Заключительный урок: Справедливое распределение ресурсов.

(Baonghean) – По мнению многих предприятий, для процветания частного бизнеса ключевым фактором является повышение прозрачности политики и законодательства, пересмотр и внесение изменений в нормативные акты, касающиеся бизнеса, с целью создания равноправной и благоприятной деловой среды для частных предприятий. Государственным органам управления необходимо продолжать всестороннюю реформу административных процедур в таких областях, как налогообложение, страхование, таможня, землепользование, охрана окружающей среды, строительство и инвестиции…

На форуме руководителей компаний 2015 года, посвященном теме «Создание равноправной и здоровой деловой среды», многие высказали мнение о необходимости более решительных институциональных реформ… На самом деле, за прошедший период правительство предприняло важные шаги по реформированию институтов и повышению конкурентоспособности, что наглядно продемонстрировано в Резолюции 19-CP/NQ и директивах и решениях премьер-министра, направленных на сокращение административных процедур.

Необходимы решительные реформы системы управления.

Кроме того, правительство продемонстрировало значительный сдвиг в мышлении, поставив перед собой цель догнать и превзойти уровень шести наиболее развитых стран-членов АСЕАН. Еще одним важным моментом является то, что правительство представило в Национальное собрание множество законопроектов с сильным инновационным содержанием, и на заключительной сессии 2014 года были приняты Закон о предприятиях 2014 года, Закон об инвестициях 2014 года, измененный Закон о жилищном строительстве и многие другие законы, такие как налоговое законодательство… Это расширило свободу предпринимательства, как это предусмотрено Конституцией 2013 года, снизило юридические риски, обеспечило безопасность активов, инвестиций и предприятий, улучшило рыночный порядок, внедрило честную конкуренцию в соответствии с законом и контролировало монополии. Продолжение институциональных реформ создаст новый импульс роста, поскольку институциональные реформы являются прорывным шагом для создания нового импульса для экономики, направленного на использование нового потенциала и преимуществ, которые помогут вьетнамской экономике продвинуться вперед на новом этапе глобальной интеграции.

Внесенные поправки в Закон о предприятиях, Закон об инвестициях и Закон о тендерах улучшают условия выхода на рынок и инвестиционно-деловую среду благодаря важным нововведениям (таким как сокращение числа условно ограниченных отраслей бизнеса; сокращение и четкое определение запрещенных отраслей бизнеса; упрощение и снижение барьеров для выхода на рынок; установление права предприятий свободно вести бизнес во всех отраслях, не запрещенных законом, создание условий для полного использования потенциала предприятий и возможностей для развития бизнеса...). Однако некоторые институциональные барьеры сохраняются. Правовая база еще не стабильна, ей не хватает прозрачности и она труднопредсказуема, что потенциально может негативно сказаться на деловой среде; качество некоторых правовых документов невысокое; рыночные операции нестабильны и ненадежны; для секторов сетевой инфраструктуры, особенно для рынка электроэнергии, не создан полноценный конкурентный механизм; а реструктуризация государственных предприятий идет медленно и не достигает запланированных показателей… Это конкретные препятствия.

Между тем, к концу 2015 года начнет свою работу Экономическое сообщество АСЕАН (АСЕАН), в состав которого входят 10 стран-членов, и будет опираться на пять основных принципов: единое производство и рынок; практически нулевые тарифы на товары; единый рынок услуг и инвестиций; свободное движение инвестиционного капитала между странами-членами; и свободное движение квалифицированной рабочей силы внутри 10 стран-членов. Все эти обязательства требуют от Вьетнама значительных успехов в развитии институтов рыночной экономики, особенно в разработке конкретных, практических и долгосрочных решений для развития частного сектора.

Завершающая обработка изделий из ротанга и бамбука на предприятии Duc Phong. Фото: PV

Мы действительно должны сыграть ключевую роль.

Для эффективной институциональной реформы, помимо участия государственных органов управления, необходимо также активное и инициативное участие бизнес-сообщества, особенно в практическом внесении вклада в формирование всех правовых документов, касающихся бизнеса. В ходе своей практической деятельности предприятия должны активно выявлять и сообщать соответствующим органам о трудностях и препятствиях, с которыми они сталкиваются при реализации правовых документов. Они должны не ограничиваться жалобами и размышлениями, но и активно предоставлять обратную связь и предложения государственным органам в процессе построения институтов и политики. На основе этих предложений государственные органы могут вносить поправки, улучшения и дополнения, чтобы создать прозрачную правовую базу, способствующую устойчивому развитию бизнес-сообщества.

По словам министра планирования и инвестиций Буй Куанг Виня, несмотря на то, что частные предприятия признаны одним из ключевых типов бизнеса в экономике, они до сих пор не получают необходимых стимулов. Это приводит к острой необходимости создания равных условий для всех типов бизнеса, особенно в управлении капиталом и создании рабочих мест, что подразумевает справедливое распределение ресурсов. Возможность участия частных предприятий в секторе прямых иностранных инвестиций зависит от надлежащих связей и политики, а государственные предприятия также должны формировать цепные модели и создавать условия для реального участия частных предприятий. Первоочередной необходимой поддержкой является создание равной инвестиционной и деловой среды, устранение дискриминации между секторами экономики.

Равный доступ к кредитам

Разделяя эту точку зрения с государственными органами управления, председатель Торгово-промышленной палаты Ву Тьен Лок заявил, что самое важное — это помочь частным предприятиям получить больше возможностей для доступа к заемному капиталу. В действительности, получение заемного капитала является самым большим препятствием для частных предприятий, и хотя получить кредит в банках и так очень сложно, а предприятия неохотно берут деньги, других источников доступа к капиталу не так уж много. Хотя правительство создало гарантийный фонд для предприятий, частным предприятиям необходим более простой и удобный механизм кредитования, особенно создание возможностей для доступа к недорогим среднесрочным и долгосрочным кредитам, таким как официальная помощь развитию (ОПР) и мобилизация капитала через рынок капитала, как того требует Заключение № 14 Центрального комитета партии, которое призывает к созданию механизма, позволяющего частным предприятиям заимствовать капитал ОПР наравне с государственными предприятиями», — сказал председатель Ву Тьен Лок.

Таким образом, кредитные гарантии для негосударственных предприятий в настоящее время доказывают свою эффективность как необходимое условие и решение. Однако было бы лучше, если бы частные предприятия могли получать кредиты на кредитной основе, аналогичной той, которой в настоящее время пользуются государственные предприятия, после того, как кредитный механизм будет усовершенствован, дополнен и доработан. Следует рассмотреть вопрос о предоставлении соответствующих органов (кредитным сервисным центрам, социальным предприятиям, некоммерческим организациям или местным государственным предприятиям при местных отделениях Государственного банка Вьетнама) конкретных функций, включая функцию мониторинга кредитной деятельности в регионе и предоставление дополнительного источника кредитной информации соответствующим органам для поддержки управления и администрирования.

Мы ожидаем от правительства решимости реструктурировать экономику, адаптируясь и приводя ее в соответствие с дорожной картой интеграции, в которой более четко определена роль частных предприятий, чтобы этот сектор мог привлечь максимум ресурсов от всего общества, от финансов до интеллектуального потенциала. 2015 год станет важной вехой для экономики, поскольку вступят в силу соглашения о свободной торговле, и мы начнем более глубокую и широкую интеграцию с другими экономиками с подписанием Соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) и Соглашения о свободной торговле между ЕС и Вьетнамом. В настоящее время правительство явно демонстрирует свою решимость изменить систему рыночной экономики. Это хорошая возможность заложить правовые основы для выхода частных предприятий на региональный и глобальный рынок высокоскоростных железных дорог.

Красная река