Заключительная статья: Создание мотивации для того, чтобы бедные и обездоленные общины могли подняться на ноги.

(Баонгхеан)Поддержка и помощь бедным общинам в западной провинции Нгеан — это новаторская и правильная политика провинции, которая способствует достижению высокого уровня консенсуса среди чиновников, государственных служащих и населения. Это также служит движущей силой для активных усилий бедных и малоимущих общин по социально-экономическому развитию, поддержанию политической стабильности и общественного порядка. Газета «Нгеан» взяла интервью у товарища Ле Суан Дая — члена Постоянного комитета партии провинции, заместителя председателя Народного комитета провинции и главы Западного руководящего комитета провинции — по этому вопросу.

>>Урок 1: Акты взаимопомощи

ПВ:Товарищ, после года реализации кампании по поощрению подразделений, ведомств и предприятий к поддержке и оказанию помощи бедным общинам в западной части провинции Нгеан, как вы оцениваете эту работу?

Товарищ Ле Сюань Дай:Главный принцип программы действий заключается в мобилизации ресурсов для поддержки и оказания помощи бедным общинам в западной провинции Нгеан в достижении быстрого и устойчивого сокращения бедности, постепенном увеличении доходов, обеспечении условий жизни и качества жизни для бедных, а также в содействии им в доступе к инфраструктуре, культуре, образованию, здравоохранению и социальному обеспечению и получении от них выгоды. В результате мониторинга деятельности 85 учреждений и подразделений в этом районе, оказывающих помощь 89 бедным общинам в западной провинции Нгеан, мы видим многообещающие первоначальные результаты.

То есть, агентства и подразделения оказывали различные виды помощи и поддержки бедным коммунам, такие как: посещение бедных семей и вручение им подарков, а также предоставление необходимых ресурсов для функционирования коммун; поддержка и содействие коммунам в укреплении низовой политической системы и распространении правовой информации; поддержка и содействие в строительстве юридических библиотек; руководство народными комитетами коммун в реализации годового и поэтапного планирования; поддержка строительства жилья для 34 бедных домохозяйств и семей, получивших государственную поддержку; строительство 3 школ, 1 компьютерного класса, 3 медицинских пунктов и инфраструктурных проектов, включая транспорт, чистую воду и общежития для учащихся из этнических меньшинств; поддержка и содействие в обучении и передаче передовых научно-технических знаний в области сельскохозяйственного производства, животноводства и профессиональной подготовки; поддержка и содействие в создании образцовых проектов и предоставлении кредитов для экономического развития. В 2012 году подразделения оказали помощь народным комитетам коммун в реализации 37 высокоэффективных моделей животноводства и растениеводства. Несколько подразделений организовали бесплатные медицинские осмотры, лечение и раздачу лекарств. Результаты мобилизации помощи бедным и обездоленным общинам в западной части провинции в 2012 году достигли почти 29 миллиардов донгов. Благодаря этой инициативе удалось добиться сокращения бедности в западном регионе провинции на 5-7% в год.

Пограничный пункт Май Ли поощряет местных жителей выращивать овощи на своих семейных огородах.

ПВ:На ваш взгляд, какие еще существуют ограничения и недостатки в оказании помощи и поддержки бедным общинам в западной провинции Нгеан?

Товарищ Ле Сюань Дай:В ходе наших наблюдений мы обнаружили, что в процессе оказания помощи бедным коммунам многие подразделения лишь формально выполняли свою работу, не проводя опросов и не понимая практической ситуации на местах. Кроме того, некоторые подразделения отчитываются о своей помощи коммунам, основываясь на выполнении своих профессиональных обязанностей, а не на наличии программы или плана действий, направленных на долгосрочную поддержку.

В действительности, реализация кампании по оказанию помощи бедным и обездоленным общинам в нашей провинции не достигла желаемых результатов из-за трудностей, с которыми сталкиваются мировая и внутренняя экономика. Распространение политики и руководящих принципов, а также повышение осведомленности на всех уровнях, в секторах и среди общественных организаций на низовом уровне остаются ограниченными. Исследования и планирование поэтапной помощи бедным и обездоленным общинам не имеют конкретного долгосрочного направления. Реализация планов и проектов в некоторых населенных пунктах идет медленно, не соответствует действительности, а некоторые подразделения не выполнили планы в полном объеме. Назначенный персонал работает неполный рабочий день, что означает ограниченное время для работы на местах, и их понимание местных обычаев и традиций весьма ограничено. Надзор и мониторинг реализации не были частыми или тщательными.

В ходе исследования было выявлено, что некоторые ведомства и секторы демонстрируют слабую координацию. Кроме того, инфраструктура в западных горных коммунах по-прежнему сталкивается со многими трудностями, транспортное сообщение неудобно, возможности ключевых должностных лиц ограничены, а общий уровень образования низок. Процент малоимущих домохозяйств в коммунах, получающих поддержку, остается высоким, осведомленность населения в горных районах в целом отсталая, по-прежнему распространены менталитет зависимости и опоры на собственные силы, а часть населения не обладает полной осведомленностью и не в полной мере развила стремление к самосовершенствованию. Поскольку это новая политика, ее реализация в ведомствах и подразделениях иногда носит непоследовательный характер; до сих пор существует путаница в координации выполнения задач.

Департамент строительства вручает подарки коммуне Тай Сон, район Ки Сон (небольшое фото).

ПВ:Вопрос о том, как обеспечить реальную значимость и долгосрочную эффективность этой помощи, волнует как оказывающую, так и получающую ее. Не могли бы вы рассказать, на каком направлении будет сосредоточено внимание Руководящего комитета в ближайшее время, чтобы сделать эту инициативу более практически эффективной?

Товарищ Ле Сюань Дай:Цели программы действий по оказанию помощи бедным коммунам в 2013 году и последующие годы определены как продолжение поддержки построения и укрепления политической системы на низовом уровне, организация обучения для повышения квалификации должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун, обеспечение эффективного использования финансирования и поддержки со стороны ведомств и подразделений; сосредоточение ресурсов на поддержке строительства жилья и инфраструктуры для бедных и бедных коммун в западном регионе провинции Нгеан, а также внесение позитивного вклада в быструю и устойчивую борьбу с бедностью.

В этом процессе мы также признаем, что искоренение бедности не может быть осуществлено одной организацией или отдельным лицом, а требует коллективных усилий всего общества. Мы должны инвестировать в развитие инфраструктуры, одновременно интегрируя программы и проекты социально-экономического развития, такие как Программы 134, 135, 30а, Программа 167, а также новые программы и проекты развития сельских районов, уделяя особое внимание тиражированию успешных моделей и применению научно-технических достижений в производстве. В то же время мы должны мобилизовать сообщество для оказания помощи бедным, способствуя увеличению ресурсов для нуждающихся общин.

Западная провинция Нгеан занимает 83,36% территории провинции и насчитывает 36,5% её населения. Этот регион считается обладающим огромным потенциалом с точки зрения земельных, лесных и минеральных ресурсов для развития и расширения сельскохозяйственного и лесного производства, а также крупномасштабной добычи полезных ископаемых, связанной с перерабатывающей промышленностью. Под руководством правительства провинциальный комитет партии и провинциальный народный комитет реализовали множество мер по поддержке развития Западной провинции Нгеан. Поддержка различных департаментов, ведомств, подразделений и предприятий сыграла решающую роль в обеспечении социального благополучия и создании стабильности для долгосрочного развития.

В предстоящий период провинция сосредоточит больше внимания на более эффективном и приоритетном управлении западным регионом. Будет продолжена более эффективная и согласованная реализация программ и проектов. Будет улучшено развитие инфраструктуры, а также сельского хозяйства и лесного хозяйства, направленных на устойчивое сокращение бедности. В ходе этого процесса под руководством Народного комитета провинции подразделения, ведомства и предприятия продолжат оказывать помощь бедным общинам. Народный комитет провинции усилит усилия по мобилизации поддержки бедных и обездоленных общин западного региона на всех уровнях, во всех секторах и общественно-политических организациях, способствуя достижению консенсуса среди всех слоев населения, содействуя социально-экономическому развитию и обеспечивая национальную оборону и безопасность.

Необходимо более систематически организовывать помощь, оказываемую бедным коммунам назначенными ведомствами и подразделениями, начиная с планирования и мобилизации должностных лиц и сотрудников и заканчивая координацией с партийными комитетами и органами власти коммун для ее реализации. В ходе этого процесса подразделения, ведомства и предприятия должны мобилизовать ресурсы и интегрировать программы и проекты в рамках своей функциональной компетенции для организации помощи бедным и бедным коммунам в соответствии с взятыми на себя обязательствами. Народный комитет провинции поручит западным районам продолжать организовывать и контролировать работу народных комитетов коммун по целенаправленному и эффективному получению и использованию пожертвованных средств; а также организовывать проверки, надзор, предварительные обзоры и итоговые отчеты, чтобы извлечь уроки из руководства и управления Руководящего комитета в рамках плана мобилизации поддержки бедных и бедных коммун в западной части провинции Нгеан.

ПВ:Спасибо, товарищ!

Группа PVTS