Министерство общественной безопасности предлагает разрешить заключенным работать за пределами тюрем.

На 30-й сессии Постоянного комитета Национального собрания, открывшейся утром 10 января, продолжилось обсуждение проекта Закона об исполнении уголовных приговоров (с поправками).

Председательница судебного комитета Ле Тхи Нга заявила, что, хотя положение об «организации производственных площадок и мест труда для заключенных за пределами тюрем» все еще является предметом активных дискуссий, судебный комитет и Министерство общественной безопасности (ведущее ведомство в разработке законопроекта) договорились предложить добавить это положение в проект закона.

Соответственно, тюрьмам разрешается создавать производственные зоны и рабочие места, а также сотрудничать с предприятиями, организациями и частными лицами для организации труда и профессиональной подготовки заключенных за пределами тюрьмы. Это должно обеспечивать безопасность и порядок на территории, где работают заключенные; в полной мере осуществлять режимы содержания под стражей, обучения и реабилитации; и обеспечивать прозрачность в перераспределении результатов труда. Заключенные, которым разрешается работать за пределами тюрьмы, также должны отбираться с учетом конкретных условий, касающихся вида преступления, суровости наказания и их отношения к делу.

Многие члены Постоянного комитета Национального собрания, такие как председатель Совета по делам этнических меньшинств Ха Нгок Чиен, заместитель председателя Национального собрания Фунг Куок Хиен, председатель Комитета по культуре и образованию Фан Тхань Бинь и глава аппарата Национального собрания Нгуен Хань Фук, выразили сегодня утром свое согласие с этим содержанием. Однако г-н Фук предложил размещать производственные площадки вдали от жилых районов для лучшего управления, чтобы избежать нестабильности, особенно для ограничения незаконного оборота наркотиков.

Председатель Национального собрания Нгуен Тхи Ким Нган согласилась, но предложила, чтобы правила были строгими и соответствовали трудовому законодательству, чтобы предотвратить принудительный труд. Работники должны получать выгоду от результатов и вносить свой вклад в улучшение питания. По словам г-жи Нган, создание производственных зон и мест для содержания заключенных также связано с земельным законодательством и распределением земли, поэтому необходимо тщательно все продумать.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Фан Суан Дунг заявил, что некоторые заключенные, работающие в сфере информационных технологий, создали очень хорошие инновации. Поэтому необходимо изучить подходы, которые обеспечат выгоду как для заключенных, так и для страны, поскольку они могут ежедневно зарабатывать миллиарды, даже сотни миллиардов донгов.

В качестве дальнейшего пояснения министр общественной безопасности То Лам заявила, что в тюрьмах регулярно проводится классификация и оценка заключенных. Соответственно, выделяют три типа заключенных: во-первых, те, кто постоянно сопротивляется, ищет способы нарушить закон, даже «направляет посторонних», и отказывается от исправления. Это опасные, и особенно опасные, заключенные. Во-вторых, есть те, кто ни здесь, ни там. Третий тип, составляющий большинство, состоит из очень активных, хорошо соблюдающих правила и всегда надеющихся на оценку и досрочное освобождение.

По словам г-на То Лама, хотя закон прямо не предусматривает отправку заключенных на работу в производственные цеха или на рабочие места, эта практика уже применяется. В зависимости от классификации, тюрьмы отбирают заключенных, отвечающих критериям для работы за пределами тюрьмы. Цель состоит в том, чтобы «реабилитировать их и сделать хорошими людьми».

Глава полиции заявил, что по всей стране в ведении Министерства общественной безопасности находятся 54 тюрьмы. Большинство из них расположены в экономически и социально неблагополучных районах с плохо развитой транспортной инфраструктурой, что делает их непривлекательными для инвестиций и препятствует эффективному трудовому и профессиональному обучению заключенных. Большинство тюрем в северных и центральных регионах имеют ограниченные и разбросанные земельные участки, что затрудняет развитие производственного и профессионального обучения заключенных. Поэтому трудовая деятельность в этих тюрьмах в основном сосредоточена на сельском хозяйстве и животноводстве, что представляет собой самодостаточную систему. Это означает, что государству по-прежнему приходится вкладывать значительные бюджетные средства в эти тюрьмы.

В последние годы тюрьмы сотрудничают с предприятиями и частными лицами для организации труда и профессиональной подготовки заключенных, главным образом в швейном производстве, ремеслах и переработке сельскохозяйственной продукции. Хотя этот метод удобен для управления заключенными, поскольку труд организуется внутри тюрьмы, он может быть сосредоточен только на нескольких низкооплачиваемых секторах ручного труда. Государству приходится вкладывать значительные средства в мастерские и оборудование, поскольку предприятиям не разрешается инвестировать в тюрьмы..Поскольку производство осуществляется внутри тюрем, этим учреждениям трудно привлечь предприятия и частных лиц для инвестиций в обрабатывающую промышленность.

Для преодоления этих трудностей, с одобрения местных властей, Министерство общественной безопасности провело пилотный проект по созданию «производственных зон» в 24 тюрьмах с хорошей охраной и порядком, а также по налаживанию связей с предприятиями и производственными объектами для создания «центров трудовой и профессиональной подготовки» за пределами тюрем.

Эти рабочие площадки проектируются на территории производственных помещений предприятий, огороженных заборами, отделяющими их от жилых районов. Заключенные работают в ограниченных пространствах, что облегчает управление и надзор. Расходы на строительство этих внештатных рабочих площадок покрываются партнерской организацией. По данным Министерства общественной безопасности, результаты показывают, что из почти 7000 заключенных, вышедших на работу, сбежал только один.