Что еще необходимо сделать, если будут упразднены районные, провинциальные и коммунальные уровни?

Недавно Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом, партийным комитетом Национального собрания, партийным комитетом Отечественного фронта, центральными массовыми организациями и соответствующими агентствами с целью руководства исследованиями, разработки проекта и представления его в Политбюро по вопросу объединения ряда административных единиц провинциального уровня, не организовывая на уровне районов и продолжая объединять административные единицы уровня коммун.

Этот материал необходимо заполнить и представить в Центральный Комитет партии (через Центральный Оргкомитет) до 7 апреля.

Повышение квалификации должностных лиц общинного уровня

В интервью VietNamNet доктор Фам Чонг Нгиа, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу, сказал, что для того, чтобы процесс оптимизации аппарата был осуществимым и эффективным при ликвидации районного уровня, следует уделить внимание ряду вопросов.

Во-первых, необходимо определить полномочия провинциального и общинного уровней. По словам г-на Нгиа, районный уровень в настоящее время играет посредническую роль в управлении земельными ресурсами, регистрации домохозяйств, обеспечении безопасности и порядка, формировании местного бюджета и реализации политики социально-экономического развития.

«При упразднении районного уровня необходимо четко определить, будут ли эти функции переданы на провинциальный уровень или на уровень коммун», — отметил доктор Фам Чонг Нгиа.

Далее следует вопрос о ресурсах для выполнения функций и задач. Г-н Нгиа отметил, что с упразднением районного уровня провинциальным и общинным уровням придётся взять на себя больше задач (планирование, лицензирование, разрешение земельных споров и т.д.). Поэтому необходимо увеличить кадровые ресурсы, бюджет и материально-техническую базу провинциального и общинного уровней.

«Необходимо повысить квалификацию должностных лиц на уровне общин, чтобы соответствовать новым требованиям, одновременно снижая зависимость от промежуточных уровней», — предложил г-н Нгиа.

В-третьих, делегат Фам Чонг Нгиа проанализировал вопрос бесперебойного предоставления государственных услуг, упразднив районный уровень, мы готовы предложить решения, благодаря которым людям не придется ездить дальше, а уровень коммуны будет иметь достаточный потенциал для удовлетворения потребностей людей.

Вопрос синхронизации политической системы также необходимо поднять при рассмотрении отмены районного уровня.

«В настоящее время партийные и общественные организации действуют параллельно с органами власти на всех трёх уровнях. Поэтому после упразднения окружного уровня всю эту систему придётся скорректировать», — сказал г-н Нгиа. Кроме того, необходимо пересмотреть все правовые документы, касающиеся окружного уровня, и внести в них изменения.

Быстро внести поправки в закон

По словам делегата Фам Чонг Нгиа, для объединения провинций и отмены районных уровней с целью оптимизации аппарата, чтобы он стал более рациональным, эффективным и действенным, нам необходимо внести комплексные и синхронные поправки в правовую систему.

Помимо внесения поправок в Конституцию, которая будет служить высшей правовой основой, будут также внесены поправки в специализированные законы с целью перераспределения функций и задач между провинциальным и коммунальным уровнями; в особенности это касается правовых положений, касающихся организационной структуры, судебных разбирательств, бюджета, природных ресурсов, условий ведения бизнеса, управления населением и т. д.

Г-н Нгиа отметил необходимость продолжения внесения поправок в Закон об организации местного самоуправления. Необходимо внести поправки в положения, касающиеся функций, задач и полномочий районного уровня, а также урегулировать взаимоотношения между провинциальным и общинным уровнями.

Наряду с этим, в сфере судебной власти необходимо внести изменения в Закон об организации народных судов и Закон об организации народной прокуратуры.

Многие другие важные законы, такие как Закон о земле и Закон об охране окружающей среды, также будут скорректированы для их бесперебойной реализации.

Кроме того, необходимо внести поправки в Закон о государственном бюджете на 2015 год, поскольку упразднение районного уровня потребует внесения поправок в положения о распределении бюджета, прямой передачи финансовых ресурсов с провинциального уровня на уровень коммун или корректировки механизма управления государственными финансами на провинциальном уровне в соответствии с новой моделью.

Законы, касающиеся гражданского состояния, народонаселения и административного управления, будут пересмотрены и изменены синхронно. Например, Закон о гражданском состоянии и Закон о месте жительства определяют обязанности районных органов власти в области гражданского состояния и управления местом жительства. Районный уровень следует упразднить и внести поправки, чтобы пересмотреть распределение обязанностей между провинциальным и общинным уровнями в этих областях.

Внесение поправок в эти законы будет осуществляться быстро, решительно и гладко с решимостью всей политической системы в целях создания «утонченного, компактного, сильного, эффективного, действенного и действенного» аппарата, как определили Генеральный секретарь То Лам и Центральный Комитет.

В Заключении 127 Политбюро и Секретариат просили пересмотреть, изменить и дополнить партийные уставы, Конституцию и государственные законы.

Помимо обязанности активно рассматривать и предлагать изменения и дополнения в Устав партии и Положение о порядке реализации Устава партии, Политбюро также поручило провести исследования по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции в сфере вопросов, связанных с организацией политической системы.

Политбюро поручило партийному комитету Национального собрания руководить этой работой, координировать ее с правительственным партийным комитетом, поручить комитету по праву и правосудию, партийному комитету Министерства юстиции и соответствующим ведомствам реализовать ее и завершить не позднее 30 июня. То есть внесение поправок в Конституцию должно быть завершено в течение 4 месяцев.

Политбюро также поручило Правительственному партийному комитету и Партийному комитету Национального собрания (в соответствии с областью деятельности и сферой деятельности) председательствовать и руководить работой Партийного комитета Министерства юстиции, Партийного комитета Комитета по праву и правосудию и соответствующих агентств с целью изучения и предложения поправок и дополнений к ряду соответствующих законов в течение четырех месяцев.

К ним относятся Закон об организации местного самоуправления, Закон о кадрах и государственных служащих, Закон об инспекции, Закон о планировании, Закон о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов, Закон об обнародовании правовых документов, Закон об организации народных судов, Закон об организации народной прокуратуры и связанные с ними законы и документы.