Потерпев юридическое поражение, Китай намерен спровоцировать беспорядки в Южно-Китайском море.

В краткосрочной перспективе после арбитражного решения напряженность в Южно-Китайском море, вероятно, возрастет, прежде чем стороны сядут за стол переговоров.

Китай незаконно отвоевывал территорию на рифе Ваньхань, входящем в состав вьетнамских островов Спратли. (Фото: Digital Globe)

12 июля Постоянный арбитражный суд (ПОС) в Гааге, Нидерланды, объявил о своем решении по делу о Южно-Китайском море, возбужденному Филиппинами, подтвердив, что Китай не имеет законных оснований претендовать на исторические права на ресурсы в пределах «линии девяти пунктиров», что претензии Китая на исторические права, основанные на «линии девяти пунктиров», противоречат Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, и что ни одно образование на островах Спратли не может предоставить Китаю исключительную экономическую зону (ИЭЗ).

Агентство Reuters назвало это решение «юридическим ударом» по Китаю, а Госдепартамент США выступил с заявлением, подчеркнув, что решение вносит «значительный вклад» в урегулирование региональных споров. Однако шансы на то, что оно изменит региональную обстановку и положит конец противостоянию в Южно-Китайском море, невелики. Вместо этого, по данным Los Angeles Times, напряженность может возрасти, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.

Реакция Китая

С самого начала судебного разбирательства Пекин заявлял, что не примет решение суда. Но это не означает, что он не отреагирует, если решение будет противоречить интересам Китая. Тогда Филиппины, США и другие страны почувствуют необходимость принять меры, отметила писательница Джули Макинен.

«Позиция Пекина ясна: никакого принятия, никакого участия, никакого признания и никакого выполнения», — написал бывший заместитель министра иностранных дел Китая Фу Ин в журнале Foreign Policy 10 июля.

Незадолго до вынесения решения судом Китай отреагировал агрессивно, например, посадил гражданские самолеты на двух незаконно построенных искусственных островах в архипелаге Спратли и привел силы экстренного реагирования в Пекине в состояние повышенной готовности.

Министерство иностранных дел Китая выступило с заявлением, в котором назвало решение Постоянного арбитражного суда «слабым» и заявило, что Пекин «не принимает и не признает» это решение. Президент Китая Си Цзиньпин заявил, что Китай «привержен поддержанию мира и стабильности» в Южно-Китайском море, но «не примет взглядов или действий, основанных на решении суда по этому спору», сообщило агентство Reuters.

Китай утверждает, что его позиция по Южно-Китайскому морю поддерживается 60 странами, однако после вынесения решения почти ни одна страна публично не выразила поддержку его несогласию с этим решением. Между тем, ряд стран и международных организаций, таких как Вьетнам, США, Япония, Европейский союз и др., приветствовали решение Постоянной арбитражной комиссии.

«Весьма вероятно, что Пекин будет использовать все средства для ответных мер, как на суше, так и на море, чтобы продемонстрировать, что он не подчинится решению арбитража. Или же они будут стремиться наказать Манилу за отказ прекратить дело», — заявил Грегори Б. Полинг, директор Инициативы по обеспечению прозрачности морской отрасли в Азии при Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне.

По словам Полинга, Китай может начать процесс строительства искусственных островов на отмели Скарборо, являющейся предметом спора с Филиппинами, что серьезно навредит окружающей среде и «вызывает серьезную озабоченность с юридической и дипломатической точки зрения».

По прогнозам Полинга, Пекин также имеет возможность передислоцироваться, чтобы помешать филиппинскому флоту пополнять запасы войск, дислоцированных на старом военном корабле «Сьерра-Мадре», который Филиппины используют в качестве форпоста на отмели Секонд-Томас на островах Спратли во Вьетнаме с 1999 года.

Китайское судно береговой охраны приближается к филиппинским рыбакам у отмели Скарборо в Южно-Китайском море в августе 2015 года. Фото: AP

В конце прошлого месяца газета «Жэньминь жибао», рупор Коммунистической партии Китая, опубликовала статью, в которой подчеркивалось, что Пекин вполне способен отбуксировать судно «Сьерра-Мадре». Китай заявил, что он не «запугивает слабых», а другие страны «запугивают сильных», и предупредил, что «терпение» Китая имеет «пределы».

Кроме того, по словам Макинена, Китай также может объявить зону идентификации противовоздушной обороны (ADIZ) над Южно-Китайским морем или разместить истребители на взлетно-посадочных полосах, которые он незаконно построил на вьетнамских островах Спратли.

Возможность для переговоров

Если Пекин действительно предпримет эти действия, Вашингтон будет вынужден ответить.

«США, вероятно, ответят масштабной дипломатической кампанией против Китая и будут чаще направлять военно-морские суда в Южно-Китайское море, чтобы укрепить свою позицию в отношении свободы судоходства», — прокомментировал Томас Эдер, научный сотрудник Института изучения Китая имени Меркатора в Берлине, Германия. «Другие страны региона тогда почувствуют необходимость быстро последовать примеру Филиппин и подать собственные иски в международные суды».

Билл Хейтон, опытный корреспондент BBC, специализирующийся на Южно-Китайском море, считает, что настанет момент, когда Китай осознает, что приближается к точке, где его действия вызовут более резкую реакцию со стороны США и международного сообщества, и Пекин будет вынужден скорректировать свою позицию и взять себя в руки.

Некоторые аналитики также считают, что Пекину придется остановиться, прежде чем его безрассудные действия, игнорирующие международное право, приведут к непоправимым последствиям в Южно-Китайском море. В долгосрочной перспективе Китаю в конечном итоге придется сесть за стол переговоров с другими странами, участвующими в споре, и в этот момент решение Арбитражного трибунала станет эффективным инструментом для этих стран, позволяющим им «договориться» с Пекином.

«В какой-то момент после вынесения решения заинтересованные стороны возобновят переговоры», — предсказал Джером А. Коэн, эксперт по китайскому и азиатскому праву. «Чтобы сохранить лицо Китая, возможно, не потребуется прямо упоминать решение суда в каком-либо соглашении».

Министр иностранных дел Филиппин Перфекто Ясай заявил, что страна «приветствует объявление решения» Арбитражного трибунала и «тщательно и всесторонне изучает это решение, чего и заслуживает этот важный результат», — сказал он. «В то же время мы призываем все вовлеченные стороны проявлять сдержанность и спокойствие».

8 июля г-н Ясай заявил местным СМИ, что надеется вскоре начать прямые переговоры с Китаем после решения суда. Однако точная дата начала этих переговоров неизвестна.

«Это будет длительный процесс», — подчеркнул Коэн.

Согласно VNE