В целом, несмотря на уделение определенного внимания, надбавки и политика в отношении кадрового состава хуторов, кварталов и деревень в соответствии с Постановлением № 22/2019/NQ-HDND и Постановлением № 23/2021/NQ-HDND Провинциального народного совета по-прежнему недостаточны, особенно для массовых организаций, которые в основном носят «мотивационный» характер.
Разделение трудностей с командой «носителей тюрем» на низовом уровне после того, как правительство издало Указ № 33/2023/ND-CP от 10 сентября 2023 года, регулирующий кадры на уровне коммуны, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммуны, деревни и жилой группы... Департамент внутренних дел Нге Ан рекомендовал Провинциальному народному комитету собрать мнения и завершить представление и проект Резолюции о положениях о званиях и пособиях для непрофессиональных работников на уровне коммуны, деревни, квартала и деревни; люди, непосредственно принимающие участие в деятельности в деревнях, кварталах и деревнях; уровень текущих расходов общественно-политических организаций на уровне коммун и групп массовой мобилизации в селах, кварталах и деревнях провинции в духе Постановления № 33. Данное Постановление было принято постановлением на 17-й сессии 18-го провинциального Народного Совета, состоявшейся в начале декабря 2023 года.
Соответственно, на уровне хутора выделяется 2 типа: Тип 1 – 6-кратный оклад, для 3-х должностей с частичной занятостью, согласно нормативным актам: секретарь партийной ячейки, староста хутора и руководитель рабочего комитета Фронта (надбавка секретарю партийной ячейки составляет 2,1, старосте хутора – 2,1, а руководителю рабочего комитета Фронта – 1,8). Тип 2 – 4,5-кратный оклад (секретарь партийной ячейки – 1,6, старосте хутора – 1,6, а руководителю рабочего комитета Фронта – 1,3).
Постановлением также устанавливаются следующие размеры ежемесячной поддержки: для деревень, хуторов, кварталов и коммун с численностью домохозяйств 350 и более (500 и более домохозяйств в кварталах) или в районах со сложными условиями безопасности и порядка, на границах и островах, включая сотрудников полиции – заместителей глав деревень, хуторов и коммун, надбавка составляет 1,1 должностного оклада; для руководителей сельских бригад – 0,8 должностного оклада, а для руководителей отделений ассоциаций фермеров, ветеранов, женщин и пожилых людей и секретарей отделений союзов молодежи – 0,33 должностного оклада. Для остальных деревень надбавка для сотрудников полиции – заместителей глав деревень, хуторов и коммун составляет 0,95 должностного оклада; для руководителей сельских бригад – 0,7 должностного оклада, а для руководителей отделений профсоюзов и молодежных союзов – 0,28 должностного оклада...
Ежемесячный размер поддержки руководителя отряда гражданской обороны – заместителя руководителя квартала составляет 0,75 должностного оклада; члена отряда гражданской обороны – 0,45 должностного оклада. Оперативная поддержка отрядов гражданской обороны в кварталах, деревнях и сёлах составляет 2–2,5 млн донгов на отряд в год.
Постановление также устанавливает уровень поддержки текущих расходов общественно-политических организаций на уровне коммун (Ассоциация ветеранов, Союз женщин, Ассоциация фермеров, Союз молодежи) на трех уровнях: 20 - 17,5 - 15 миллионов донгов на организацию в год, что соответствует коммунам типа I, II, III.
По словам г-на Нгуена Вьет Хунга, директора Департамента внутренних дел: «По сравнению с предыдущим периодом, текущие надбавки за должности, предусмотренные Постановлением Народного комитета провинции о реализации Указа правительства № 33, увеличились на 20–45%, а соответствующий уровень бюджета составляет около 81 млрд донгов в год. При разработке Постановления провинции о реализации Указа правительства № 33 провинция руководствуется действующими государственными нормами, учитывает каждую должность, каждый вид деятельности в коммуне, деревне, поселке; вклад каждого внештатного сотрудника, а также экономическое положение населенного пункта. Провинция также намерена и дальше повышать надбавки, но в условиях ограниченного бюджета этот уровень надбавок – это задача всей провинции. Поэтому мы надеемся, что группа внештатных сотрудников на уровне коммуны, деревни, поселка и поселка будет участвовать в финансировании бюджета населенного пункта».
Кроме того, согласно Постановлению № 33, в случае, если государственный служащий уровня коммуны одновременно исполняет обязанности непрофессионального работника на уровне коммуны, деревни, жилого комплекса, деревни или поселка, он/она также будет получать надбавку, равную 100% надбавки по совместительству.
Многие местные чиновники выразили надежду, что Постановление, реализованное в духе Указа правительства 33/2023/ND-CP, создаст новый импульс, поощряя и мотивируя должностных лиц деревень и общин с уверенностью посвятить себя социально-экономическому развитию на местах и вносить позитивный вклад в него.
Чтобы преодолеть трудности и недостатки в политике и режимах, многие населенные пункты в последнее время активно внедряют решения по поддержке людей, работающих непосредственно в деревнях и селах.
В деревне На Кай коммуны Тьенфонг (Que Phong) насчитывается 242 домохозяйства, 1117 человек, принадлежащих к трём этническим группам: тайцам, кхо му и кинь. Деревня разделена на 4 жилых кластера, связанных с 4 производственными бригадами для более удобного управления. Партийная ячейка и совет по управлению деревней На Кай выделяют 200–400 тысяч донгов на человека в месяц из фонда деревни для руководителя бригады, заместителя руководителя бригады и заместителей руководителей общественных организаций.
В районе Куинь Луу также есть несколько хороших способов, например, партийный комитет и народный комитет коммуны Куинь Лам поручили Вьетнамскому фронту Отечества и организациям занимать землю у домохозяйств, которые намерены оставить ее под паром без летне-осеннего урожая, чтобы объединиться для выращивания коммерческого риса и собрать средства на деятельность. В 2023 году 3 гектара земли в районе Ди Луан были задействованы для создания модели производства риса с применением рассадной технологии, связанной с увязкой потребления продукции. После продажи риса прибыль от модели будет разделена поровну между каждой организацией для сбора средств на деятельность. Вьетнамский фронт Отечества, Ассоциация фермеров и Союз женщин коммуны Куинь Лам будут использовать эти средства для посещения и поддержки бедных, почти бедных, неблагополучных и внезапно заболевших семей и членов; посещать бедных студентов, которые преодолевают трудности, чтобы преуспеть в учебе... с конкретными и практическими действиями, такими как поддержка растений, семян, покупка карт медицинского страхования, спонсорство сирот... Тем самым внося вклад в обеспечение работы по социальному обеспечению в этом районе.
В приграничной коммуне Хань-Дич (Куэфонг), в связи с большим объемом работы, выполняемой в деревнях, бывают моменты, когда деревенским кадрам очень сложно справиться с ситуацией самостоятельно. Поэтому партийный исполнительный комитет коммуны создал рабочую группу на уровне коммуны, назначив одного из членов Постоянного комитета партии руководителем группы, который по запросу напрямую отправляется в деревни для поддержки, мотивации и руководства низовыми организациями. Кроме того, в каждой деревне предусмотрена поддержка заместителей руководителей отделений, которым не положены ежеквартальные или ежегодные выплаты на продукты, например, рис. Это предусмотрено в соглашениях и правилах деревни.
В настоящее время во многих местностях провинции в целях решения кадровых проблем, повышения качества работы низовой политической системы и увеличения надбавок к кадрам, особенно в трудных районах, особых районах и районах с небольшим количеством местных членов партии, вводится практика предоставления должностей на условиях неполной занятости или назначения непрофессиональных работников на должности секретарей и заместителей секретарей партийных ячеек, старост кварталов и деревень.
В течение многих лет в районе Туонгзыонг организуются некоторые непрофессиональные должности на уровне коммуны, позволяющие им совмещать должности, такие как должности секретарей партийных ячеек, глав кварталов, деревень, поселков и т. д.
Глава организационного совета районного партийного комитета округа Куэпхонг г-жа Труонг Тхи Тует Май заявила: «Для обеспечения стабильности в округе проводится политика 100% членства в партии среди сельских старост. В некоторых местах деревенские старосты также являются руководителями рабочих комитетов Фронта. Некоторые низовые кадровые сотрудники, работающие неполный рабочий день, поощряются к занятию других должностей. Например, заместитель военного командира является также заместителем секретаря Союза молодёжи, заместитель председателя Фронта также является заместителем председателя Ассоциации фермеров, а деревенский староста также является заместителем секретаря деревенской партийной ячейки, что обеспечивает им больший доход и стабильность деятельности низовых организаций».
«Сто тутовых деревьев падает на землю» – эта поговорка вполне соответствует современной действительности, особенно после объединения деревень и хуторов, реализации программ по созданию новых сельских районов, развитию новых сельских районов, созданию зон, свободных от наркотиков, преобразованию ключевых районов в области безопасности и порядка… Поэтому «правильный выбор человека, правильное назначение на должность» особенно важны для должностей секретаря партийной ячейки, главы квартала, сельсовета и главы села. Помимо престижа, квалификации и способностей, это также требует жертвенности и высокого чувства ответственности за дело партии и народа.
Реальность показывает, что везде, где деревенские и сельские кадры ответственно относятся к своей работе, укрепляются солидарность, сознательность и ответственность людей, участвующих в общественной жизни. В случае с г-ном Гиа Тонг Ту из деревни Буокму 2, приграничной коммуны Нангой (провинция Кисон), за восемь лет, что он был партийным секретарём деревни Буокму 2, он всегда был примером, его слова не расходились с делами, что способствовало сплочению партийной ячейки и достижению согласия среди населения. Партийный комитет оценил партийную ячейку как отлично справившуюся со своими задачами за 7 лет.
К декабрю 2022 года, когда деревня Ка Дуой столкнулась с трудностями в кадровой работе и стала «горячей точкой» из-за неразрешённых внутренних конфликтов среди населения, г-н Зая Тонг Ту, будучи членом Исполнительного комитета партии коммуны, был переведён партийным комитетом коммуны на должность секретаря партийной ячейки деревни Ка Дуой. Несмотря на то, что он не был местным жителем, с духом и ответственностью члена партии он рекомендовал партийному комитету и правительству коммуны подобрать способных и преданных своему делу людей на должности заместителя старосты деревни, полицейского и руководителя ассоциации пожилых людей. Одновременно он сосредоточился на повышении качества работы партийных ячеек, поддержании внутренней солидарности и упорядочении деятельности массовых организаций.
Благодаря опыту, настойчивости и решимости г-на Джиа Тонг Ту, на сегодняшний день 6/6 конфликтов между людьми, связанных с земельными спорами, посягательствами на коридоры безопасности дорожного движения в деревне Ка Дуой... были разрешены удовлетворительно, что привело к высокому консенсусу среди людей.
Г-н Ли Ба Тай, заместитель секретаря районного комитета партии Кисон, из местной практики отметил: «При формировании кадрового состава в деревнях и селах необходимо «выбрать подходящего человека, найти подходящую работу» и проявить гибкость». Ведь в действительности существуют особые районы, где, даже если староста деревни не является членом партии, а секретарь партийной ячейки — выходец из другого района, но является авторитетным человеком, общается с людьми и пользуется их доверием, их всё равно устраивают, пока «работа выполняется, люди её выполняют».
Кроме того, многие сходятся во мнении, что для повышения качества и эффективности работы сельских и хуторских кадров необходимо усилить работу по приёму в партию на низовом уровне, чтобы пополнить и укрепить источник кадрового резерва, преодолевая ситуацию «старый бамбук, а молодые побеги ещё не выросли». В то же время партийный комитет и правительство должны уметь выслушивать и воспринимать мнения низовых органов; оперативно поддерживать и решать возникающие на практике проблемы, мотивируя и поощряя сельских, хуторских и хуторских кадров к развитию чувства ответственности как «образцовых локомотивов», роли «моста» между партийным комитетом, правительством и народом.
