Провинции, которые «слишком малы», должны объединиться, чтобы создать больше места для развития.

Доцент Чан Дык Куонг обсудил курс центрального правительства на объединение провинций и упразднение районных администраций.

В предложении правительства, представленном на рассмотрение Политбюро, содержится план сокращения числа провинций на 50% и числа низовых административных единиц на 60-70%. Как исследователь, как вы оцениваете эту «революцию» в реструктуризации и оптимизации существующей политической системы и аппарата?

Я считаю, что продолжающаяся оптимизация организационной структуры и аппарата является революционной реформой. Я и народ решительно поддерживаем эту инициативу. Как историк, я рассматриваю это как вопрос принципа.

На протяжении истории проводилось множество административных реформ, подобных той, которую мы наблюдаем сегодня. В частности, начиная с XIX века, король Минь Манг проводил административные реформы от центрального правительства до местного уровня. Он разделил страну на 30 провинций и одну префектуру Тхыа Тхиен. Такие реформы помогли сделать систему государственных учреждений более упорядоченной и эффективной.

В 2017 году партия приняла Постановление № 18 о реформировании и реорганизации аппарата политической системы. Однако по разным причинам реализация постановления не принесла существенных результатов.

В нынешних условиях решительное осуществление партией и государством реформ, реструктуризации и реорганизации административного аппарата абсолютно необходимо. Ведь если большая часть бюджета будет потрачена на поддержание аппарата, то не останется ресурсов для инвестиций в национальное развитие. Поэтому необходимо оптимизировать аппарат, сократить количество административных органов и объединить ведомства со схожими задачами и обязанностями.

В частности, слияние Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов с Министерством природных ресурсов и окружающей среды является логичным. Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел было создано после нашей успешной войны сопротивления за национальное освобождение и должно было решать вопросы политики в отношении ветеранов, но сейчас, спустя 50 лет после национального воссоединения, его реструктуризация и упразднение Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел являются разумными мерами.

Что касается политики объединения некоторых провинций, я считаю, что, поскольку в нашей стране в настоящее время 63 провинции и города, их консолидация необходима.

После войны против США был период, когда для спасения страны партия и государство объединили несколько населенных пунктов, например: Ха Сон Бинь, Ха Туен, Хоанг Льен Сон, Минь Хай, Бинь Три Тхиен... но позже, по разным причинам, они снова были разделены.

Мы видим множество стран, которые намного крупнее и имеют гораздо большее население, чем Вьетнам, но при этом имеют меньше провинций и городов. Вьетнам может извлечь уроки из их опыта и внедрить аналогичную политику.

Учитывая нынешние социально-экономические условия и развитие информационных технологий, сколько провинций и городов, по вашему мнению, было бы целесообразно объединить? Какие исторические и культурные факторы следует учитывать при рассмотрении вопроса о слияниях?

На мой взгляд, мы не можем произвольно определять точное количество провинций. Однако населенные пункты с очень небольшими территориями и ограниченными ресурсами для развития инфраструктуры, социально-экономического развития и людских ресурсов следует объединить. Это дало бы этим провинциям больше возможностей для развития.

Кроме того, слияния должны основываться на исследовании множества факторов, связанных с географическими, экономическими, политическими, культурными условиями и даже психологией сообщества.

Что касается названий и топонимов провинций после объединения, необходимо провести тщательное обсуждение, поскольку это также относится к культурным факторам, как я уже упоминал выше.

Для некоторых провинций с обширными территориями и множеством благоприятных условий для развития вопрос о слиянии с другими населенными пунктами должен быть тщательно изучен и взвешен.

В действительности, при реструктуризации административного аппарата возникнет большой избыток персонала. На ваш взгляд, как властям следует решить эту проблему?

Мы должны признать, что реструктуризация системы приведет к значительному увеличению числа избыточных сотрудников. Поэтому необходим тщательный отбор; на должности в системе, от центрального уровня до рядовых сотрудников, следует назначать тех, кто соответствует требованиям и задачам новой ситуации. Неподходящих кандидатов можно перевести на другие должности в соответствии с их способностями и сильными сторонами.

При реорганизации и слиянии административных структур необходимо повысить управленческий потенциал местных должностных лиц. Поэтому функции и обязанности аппарата должны быть определены таким образом, чтобы они лучше соответствовали практическим требованиям.