Министерство внутренних дел подготовило новые предложения по продвижению по службе государственных служащих и госслужащих.

В процессе сбора комментариев к Закону о кадрах и государственных служащих (с поправками) Министерство внутренних дел проанализировало практику многих стран мира и внесло ряд предложений по повышению рангов государственных служащих и продвижению профессиональных званий во Вьетнаме.

Предложение об отмене экзаменов на повышение по службе

Страны осуществляют продвижение по службе на основе заслуг и децентрализацию должностей руководителей учреждений на основе оценки эффективности работы.

«

Министерство внутренних дел заявило, что на сегодняшний день во Вьетнаме организация экзаменов на повышение по службе имеет некоторые недостатки:

Во-первых, экзамен не оценивает по-настоящему способности кандидата. Предметы общего знания по-прежнему требуют заучивания и не отражают уровня понимания и способностей государственных служащих.
Во-вторых, существует явление, когда государственные служащие, изучающие языки национальных меньшинств, освобождаются от экзаменов по иностранным языкам, хотя их должность не требует знания иностранных языков или языков национальных меньшинств.
В-третьих, конкуренция и процент провалов на экзамене на повышение квалификации очень низкие. В то же время, организация экзаменов на повышение квалификации требует больших затрат из-за необходимости получения различных сертификатов по информационным технологиям, иностранным языкам, национальным языкам, а также обучения в соответствии с уровнем квалификации, времени и усилий, что может легко привести к негативным результатам.
Кроме того, госслужащие, сдающие экзамен на повышение по службе, в первую очередь стремятся увеличить свою заработную плату, не уделяя внимания соответствию требованиям должности более высокого ранга.

Министерство внутренних дел считает, что рассмотрение вопроса о повышении в должности на основе «отличных достижений на государственной службе на текущей должности государственного служащего, признанных компетентными органами», не соответствует правилам, касающимся ротации кадров и государственных служащих, занимающих руководящие и управленческие должности, а также перевода должностей.

Ротация, преобразование должностей и перевод государственных служащих влияют на преобразование рангов государственных служащих (из специалиста в инспектора, судебного исполнителя, следователя и т. д.), при этом достижения, достигнутые за время пребывания в ранге до преобразования, хотя и имеют эквивалентную ценность, не являются текущим рангом государственного служащего...

В связи с этим Министерство считает возможным рассмотреть вопрос об отмене экзамена на повышение в должности и заменить его рассмотрением повышения в должности госслужащих на основе трудоспособности и достижений в прежней должности.

Продвижение по службе госслужащих в основном решает проблему повышения заработной платы.

В настоящее время только Китай, Франция и Новая Зеландия применяют систему повышения по службе для государственных служащих. В других странах повышения по службе отражают карьерный путь госслужащих.

Новая Зеландия применяет повышение профессиональных званий только для преподавателей до старших преподавателей, доцентов и профессоров, передавая полномочия образовательным учреждениям создавать собственные наблюдательные советы на основе стандартов, норм и коэффициентов квот персонала.

Во Вьетнаме госслужащие до сих пор проходят обучение для повышения квалификации и получения сертификатов в соответствии со стандартами профессиональной звания. Повышение в должности госслужащих решает в основном проблему повышения заработной платы, а не отражает суть самого повышения.

Например, в общеобразовательных школах нет разницы в качестве преподавания у учителей третьего и второго разряда, в медицинской сфере врачи третьего и второго разряда также не имеют разницы в трудоспособности.

В связи с этим Министерство внутренних дел предложило Вьетнаму рассмотреть вопрос об увеличении заработной платы госслужащих и ликвидировать механизм рассмотрения вопроса о повышении в профессиональных званиях.

Инновации в процессе назначения

За исключением Китая, в других странах применяется продвижение по службе на основе заслуг, оценка эффективности работы и, как правило, не практикуется планирование.

Вместо этого они реализуют довольно простую процедуру продвижения по службе, основанную на децентрализации, которая делегируется руководителю агентства, имеющему полномочия предлагать или принимать решения о назначениях.

На вакантную руководящую должность отдел кадров подготовит список потенциальных государственных служащих в порядке их достижений и способностей, чтобы предложить руководителю для рассмотрения и назначения.

Министерство внутренних дел считает, что Вьетнам может использовать этот опыт для внедрения инноваций в процесс назначения должностных лиц. Это позволит привлечь, использовать и вознаградить талантливых специалистов, повысить качество руководящего состава государственных служащих и упростить процесс назначения руководителей на уровне департаментов, агентств и отделов.

Потому что в настоящее время молодые госслужащие талантливы, но не соответствуют стандартам, предъявляемым к старшим специалистам (старший специалист должен иметь 9 лет стажа работы), а стандарты планирования требуют от них членства в партии и их деятельность должна быть планируемой. Динамичные и талантливые госслужащие также склонны к конфликтам и сталкиваются с трудностями при получении вотума доверия...