада; члена отряда гражданской обороны – 0,45 должностного оклада. Оперативная поддержка отрядов гражданской обороны в кварталах, деревнях и сёлах составляет 2–2,5 млн донгов на отряд в год.
Постановление также определяет уровень финансовой поддержки деятельности общественно-политических организаций на уровне коммун (Ассоциация ветеранов, Союз женщин, Ассоциация фермеров, Союз молодежи) на трех уровнях: 20 - 17,5 - 15 миллионов донгов на организацию в год, что соответствует коммунам типа I, II, III.
По словам г-на Нгуена Вьет Хунга, директора Департамента внутренних дел: «По сравнению с предыдущим периодом, текущие надбавки за должности, предусмотренные Постановлением Народного комитета провинции о реализации Указа правительства № 33, увеличились на 20–45%, а соответствующий бюджетный уровень составляет около 81 млрд донгов в год. При разработке Постановления провинции о реализации Указа правительства № 33 провинция руководствовалась действующими государственными нормами, учитывала вклад каждого внештатного сотрудника, а также экономическое положение населённого пункта. Провинция также намерена и дальше повышать надбавки, но в условиях ограниченного бюджета этот уровень надбавок – задача всей провинции. Поэтому мы надеемся, что штат внештатных сотрудников на уровне коммуны, деревни, деревни и деревни будет участвовать в финансировании местных бюджетов».
Кроме того, согласно Постановлению № 33, в случае, если государственный служащий уровня коммуны одновременно исполняет обязанности непрофессионального работника на уровне коммуны, деревни, жилого комплекса, деревни или поселка, он/она также будет получать надбавку, равную 100% надбавки по совместительству.
Многие местные чиновники выразили надежду, что Постановление, реализованное в духе Указа правительства 33/2023/ND-CP, создаст новый импульс, поощряя и мотивируя должностных лиц деревень и поселков с уверенностью посвятить себя социально-экономическому развитию на местах и вносить позитивный вклад в него.
Чтобы преодолеть трудности и недостатки в политике и режимах, многие населенные пункты в последнее время активно внедряют решения по поддержке людей, работающих непосредственно в деревнях и селах.
В деревне На Кай, коммуне Тьенфонг (Que Phong), насчитывается 242 домохозяйства, 1117 человек, принадлежащих к трём этническим группам: тайцам, кхо-му и кинь. Деревня разделена на 4 жилых кластера, связанных с 4 производственными бригадами, для удобства управления. Партийная ячейка и совет по управлению деревней На Кай выделяют 200 000–400 000 донгов на человека в месяц на руководителя бригады, заместителя руководителя бригады и заместителей руководителей общественных организаций из фонда деревни.
В районе Куинь Луу также есть несколько хороших способов, например, Комитет партии и Народный комитет коммуны Куинь Лам поручили Фронту Отечества и организациям занимать землю у домохозяйств, которые намерены отказаться от летне-осеннего производства сельскохозяйственных культур, чтобы объединиться для выращивания коммерческого риса и собрать средства для деятельности. В 2023 году в районе Ди Луан было получено 3 гектара земли для создания модели производства риса с применением рассадной технологии, связанной с увязкой потребления продукции. После продажи риса прибыль от модели будет разделена поровну между каждой организацией для сбора средств для деятельности. Фронт Отечества, Ассоциация фермеров и Союз женщин коммуны Куинь Лам будут использовать эти средства для посещения и поддержки бедных, почти бедных, неблагополучных и внезапно заболевших семей и членов; посещать бедных студентов, которые преодолевают трудности, чтобы преуспеть в учебе ... с конкретными и практическими действиями, такими как поддержка растений, семян, покупка карт медицинского страхования, спонсорство сирот ... Тем самым внося вклад в обеспечение работы по социальному обеспечению в этом районе.
В приграничной коммуне Хань-Дич (Куэфонг), в связи с большим объемом работы, выполняемой в деревнях, бывают моменты, когда деревенским кадрам очень сложно справиться со всем самостоятельно. Поэтому партийный исполнительный комитет коммуны создал рабочую группу на уровне коммуны, назначив одного из членов Постоянного комитета партии руководителем группы, который по запросу напрямую отправляется в деревню для поддержки, мотивации и руководства низовыми организациями. Кроме того, в каждой деревне предусмотрена определённая форма поддержки заместителей глав отделений, которые не получают ежеквартальные или ежегодные надбавки на продукты, например, рис. Это предусмотрено в соглашениях и правилах деревни.
В настоящее время во многих местностях провинции в целях решения кадровых проблем, повышения качества работы низовой политической системы и увеличения надбавок к кадрам, особенно в трудных районах, особых районах и районах с небольшим количеством местных членов партии, вводится практика предоставления должностей на условиях неполной занятости или назначения непрофессиональных работников на должности секретарей и заместителей секретарей партийных ячеек, старост кварталов и деревень.
На протяжении многих лет в округе Туонгзыонг организуется совмещение должностей, в том числе некоторых непрофессиональных должностей на уровне коммун, таких как секретари партийных ячеек, старосты кварталов, деревень, поселков и т. д.
Глава организационного совета районного партийного комитета округа Куэпхонг г-жа Труонг Тхи Тует Май заявила: «Для обеспечения стабильности в округе проводится политика полного членства в партии среди сельских старост. В некоторых местах деревенские старосты также являются руководителями рабочих комитетов Фронта. Некоторым низшим кадровым работникам, работающим неполный рабочий день, рекомендуется занимать другие должности. Например, заместитель военного командующего является также заместителем секретаря Союза молодёжи, заместитель председателя Фронта также является заместителем председателя Ассоциации фермеров, или же они совмещают должности деревенских старост и заместителей секретарей деревенских партийных ячеек, что обеспечивает им дополнительный доход и стабильность деятельности низовых организаций».
«Сто тутовых деревьев падает на землю» – эта поговорка вполне верна в современной практике, особенно после объединения деревень и хуторов, реализации программ по созданию новых сельских районов, развитию новых сельских районов, созданию зон, свободных от наркотиков, преобразованию ключевых районов в плане безопасности и порядка… Поэтому «правильный выбор человека, правильное назначение на должность» особенно важны для должностей секретаря партийной ячейки, главы квартала, сельсовета и главы села. Помимо престижа, квалификации и способностей, это также требует жертвенности и высокого чувства ответственности за дело партии и народа.
Реальность показывает, что везде, где руководители деревень и сел ответственно относятся к своей работе, укрепляются солидарность, сознательность и ответственность людей, участвующих в общественной жизни. Например, г-н Гиа Тонг Ту из деревни Буокму 2, приграничной коммуны Нангой (провинция Кисон), за восемь лет своего пребывания на посту партийного секретаря деревни Буокму 2 он всегда был образцом для подражания, его слова не расходились с делами, что способствовало сплочению партийной ячейки и достижению согласия среди населения. Партийный комитет оценил партийную ячейку как отлично справившуюся со своими задачами за 7 лет.
К декабрю 2022 года, когда деревня Ка Дуой столкнулась с трудностями в кадровой работе и стала «горячей точкой» из-за неразрешённых внутренних конфликтов среди населения, г-н За Тонг Ту, будучи членом Исполнительного комитета партии коммуны, был переведён партийным комитетом коммуны на должность секретаря партийной ячейки деревни Ка Дуой. Несмотря на то, что он не был местным жителем, обладая духом и ответственностью члена партии, он рекомендовал партийному комитету и правительству коммуны подобрать способных и преданных своему делу людей на должности заместителя главы деревни, полицейского и главы ассоциации пожилых людей, одновременно уделяя особое внимание повышению качества работы партийных ячеек, поддержанию внутренней солидарности и упорядочению деятельности массовых организаций.
Благодаря опыту, настойчивости и решимости г-на Джиа Тонг Ту, на сегодняшний день 6/6 конфликтов между людьми, связанных с земельными спорами, посягательствами на коридоры безопасности дорожного движения в деревне Ка Дуой... были разрешены удовлетворительно, что привело к высокому консенсусу среди людей.
Г-н Ли Ба Тхай, заместитель секретаря районного комитета партии Кисон, из местной практики отметил: «При расстановке кадров в деревнях и селах необходимо «выбрать подходящего человека, найти подходящую работу» и проявить гибкость. Ведь в действительности существуют особые районы, где, даже если староста деревни не является членом партии или секретарь партийной ячейки приехал из другого района, но он авторитетный человек, общается с людьми, пользуется их доверием, и тогда его всё равно устраивают, пока «работа выполняется, люди работают».
Кроме того, многие сходятся во мнении, что для повышения качества и эффективности работы деревенских и хуторских кадров необходимо усилить работу партии по привлечению новых членов на низовом уровне, чтобы пополнить и укрепить источник кадров, готовых к долгосрочному росту, и преодолеть ситуацию «старый бамбук, а молодые побеги ещё не выросли». В то же время партийный комитет и правительство должны уметь прислушиваться к мнению низовых членов партии и учитывать его; оперативно поддерживать и решать возникающие на практике проблемы, мотивируя и поощряя деревенские, хуторские и хуторские кадры к повышению их чувства ответственности как «образцовых локомотивов» и их роли «мостов» между партийным комитетом, правительством и народом.
