«Слишком маленькие» провинции следует объединить, чтобы освободить больше пространства для развития

Доцент, доктор Чан Дык Куонг обсудил направления объединения провинций и ликвидации окружного уровня центрального правительства.

В предложении правительства, представленном на рассмотрение Политбюро, предусмотрен план сокращения числа провинций на 50%, а числа низовых административных единиц – на 60–70%. Каково Ваше мнение как исследователя о нынешней «революции» по оптимизации аппарата и политической системы?

Я вижу, что внедрение организационно-аппаратной оптимизации – это революционная реформа. Лично я и народ решительно поддерживаем этот вопрос. Как историк, я воспринимаю это как естественный ход событий.

В истории было много административных реформ, подобных нынешним. В частности, начиная с XIX века, король Минь Манг проводил административные реформы, охватывающие как центральный, так и местный уровень. Он разделил страну на 30 провинций и провинцию Тхыатхьен. Эти реформы способствовали более чёткой и упорядоченной системе ведомств.

В 2017 году партия приняла Постановление № 18 о реформировании и обновлении политической системы. Однако по ряду причин реализация этого постановления не принесла существенных результатов.

В нынешних условиях партии и государству крайне необходимо решительно заняться вопросами обновления, упорядочения и организации аппарата. Поскольку большая часть бюджета уходит на содержание аппарата, средств на инвестиции в национальное развитие не остаётся. Поэтому необходимо оптимизировать аппарат, сократить число административных органов и объединить ведомства со схожими задачами и функциями.

В частности, Министерство сельского хозяйства и развития села целесообразно объединить с Министерством природных ресурсов и окружающей среды. Министерство труда, инвалидов и социальных дел было создано после нашей успешной войны сопротивления, призванной спасти страну, и оно остро нуждалось в разработке политики в отношении ветеранов. Однако теперь, когда страна уже 50 лет как объединена, целесообразно провести реструктуризацию и упразднить Министерство труда, инвалидов и социальных дел.

Что касается политики объединения некоторых провинций, я вижу, что в нашей стране 63 провинции и города, поэтому необходимо подытожить этот вопрос.

После войны сопротивления Америке был период, когда партия и государство объединили ряд населенных пунктов, например: Хашонбинь, Хатуен, Хоанглиеншон, Минхай, Биньчитьиен... но позже по многим причинам они были разделены.

Мы видим, что многие страны крупнее Вьетнама и имеют гораздо больше населения, но в них меньше провинций и городов. Исходя из этого, Вьетнам может использовать их опыт для внедрения.

В нынешних социально-экономических условиях и в сфере информационных технологий, сколько провинций и городов, по вашему мнению, необходимо организовать соответствующим образом? На какие исторические и культурные аспекты следует обращать внимание при исследовании слияний?

По моему мнению, невозможно произвольно определить количество провинций. Но следует объединить населённые пункты со слишком малой площадью и ограниченными ресурсами для инфраструктуры, социально-экономического развития, людских ресурсов и т.д. Тогда у провинций будет больше пространства для развития.

Кроме того, слияние должно основываться на исследовании многих факторов географического, экономического, политического, культурного и даже психологического состояния общества.

Что касается названий и местонахождений провинций после объединения, то нам следует тщательно обсудить этот вопрос, поскольку, как я уже упоминал выше, это также культурный фактор.

Для некоторых провинций с большой территорией и многочисленными условиями для развития необходимо тщательно изучить и рассмотреть вопрос о слиянии с другими населенными пунктами.

На самом деле, при реструктуризации аппарата возникнет много лишних кадров. Как, по Вашему мнению, власти должны решить эту проблему?

Мы должны признать, что при реорганизации аппарата возникнет большое количество избыточных кадров. Поэтому мы должны тщательно отбирать тех, кто соответствует требованиям и задачам новой ситуации, для назначения в аппарат от центрального до низового уровня. Неподходящих кадров мы можем направить на другие должности в соответствии с их способностями и сильными сторонами.

Реорганизация и слияние органов местного самоуправления требуют повышения управленческого потенциала местных органов власти. Поэтому необходимо регламентировать функции и задачи аппарата в соответствии с практическими потребностями.