Охрана окружающей среды — это глобальная проблема.

Эта Национальная экологическая конференция, являющаяся крупным мероприятием Министерства природных ресурсов и окружающей среды и всей страны, проводится каждые пять лет и собрала более 1000 делегатов, включая руководителей и представителей министерств, ведомств, местных органов власти, политических и общественных организаций, международных организаций, экспертов и ученых.

Премьер-министр Нгуен Тан Зунг и делегаты посещают выставку, посвященную вопросам охраны окружающей среды.

В докладе, обобщающем работу по охране окружающей среды за период 2011-2015 годов и определяющем направления на период 2016-2015 годов, представленном на конференции, подтверждены достижения в области охраны окружающей среды в различных сферах за прошедший период, особенно результаты, достигнутые в дополнении и совершенствовании системы политики и законодательства; улучшении организационной структуры и мобилизации ресурсов для охраны окружающей среды; результатах научных исследований, технологического развития, международного сотрудничества и мобилизации участия организаций и сообществ в охране окружающей среды; инспекции и рассмотрении нарушений природоохранного законодательства, борьбе с экологическими преступлениями; пропаганде и просвещении для повышения осведомленности и чувства ответственности за охрану окружающей среды среди населения и сообществ; защите и развитии лесов, охране природы и биоразнообразия; а также реагировании на глобальные экологические проблемы.

На основе анализа и оценки проблем и вызовов, стоящих перед охраной окружающей среды в предстоящий период, в Докладе четко определено направление работы по охране окружающей среды на период 2016-2020 годов, а также предложены комплексные и целостные решения, направленные на дальнейшее совершенствование институциональной структуры, усиление мобилизации ресурсов для охраны окружающей среды в соответствии с требованиями нового этапа развития, а также повышение эффективности и результативности инструментов и мер государственного управления в области охраны окружающей среды.

Выступая на конференции, премьер-министр Нгуен Тан Зунг подчеркнул, что защита окружающей среды является одновременно целью и фундаментальным аспектом устойчивого развития. Сегодня изменение климата, загрязнение окружающей среды, энергетическая безопасность, водная безопасность и т. д. стали глобальными проблемами, которые ни одна страна не может решить в одиночку. Признавая роль и значимость защиты окружающей среды, партия и государство приняли множество важных политических решений и руководящих принципов по этому важному вопросу. 7-й пленум 11-го Центрального комитета партии принял резолюцию о принятии мер по активному реагированию на изменение климата, укреплению управления ресурсами и защите окружающей среды.

Премьер-министр Нгуен Тан Зунг оценил прошедшие пять лет как период, когда усилия по охране окружающей среды принесли положительные результаты. Система политики, механизмов и законов была пересмотрена, дополнена и постоянно совершенствовалась; государственный аппарат управления от центрального до местного уровня продолжал укрепляться, а управленческий потенциал значительно повысился; бюджетные инвестиции в охрану окружающей среды получили больше внимания и постепенно увеличивались из года в год (общие расходы на охрану окружающей среды в 2015 году составили 11 400 миллиардов донгов, что почти вдвое больше, чем в 2010 году); государственные инструменты и меры управления природными ресурсами и окружающей средой применялись и начинают демонстрировать эффективность; работа по инспекции и мониторингу в области охраны окружающей среды продолжает укрепляться, решительно борясь с объектами, вызывающими серьезное загрязнение окружающей среды, и выполняя ежегодные целевые показатели, установленные Национальным собранием; были инвестированы средства в несколько проектов по переработке отходов, устранению загрязнений и улучшению состояния окружающей среды; за эти годы увеличились объемы сбора твердых отходов. Особое внимание уделяется сохранению природы и биоразнообразия; укрепляется международное сотрудничество, и для защиты окружающей среды используются передовые технологии, методы и важные ресурсы.

«Эти достижения стали возможны благодаря усилиям и решимости всего сектора преодолеть трудности и вызовы; руководству и вниманию партийных комитетов всех уровней, от центрального до местного; инвестициям со стороны всех уровней власти и делового сообщества; эффективному участию общественно-политических организаций; сотрудничеству и помощи ученых, международного сообщества, а также чувству ответственности всего населения за охрану окружающей среды», — оценил премьер-министр Нгуен Тан Зунг.

Помимо достижений, премьер-министр Нгуен Тан Зунг также потребовал откровенной оценки ограничений и недостатков в работе по охране окружающей среды. В некоторых районах продолжается рост загрязнения и деградации окружающей среды, что негативно сказывается на социально-экономическом развитии; природные ресурсы по-прежнему чрезмерно эксплуатируются и используются нерационально; многие механизмы, политики и законы в области охраны окружающей среды дублируют друг друга, являются избыточными и неэффективными, а правоприменение недостаточно строгое; количество должностных лиц, ответственных за охрану окружающей среды, недостаточно, а их квалификация и навыки ограничены; роль общин и массовых организаций в мониторинге выполнения законов об охране окружающей среды используется неэффективно; а нарушения законов об охране окружающей среды становятся все более изощренными и серьезными.

Премьер-министр сослался на заключительный доклад конференции, в котором содержится предупреждение международных экспертов в области охраны окружающей среды о том, что, хотя ВВП Вьетнама может удвоиться в течение следующих 10 лет, если этому не будет уделено должного внимания, загрязнение окружающей среды может утроиться по сравнению с нынешним уровнем и, возможно, даже учетвериться к 2025 году. В среднем, на каждый 1% увеличения ВВП ущерб, причиняемый загрязнением окружающей среды, составит 3% потери ВВП. «Это предупреждение, к которому мы должны отнестись с должной внимательностью, поскольку в реальности все еще наблюдается тенденция отдавать приоритет краткосрочным экономическим выгодам перед долгосрочной задачей устойчивой защиты окружающей среды», — подчеркнул премьер-министр Нгуен Тан Зунг.

Для эффективной защиты окружающей среды в предстоящий период и для того, чтобы сделать охрану окружающей среды важной составляющей реформирования модели роста в направлении устойчивого развития, а также для защиты здоровья и физического благополучия нации, премьер-министр Нгуен Тан Зунг предложил, чтобы конференции сосредоточились на эффективном выполнении семи важных задач.

Во-первых, необходимо тщательно изучить и эффективно реализовать предстоящую резолюцию 12-го Национального съезда партии, резолюции Центрального комитета и правовые нормы в области охраны окружающей среды. Необходимо усовершенствовать систему руководящих документов для реализации Закона об охране окружающей среды 2014 года; внести поправки в Закон о биоразнообразии и связанные с ним законы для более эффективного осуществления работы по сохранению природы и биоразнообразия.

Во-вторых, необходимо усилить информационную работу для повышения осведомленности населения, граждан и предприятий об ответственности за соблюдение закона и участии в охране окружающей среды. Следует строить и развивать цивилизованное общество, где люди ведут экологически ответственный образ жизни и демонстрируют экологически безопасное поведение.

В-третьих, необходимо продолжать совершенствовать организационную структуру и укреплять управленческий потенциал должностных лиц на всех уровнях, особенно на местном, районном и муниципальном уровнях, чтобы соответствовать постоянно растущим требованиям государственного управления в области охраны окружающей среды.

В-четвертых, необходимо усилить диверсификацию источников инвестиций в охрану окружающей среды. Приоритетное внимание следует уделять инвестициям в развитие, кредитам и официальной помощи развитию для решения насущных и давних экологических проблем, затрагивающих жизнь и здоровье людей. Необходимо эффективно мобилизовать ресурсы общества; поощрять участие населения и инвестиции посредством государственно-частного партнерства, особенно в сфере сбора и обработки твердых отходов и централизованных бытовых сточных вод. Следует создать и эффективно использовать фонды охраны окружающей среды в целом, и фонды внутри корпораций и предприятий в частности, для заблаговременного привлечения капитала для решения экологических проблем.

В-пятых, содействовать исследованиям и применению научно-технических достижений в борьбе с изменением климата, управлении ресурсами и защите окружающей среды. Поощрять инновации в энергоэффективных производственных технологиях, эффективном использовании ресурсов и развитии «низкоуглеродных» отраслей промышленности. Сосредоточиться на повышении экологической составляющей в структуре стоимости товаров и услуг, создании экологически чистых «зеленых» продуктов и услуг; запретить инвестиционные проекты, вызывающие загрязнение или негативное воздействие на окружающую среду; и строго контролировать и предотвращать превращение Вьетнама в свалку устаревших промышленных отходов из развитых стран.

В-шестых, содействовать повышению эффективности и результативности инструментов стратегической оценки состояния окружающей среды и экологических баз данных для прогнозирования и предотвращения источников загрязнения и негативного воздействия на окружающую среду. Усилить инспекционную работу и строго пресекать нарушения законов и нормативных актов в области охраны окружающей среды и серьезного загрязнения окружающей среды. Строго контролировать источники образования, хранения, транспортировки и обработки опасных отходов для предотвращения повторного загрязнения окружающей среды.

В-седьмых, необходимо активно сотрудничать и интегрироваться на международном уровне для эффективного использования ресурсов в целях охраны окружающей среды. Следует уделять приоритетное внимание выполнению международных обязательств и стремиться к достижению Целей устойчивого развития ООН (ЦУР) после 2015 года, адаптируя их к специфическим условиям Вьетнама. Вьетнам является ответственным членом и партнером в общих усилиях по решению глобальных экологических проблем.

Подчеркивая, что защита окружающей среды является глобальной проблемой, требующей совместных усилий каждой страны, организации и отдельного человека, премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг от имени правительства Вьетнама выразил благодарность и надежду на дальнейшее эффективное сотрудничество и поддержку со стороны учреждений Организации Объединенных Наций, Всемирного банка, стран, организаций и международных друзей по этому особенно важному вопросу; при этом он подтвердил готовность Вьетнама сотрудничать и вносить позитивный вклад в международное сообщество для сохранения окружающей среды во всем мире.

Согласно NNVN