Тупик в решении проблемы отходов в Нгиа Дан

Тяжёлая работа по выносу мусора «за помощь»

С начала 2023 года в этом районе 24 коммуны и городаРайон Нгиа ДанИм приходится бороться с поиском места для утилизации бытовых отходов, поскольку расположенный в этом районе очистной завод отказывается принимать отходы. Временная загрузка отходов на свалки приводит к серьёзному загрязнению окружающей среды. Даже некоторые населённые пункты, после строительства в районе очистного завода, больше не планируют строительство свалок, поэтому в такой ситуации они не знают, куда сбрасывать отходы.

Самая сложная проблема в настоящее время по-прежнему сосредоточена в городе Нгиа Дан. Будучи экономическим, политическим, культурным и социальным центром района, город состоит из 7 кварталов и деревень. В среднем ежемесячно здесь сбрасывается около 100 тонн бытовых отходов. С начала года, из-за того, что мусороперерабатывающий завод прекратил приём отходов, местным властям пришлось приложить немало усилий, чтобы найти место для свалки... «бесплатно».

Мусор скопился на обочине дороги в коммуне Нгиа Хонг. Фото: Минь Тай

Г-н Хо Чунг Лием, председатель народного комитета города Нгиа Дан, сказал: «Поскольку не было запланированного полигона, когда фабрика впервые прекратила приём мусора, городу пришлось обратиться к коммуне Нгиа Бинь с просьбой разрешить вывоз мусора на свалку. Однако вскоре местные жители устроили протест, и теперь городу приходится обращаться к коммуне Нгиа Лак с просьбой о временном вывозе мусора».

Г-н Лием также отметил, что если проблема не будет решена в ближайшее время, город не будет знать, куда сбрасывать мусор, поскольку местные жители не хотят выбрасывать его в других местах. Вскоре руководство района встретится с представителями мусороперерабатывающего завода, чтобы обсудить подписание контракта.

В частности, подписание контрактов, вероятно, будет поручено коммунам и городам. Следуя этому плану, муниципалитетам, безусловно, придётся сбалансировать свои бюджеты, поскольку при нынешнем уровне платы за санитарные услуги окружающей среды покрывать расходы на переработку отходов крайне сложно.

Временная свалка в коммуне Нгиа-Дык завалена мусором. Фото: Минь Тай

В коммуне Нгиабинь, где расположен мусороперерабатывающий завод, а также в месте, куда город Нгиадан с начала 2023 года просит сбрасывать отходы, проблема отходов стала острой. Председатель Народного комитета коммуны, г-н Фам Хай, отметил: «Вся коммуна собирает около 20 тонн отходов четыре раза в месяц. Временный полигон в этом районе к настоящему времени почти заполнен. Если не принять срочных мер, отходы будут накапливаться повсюду».

Даже в коммуне Нгиа Хонг, поскольку договор с мусороперерабатывающим заводом не был подписан, бытовые отходы местных жителей временно вывозятся на местный полигон. Коммуне приходится заключать договор с организацией, расположенной в городе Тхай Хоа, на сбор и доставку отходов в пункт приема. Г-н Нгуен Ван Тует, председатель Народного комитета коммуны, сообщил: «В настоящее время коммуны ждут результатов встречи представителей района и завода, а затем приступают к подписанию договора и утилизации оставшихся отходов».

По обе стороны входа на очистные сооружения скапливаются горы мусора. Фото: Тянь Донг

Известно, что в районе Нгиадан находится завод по переработке твёрдых отходов, в строительство которого инвестировала компания T-Tech Vietnam Technology Group Joint Stock Company. Завод способен перерабатывать от 75 до 100 тонн отходов в сутки. Завод работает с июня 2017 года.

После ввода в эксплуатацию завод переработал бытовые отходы для 24 коммун и городов района Нгиа Дан, объём которых к концу 2022 года составил 56 287 тонн. Однако к июлю 2022 года, после окончания пятилетнего контракта между заводом и Народным комитетом района Нгиа Дан, стороны не пришли к общему мнению о подписании нового контракта, что негативно сказалось на переработке вновь образующихся отходов. Даже к концу 2022 года район Нгиа Дан всё ещё имел задолженность более 8,5 млрд донгов за переработку отходов.

С 1 января 2023 года завод по переработке твердых отходов Нгиа Дан прекратил прием отходов в районе Нгиа Дан. На фотографии видно большое количество несгоревших отходов, скопившихся на заводе. Фото: Тьен Донг

Найти решение

Г-н Фан Ван Нган, отвечающий за управление заводом по переработке твердых отходов Нгиа Дан, сказал: «Раньше, когда завод был введен в эксплуатацию, договор на переработку отходов подписывался непосредственно районным народным комитетом с заводом.

Однако из-за несвоевременного перечисления местными властями средств на переработку отходов заводу зачастую не хватало средств на выплату зарплаты рабочим, оплату электроэнергии, обслуживание и ремонт оборудования, а также топлива, поэтому иногда приходилось временно приостанавливать переработку отходов. Пик пришёлся на 1 января 2023 года, когда завод временно прекратил приём отходов.

В настоящее время, в период, когда фабрика не принимает отходы, она также проводит техническое обслуживание своего оборудования. Фото: Тянь Донг

По словам г-на Нгана, помимо задолженности по оплате за переработку отходов, согласно утвержденной проектной документации проекта завода по переработке твердых отходов Нгиа Дан и инвестиционной политике, утвержденной Народным комитетом провинции, общая площадь земельного участка, подлежащего передаче инвестору для реализации проекта, составляет 8,37 га. Однако до сих пор муниципалитет передал только 3,1 га. Этой площади недостаточно для обустройства золошлакохранилища, расширения площадки для сбора отходов и сортировки входящих отходов.

Говоря о плане завода подписать контракты напрямую с 24 коммунами и городами, г-н Нган сказал: «Раньше, когда завод заключал контракты с районом, подписание, принятие и оплата были проще. Подписание контрактов отдельно с каждой коммуной и городом означает необходимость добавить контактное лицо, иметь 24 комплекта контрактов и периодически, ежемесячно и ежеквартально, посещать каждую коммуну и город для оформления документов».

«В ближайшем будущем, при работе над подписанием контрактов с каждой коммуной и городом, план расчетов и платежей обязательно придется унифицировать в сторону поквартальных расчетов, а расходы на обработку также будут оплачиваться через банковские счета... иначе у нас не будет достаточно людей для работы», — поделился г-н Нган.

Помимо задолженности по расходам на переработку отходов, этому проекту до сих пор не выделено достаточно земли, поэтому не хватает средств для обустройства золошлакохранилища, расширения площадки для сбора и сортировки входящих отходов. Фото: Тянь Донг

Г-н Тран Мань Ха, заместитель председателя Народного комитета района Нгиадан, сказал: «В ближайшее время район проведёт встречу с инвестором для достижения соглашения. Что касается вопросов заключения контрактов, контроля объёмов, приёмки и т.д., то в конце 2021 года Народный совет района также издал Постановление о классификации, сборе, транспортировке, контроле объёмов и управлении средствами на сбор, транспортировку и переработку бытовых отходов в районе. Соответственно, заключение контрактов, контроль объёмов и приёмка будут осуществляться народными комитетами коммун, посёлков, предприятий, а также производственных и коммерческих организаций района».

Кроме того, Народные комитеты коммун и посёлков обязаны, исходя из распределения населения на данной территории, составлять сметы и организовывать сбор платы за сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов в соответствии с положениями о ценах на услуги, установленными Народным комитетом провинции. Организация оплаты и расчётов также осуществляется по принципу: организация, заключившая договор, несёт ответственность за организацию оплаты и расчётов в соответствии с положениями.

Если проблемы, связанные с заключением контрактов и погашением задолженности, не будут решены в ближайшее время, это серьёзно повлияет на экологическую обстановку в районе Нгиадан. Фото: Тиен Донг

Г-н Ха также заявил, что район не может отправлять людей в каждую коммуну для взвешивания, измерения и подсчёта мусора, а только на основе отчётных данных. В противном случае это будет нарушением принципа. Если коммуны подпишут соглашение, контроль объёмов станет более целесообразным: деревни и коммуны будут контролировать объёмы образующихся отходов, минимизируя возможные ошибки.

Проблема затрат на переработку отходов в сочетании с отсутствием передачи земли инвесторам является ключом к решению проблемы переработки отходов в Нгиа Дан. Существующий полигон в коммунах – лишь временное решение, не говоря уже о том, что неэффективная переработка отходов негативно скажется на окружающей среде. Предполагается, что местным властям и инвесторам необходимо как можно скорее найти решение, проявив ответственность перед обществом, за окружающую среду и здоровье людей.