Заключительная статья: Неужели районы и коммуны бессильны? Необходимо вмешательство на провинциальном уровне.
В деревне Ча Лум (коммуна Йен Тинь), когда староста деревни Ванг Ван Нам спросил, почему так много людей в Ча Луме и соседних деревнях, таких как Хуой Пай, На Канг и др., занимаются добычей золота, он объяснил, что добыча россыпного золота является одним из источников средств к существованию для местного населения. В настоящее время жители деревни умеют зарабатывать на жизнь только добычей золота.
— Люди будут добывать золото таким образом; у вас есть какое-нибудь мнение по этому поводу?
Да, за эту версию взимается отдельная плата.
— Сколько стоит один пункт взимания платы за проезд?
- Один автомат стоит от 500 000 до 1 миллиона донгов в месяц. Согласно деревенскому соглашению, плата составляет 1 миллион донгов за автомат, но если им удается добиться успеха, они получают 1 миллион донгов; если же они мало что делают, то 500 000 донгов.
— Выпускала ли коммуна какие-либо предупреждения о добыче золота?
— Да, безусловно. Время от времени приходят представители коммуны и напоминают им об этом, поэтому люди делают перерыв.
Итак, чьи экскаваторы и большие шлюзы используются для добычи золота вдоль ручья и на холме? «Они принадлежат компании Hop Vinh. Они работают здесь еще со времен Па Кхома», — ответил г-н Нам. По словам старосты деревни Ванг Ван Нама, с 2010 года компания Hop Vinh привезла пять бригад для добычи золота в Йен Тинь; каждый месяц компания Hop Vinh предоставляет деревне Ча Лум 5 миллионов донгов в качестве поддержки, и деревня не имеет права взимать плату, поскольку у них есть разрешения от района и коммуны… Мы снова спросили: принадлежит ли большая бригада, работающая на холме над деревней, также компании Hop Vinh? Г-н Ванг Ван Нам подтвердил: бригада, работающая на холме, принадлежит компании Hop Vinh, и этот холмистый район находится на территории деревни Ча Лум.
Вернувшись в администрацию коммуны Йен Тинь, я поговорил с г-ном Мак Динь Чунгом, заместителем секретаря и председателем Народного совета коммуны, и узнал, что коммуна лишь напомнила людям о необходимости соблюдать осторожность во избежание несчастных случаев. Они также приостановили строительство в районах, расположенных рядом с общественными объектами, такими как школы, медицинские пункты и мосты.
Что касается золотодобывающих компаний в этом районе, по словам г-на Чунга, в районе Йен Тинь есть две компании, Hop Vinh Company и Trung Tin Company, которые получили от провинции лицензии на добычу россыпного золота в русле реки, и в настоящее время срок действия их лицензий истекает. Согласно решению провинциальных властей, этим компаниям разрешено вести добычу в ручье Ча Ха шириной не более 25 метров и длиной от коммуны Йен На до конца района Йен Тинь. На вопрос о том, разрешено ли этим компаниям вести добычу на холмах, г-н Чунг ответил: «Им это запрещено. Холмы и горы находятся под защитой лесов, и местные лесничие проводят постоянные проверки. В прошлом году несколько групп нарушили правила и были оштрафованы, но в этом году они не осмеливаются этого делать».
— Есть ли у округа какое-либо мнение по поводу добычи золота?
— Да. Каждый год округ издает документ, запрещающий людям это делать...
— Район строго это запрещает, но на самом деле коммуна не может это остановить.
Покинув Йен Тинь, мы вернулись в коммуну Йен Тханг и встретились с г-ном Ви Ван Фуком, секретарем партийной организации коммуны.
— Мы получили информацию о том, что с февраля в Йен Тханге процветает незаконная добыча золота, и несколько группировок действуют прямо рядом с администрацией коммуны. Откуда они?
— Большинство из них из Йен Тханга.
— Почему Йен Тханг допустил эту ситуацию?
— Были попытки решить эту проблему, но люди не слушают. Некоторые отделы в соответствующих ведомствах не проявили должной решительности в решении этого вопроса. Вчера партийный комитет коммуны провел заседание и поднял этот вопрос.
— Некоторые операторы утверждают, что коммуна или деревня разрешают им работать и взимать плату. Правда ли это?
— У партийного комитета нет политики по этому вопросу. Я не знаю, чем занимается Народный комитет. Что касается сбора взносов, я ничего об этом не слышал. Председатель района только что издал Официальный документ № 144, предписывающий коммунам бороться с незаконной добычей золота; мы скоро сформируем группу для их выселения...
— Но так говорят люди. Говорят, что жители коммуны платят 1,5 миллиона донгов в месяц за каждый автомат, а приезжие платят больше.
— Я об этом не слышал. Раньше после штрафа им предоставляли отсрочку на 10 или 20 дней. Вероятно, это форма наказания; отныне мы будем строго соблюдать это правило.
— Разве у партийного комитета коммуны не было мнения по этому вопросу до того, как районные власти дали указания по борьбе с незаконной добычей золота?
- Да.
Так почему же незаконная добыча золота всё ещё продолжается?
— Это произошло потому, что соответствующие органы не рассмотрели этот вопрос должным образом. Партийный комитет дал указания, но правительство их не выполнило.
— Если у вас есть политика, то правительство обязано её реализовывать.
— Так и должно было быть, но в реальности всё не так...
В деревне Йен Хуонг действуют «похитители золота».
Я задал г-ну Ви Ван Фуку дополнительный вопрос: Правда ли, что в Йен Тханге руководители комитетов коммуны имеют полный контроль? После недолгой паузы г-н Фук ответил: Я тоже очень обеспокоен этим вопросом и сообщил об этом районным чиновникам, ответственным за коммуну. Было бы лучше, если бы район не издавал никаких директив по этому поводу… Затем г-н Фук соединил звонок с г-ном Ло Ван Йеном — председателем Народного комитета коммуны. По телефону г-н Фук сказал: Журналист из Нгеана приехал, чтобы узнать об этом (незаконной добыче золота — PV). Пожалуйста, позвоните в соответствующие органы и скажите им, чтобы они это прекратили.
В ответ на широко распространенную незаконную добычу золота, 18 марта 2013 года Народный комитет района Туонгзыонг издал Официальный документ № 144/UBND-NL для Народных комитетов коммун, касающийся пресечения незаконной добычи полезных ископаемых в этом районе, следующего содержания: «Ситуация с незаконной добычей полезных ископаемых с использованием генераторов Донгфонг, всасывающих устройств и сортировочных столов в коммунах остается сложной. Эта ситуация привела к нестабильности в сфере безопасности и порядка, загрязнению окружающей среды, оползням, затрагивающим общественные работы, потере сельскохозяйственных земель и опасности для жизни людей».
Для скорейшего исправления ситуации Районный народный комитет просит председателей народных комитетов коммун срочно выполнить следующие задачи:
1. Обеспечить строгое исполнение Постановления № 235/2013/QD-UBND от 25 февраля 2013 года Народного комитета района о принятии плана защиты неразработанных минеральных ресурсов на управляемой территории и обязательства по защите неразработанных минеральных ресурсов, подписанного с Народным комитетом района.
2. Незамедлительно создать межведомственную целевую группу для организации ликвидации и пресечения незаконной добычи полезных ископаемых в этом районе. Предложить соответствующие меры в случаях, выходящих за рамки полномочий целевой группы. Представить результаты в Народный комитет района до 25 марта 2013 года.
В сотрудничестве с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды района Туонгзыонг мы узнали, что, хотя районный народный комитет поручил коммунам отчитаться о результатах выполнения работ до 25 марта, к 29 марта отчеты представили только коммуны Йенна и Халуонг. 28 марта коммуна Халуонг сообщила о временном изъятии двух экскаваторов, но столкнулась со значительными трудностями, поскольку жители деревни не позволили коммуне конфисковать технику: «…перед началом добычи полезных ископаемых горная бригада и правление подписали контракт, в котором говорилось, что после завершения добычи необходимо открыть дорогу к деревне для жителей…»; 22 марта коммуна Йен На похвасталась своим достижением: «...В ходе проверки группа обнаружила: в общей сложности 16 автоматов Донг Фонг... Группа, проводившая рейд, составила отчет и приостановила операции, призвав операторов автоматов и местных жителей самостоятельно демонтировать автоматы и забрать их домой... С 18 по 21 марта ни один оператор автоматов не запускал и не работал, что способствовало поддержанию безопасности и порядка в районе в этот период...».
По словам главы Департамента природных ресурсов и окружающей среды Кха Ван Ота, борьба с незаконной добычей полезных ископаемых крайне затруднительна, поскольку эти лица часто являются безрассудными наркоманами, вооруженными ножами и огнестрельным оружием, готовыми к мести и даже тайно стреляющими из дробовиков по оперативным группам.
Мы попросили г-на Кха Ван Ота показать нам лицензию на добычу полезных ископаемых и карту компании «Хоп Винь Минерал Акционерное общество», чтобы определить, занимается ли эта компания незаконной добычей золота. В разделе лицензии, посвященном системе добычи, говорится: «Добыча будет осуществляться поэтапно, снизу вверх по течению, на небольших участках, каждый участок будет иметь максимальную длину не более 50 м, максимальную ширину не более 25 м и максимальную глубину не более 4 м; с использованием внутренних отвалов; каждый участок будет разделен на две вертикальные зоны добычи, добыча будет сочетаться с выравниванием для обеспечения восстановления русла реки до его первоначального состояния…». На основании содержания лицензии и наблюдений на участках добычи полезных ископаемых компании «Хоп Винь Минерал Акционерное общество» становится ясно, что эта компания незаконно добывает золото в коммуне Йен Тинь.
Что предпримут власти района Туонг Дуонг, чтобы положить конец незаконной добыче золота? По словам г-на Кха Ван Ота, Департамент природных ресурсов и окружающей среды планирует в начале апреля разработать план, согласно которому руководство района сформирует межведомственную группу с участием военных и полиции для пресечения и пресечения незаконной добычи золота в этом районе. «Мы постараемся проводить около двух рейдов в месяц и будем продолжать это примерно до июня. После июня наступит сезон дождей, когда люди сосредоточатся на сельском хозяйстве, поэтому они больше не будут добывать золото…»
Однако искоренить эту проблему пока невозможно, поскольку после посещения очагов незаконной добычи золота мы наблюдали противоправную деятельность со стороны некоторых местных чиновников. Если это не будет исправлено в ближайшее время, все усилия окажутся тщетными.
Эти вопросы поднимаются для того, чтобы подчеркнуть необходимость правильного понимания и решительного искоренения незаконной добычи золота. Помимо усилий администрации района Туонгзыонг, крайне важно участие ведомств провинциального уровня. Необходимо реализовать соответствующие экономические программы для создания рабочих мест для местного населения, а также задействовать достаточные силы для сурового наказания незаконных золотодобытчиков.
Нхат Лан
