Закон

Обеспечение права избирателей на голосование в исключительных обстоятельствах.

Фуок Ань • March 11, 2026 08:43

Выборы в 16-е Национальное собрание и народные советы всех уровней на срок 2026-2031 годов готовятся с целью обеспечения демократии, законности и продвижения права народа на самоуправление. В частности, создание условий для полного осуществления права голоса всеми избирателями, включая тех, кто находится в особых обстоятельствах, является важнейшим аспектом. По этому вопросу наш корреспондент взял интервью у г-жи Фан Тхи Тху Ханг, магистра наук, с факультета государственного управления и права политической школы провинции Нгеан.

Выполнять:Фуок Ань• 11 марта 2026 г.

*****

PV:Голосование — это основополагающее политическое право. граждане. Так что,Какие механизмы предусматривает действующее вьетнамское законодательство для обеспечения возможности осуществления права голоса всеми избирателями, включая тех, кто находится в особых обстоятельствах?

Г-жа Фан Тхи Тху Ханг, магистр наук.:Если разделить права человека по регионам, их можно разделить на две основные группы: гражданские и политические права, а также экономические, социальные и культурные права.

В группу гражданских и политических прав входят: право на жизнь; право не подвергаться пыткам и унижениям; право на личную свободу и безопасность; право на равенство перед судом; право на свободу религии и убеждений; право голосовать, баллотироваться на выборах и участвовать в государственных и общественных делах… В группу экономических, социальных и культурных прав входят: право на труд; право на создание и вступление в профсоюзы; право на социальное обеспечение; право на достойный уровень жизни; право на достижение максимально возможного уровня здоровья; право на образование; право на участие в культурной жизни; право на жилье…

Права гражданства зародились в конституционализме буржуазной революции и закреплены в декларациях и конституциях различных стран. Одним из важнейших политических прав граждан является право голоса и право баллотироваться на выборах. Это право признано во всех конституциях Социалистической Республики Вьетнам (статья 18 — Конституция 1946 года; статья 23 — Конституция 1959 года; статья 57 — Конституция 1980 года; статья 54 — Конституция 1992 года; статья 27 — Конституция 2023 года).

Хотя закрепление права голоса в Конституции необходимо, его практическая реализация гражданами посредством эффективных механизмов имеет еще большее значение. Это конкретизировано в таких документах, как Закон о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народного совета, а также в руководящих документах по его применению.

В настоящее время механизмы, обеспечивающие возможность осуществления права голоса всеми избирателями, включая лиц, находящихся в особых обстоятельствах, закреплены главным образом в Законе об избрании депутатов Национального собрания и депутатов Народного совета № 85/2015/QH13 (с изменениями и дополнениями 2025 года – далее именуемом Законом № 85/2015/QH13) и других соответствующих документах, как указано ниже:

ПервыйЧто касается составления и публичного обнародования списков избирателей: местные органы власти составляют полные списки избирателей и публикуют их для ознакомления гражданами. Избиратели имеют право подавать жалобы и требовать исправления информации, если она неверна или отсутствует (статьи 29 и 30 Закона № 85/2015/QH13). Это делается для проверки правового статуса граждан, отбора граждан, имеющих право голоса, тех, кто еще не имеет права голоса, и тех, чье право голоса было аннулировано.

Понедельникя,Выборы обычно проводятся в выходные дни, чтобы все имеющие право голоса граждане могли удобно спланировать свое личное расписание для участия в этом общенациональном мероприятии; это обеспечивает максимальную доступность, гарантирует явку избирателей и упрощает организацию и логистику.

В особых районах (таких как отдаленные районы, острова или подразделения вооруженных сил, находящиеся на действительной службе), если это разрешено Национальным избирательным советом, выборы могут проводиться раньше, но официальным днем ​​выборов для всей страны всегда остается воскресенье.

Вторник,Закон предусматривает меры по поддержке избирателей с особыми потребностями в осуществлении их права голоса посредством различных специальных механизмов, таких как: доставка дополнительных урн для голосования на дом и на рабочие места больных, пожилых или инвалидов, которые не могут посетить избирательные участки, лиц, находящихся под временным заключением, лиц, проживающих в отдаленных районах, и лиц, проживающих на островах (статья 69 — Закон № 85/2015/QH13); и организация отдельных избирательных участков в больницах, центрах содержания под стражей, учреждениях обязательного образования и воинских частях (статья 11 — Закон № 85/2015/QH13).

Среда,Для защиты права голоса предусмотрены соответствующие санкции в виде нормативных актов, направленных на препятствование осуществлению этого права, таких как принуждение, взяточничество и фальсификация выборов.

В частности, статья 95 Закона № 85/2015/QH13 четко гласит: Любое лицо, использующее обманные методы, подкуп или принуждение для воспрепятствования выборам или выдвижению кандидатур граждан; нарушающее правила проведения избирательной кампании; или любое лицо, ответственное за избирательную работу, которое фальсифицирует документы, совершает мошенничество с бюллетенями или использует иные методы для искажения результатов выборов или нарушает другие положения избирательного законодательства, в зависимости от характера и тяжести нарушения, подлежит дисциплинарному взысканию, административным санкциям или уголовному преследованию.

В Уголовном кодексе 2015 года (с поправками и дополнениями, внесенными Законом № 12/2017/QH14, Законом № 59/2024/QH15 и Законом № 86/2025/QH15) в статьях 160 и 161 конкретно предусмотрены два правонарушения, связанные с выборами.

PV:Какие правовые нормы предусматривают оказание помощи пожилым, инвалидам или больным избирателям, которые не могут добраться до избирательного участка, в осуществлении их права голоса?

Г-жа Фан Тхи Тху Ханг, магистр наук.:Для начала позвольте мне кратко объяснить избирательные принципы Вьетнама, которые чрезвычайно важны и заложены в сознании и поведении каждого гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции 2013 года, выборы депутатов Национального собрания и депутатов Народного совета проводятся в соответствии с принципами «всеобщего, равного, прямого и тайного голосования».

Принцип «всеобщего» права голоса гласит, что все граждане, достигшие совершеннолетия, имеют право голоса (за исключением отдельных случаев, когда голосование не допускается в соответствии со статьей 27 Конституции 2013 года и пунктом 1 статьи 30 Закона № 85/2015/QH13); «равенство» означает, что каждый человек имеет один голос равной ценности; «прямое» означает голосование лично, без посредников; «тайное голосование» означает, что содержание бюллетеня держится в секрете, написание и подсчет голосов должны производиться в уединенном месте, и никто не знает, за кого голосует избиратель.

Пункт 4 статьи 69 Закона № 85/2015/QH13 гласит:В случаях, когда избиратели больны, пожилого возраста или имеют инвалидность и не могут прийти на избирательный участок, Избирательная комиссия доставит дополнительную урну для голосования и бюллетени по месту жительства или лечения избирателя, чтобы он мог получить бюллетень и отдать свой голос..

Данное постановление ясно демонстрирует истинную природу государства как «государства, созданного народом и для народа», реализуя принцип всеобщего избирательного права, уважая права и достоинство граждан и обеспечивая объективность и честность результатов выборов.

PV:Какие существуют правовые положения, позволяющие избирателям, испытывающим трудности с заполнением бюллетеней, например, слабовидящим или тем, кто не может писать самостоятельно, обратиться за помощью к другим, сохраняя при этом принцип тайного голосования?

Г-жа Фан Тхи Тху Ханг, магистр наук.:Данная проблема четко рассматривается в пункте 3 статьи 69 Закона № 85/2015/QH13 следующим образом:Избиратели, которые не могут самостоятельно заполнить свой бюллетень, могут попросить кого-либо сделать это за них, но они должны сами проголосовать; лицо, заполняющее бюллетень, должно обеспечить тайну голосования. Если избиратель не может проголосовать из-за инвалидности, он может попросить кого-либо другого опустить бюллетень в урну для голосования..

PV:В некоторых особых случаях, например, когда избиратели находятся под стражей, в местах лишения свободы или в учреждениях обязательного образования или реабилитации, как осуществляется их право голоса в соответствии с законом?

Г-жа Фан Тхи Тху Ханг, магистр наук.:Для избирателей, находящихся в особых обстоятельствах, таких как задержание, заключение в тюрьму или отбывание административных санкций в учебных заведениях или центрах принудительной реабилитации, закон содержит очень конкретные положения, гарантирующие, что они не утратят свои гражданские права до тех пор, пока судебное решение не лишит их этих прав.

Классифицироватьлучший,Это право быть зарегистрированным в списке избирателей. Оно закреплено в пункте 5 статьи 69 Закона № 85/2015/QH13:Избиратели, которые в настоящее время находятся под стражей, содержатся под стражей или проходят программы обязательного образования или реабилитации, регистрируются в списках избирателей для избрания представителей в Национальное собрание и Народный совет провинции, где они содержатся под стражей, находятся под стражей или проходят программы обязательного образования или реабилитации..

Кроме того, несмотря на ограниченную свободу, эти избиратели по-прежнему имеют право на полный доступ к информации о кандидатах. Администрация этих учреждений отвечает за распространение кратких биографий кандидатов в Национальное собрание и Народные советы всех уровней через внутреннюю систему вещания, доски объявлений или путем распространения документов в каждой камере и комнате.

Если человек освобождается из тюрьмы в течение 24 часов до начала голосования, он имеет право потребовать исключения из своей предыдущей регистрации и включения в список избирателей по месту своего постоянного или временного проживания для осуществления своего права голоса.

ПонедельникЧто касается формы голосования: пункт 4 статьи 69 Закона № 85/2015/QH13 гласит:Для избирателей, находящихся во временном заключении, проходящих обязательное обучение или реабилитацию в учреждениях, где в центре содержания под стражей, центре обязательного обучения или центре обязательной реабилитации нет отдельного избирательного участка, или для избирателей, содержащихся во временных центрах содержания под стражей, Избирательная комиссия доставит дополнительную урну для голосования и бюллетени в центр содержания под стражей, центр временного заключения, центр обязательного обучения или центр обязательной реабилитации, чтобы избиратели могли получить свои бюллетени и отдать свой голос.

PV:С юридической и практической точки зрения, что следует учитывать при организации выборов, чтобы обеспечить наилучшую защиту избирательных прав отдельных групп избирателей на местном уровне и тем самым превратить день выборов в настоящий праздник для всех граждан?

Г-жа Фан Тхи Тху Ханг, магистр наук.:Провинция Нгеан обладает обширной природной территорией, преимущественно горным рельефом, большим населением, многочисленными этническими меньшинствами и множеством изолированных приграничных коммун. Обеспечение права голоса для этой особой группы населения является «мерой общественного мнения» по отношению к правительству. Для успешного проведения выборов в нашей провинции, я считаю, следует учитывать следующие моменты:

Первыйэффективно распространять информацию о праве голоса среди всех граждан, уделяя внимание соответствующим и эффективным методам коммуникации для каждой конкретной группы избирателей.

ПонедельникНеобходимо проверить и точно классифицировать списки избирателей и на их основе надлежащим образом организовать избирательные участки и дополнительные урны для голосования для конкретных групп.

ВторникМеханизмы и методы проведения голосования должны быть тщательно подготовлены, адаптированы к специфическим характеристикам целевой группы, проводиться в соответствии с законом, торжественно, но при этом действительно удобно, избегая простой формальности.

СредаЭто повысит энтузиазм, преданность делу и профессиональные навыки членов избирательной комиссии, что позволит им эффективно выполнять свои обязанности и тем самым укреплять доверие среди конкретных целевых групп, участвующих в выборах.

Четвергсоздание праздничной атмосферы для всего сообщества в каждом районе и жилом квартале, где расположены избирательные участки, посредством пропагандистской работы, культурных и спортивных мероприятий, а также украшений флагами и цветами…

ПВ: БлагодаритьГ-жа Фан Тхи Тху Ханг, магистр наук.!