Как Нге Ан отреагировал на историческое наводнение в западных коммунах.

Гонка наперегонки с историческим наводнением

Сидя в шоке перед своим домом, разрушенным наводнением, г-н Кха Дуонг Тьен (80 лет, коммуна Нхон Май) все еще не мог оправиться от увиденного исторического наводнения, опустошившего его деревню.

«Я никогда не видел такого ужасающего наводнения, даже в своем воображении. К счастью, все закончилось, и все члены моей семьи в безопасности», — сказал г-н Тиен.

Г-н Тьен, с тоской глядя на ручей Хы, «виновника», из-за которого он и многие другие жители последние несколько дней жили в страхе, сказал, что если бы он не прислушался к призыву властей эвакуироваться заранее, его, вероятно, уже давно бы унесло этим знакомым ручьем.

Нхон Май — приграничная коммуна, расположенная выше по течению реки Лам. Жители 21 деревни в основном строят свои дома вдоль ручьев и протоков, текущих из Лаоса. Это была первая коммуна в провинции Нгеан, пострадавшая от наводнения, и одна из наиболее сильно пострадавших. С раннего утра 21 июля в Нхон Мае начался сильный дождь. Дождь продолжался без перерыва до позднего вечера 22 июля.

«Действительно, проливные дожди шли долго, но этого количества воды было недостаточно, чтобы вызвать это разрушительное наводнение. Вода в основном стекала из Лаоса по ручьям и оврагам, вероятно, через границу, где шли чрезвычайно сильные дожди», — сказал г-н Лу Нгок Тинь, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нхон Май. Он добавил, что до того, как большие паводковые воды смогли обрушиться, осознавая опасность, начиная с полудня 21 июля все должностные лица и государственные служащие коммуны были вынуждены в спешке реагировать, призывая жителей деревень, расположенных рядом с ручьями и оврагами, эвакуироваться на возвышенности. Наиболее опасная ситуация сложилась в деревне Ксой Вой, где властям пришлось возвести временные убежища на возвышенности и эвакуировать десятки семей, чтобы они нашли там приют.

Во многих оставшихся деревнях жителям рекомендовали самостоятельно искать безопасные убежища, даже соглашаясь спать на улице. Многие ценные вещи в их домах также были срочно вывезены жителями и властями.

К полудню 22 июля из ручьев и оврагов хлынули внезапные паводки, сметая множество домов и построек. Во многих деревнях, таких как Ко Ха и Ксой Вой, большая часть домов была смыта. Национальная автомагистраль № 16, проходящая через коммуну Нхон Май, была разрушена наводнением, ее поверхность полностью уничтожена, что полностью изолировало коммуну. Вся транспортная система от центра коммуны до деревень была полностью перекрыта до полудня 24 июля…

«К счастью, эвакуация прошла своевременно; если бы люди остались дома, последствия были бы невообразимыми», — добавил г-н Лу Нгок Тинь.

Расположенные рядом с Нхон Май, деревни коммуны Ми Ли также страдают от сильных наводнений, вызванных разливами рек и ручьев по другую сторону границы. Ми Ли и Нхон Май — две верховья коммуны, расположенные выше по течению от гидроэлектростанции Бан Ве, причем Ми Ли является первой точкой, где река Нам Нон — основное русло реки Лам — впадает во Вьетнам.

Председатель Народного комитета коммуны Ми Ли, г-н Луонг Ван Бай, заявил, что, несмотря на внезапное наводнение, властям удалось мобилизовать и просветить людей для эвакуации в безопасные места. Вечером 22 июля наводнение обрушилось, затопив сотни домов и множество мостов. Некогда мирные деревни вдоль реки Нам Нон после наводнения оказались в полном запустении.

«Своевременная корректировка»

В то же время, более чем в 100 км ниже по течению от Ми Ли на реке Нам Нон, десятки руководителей и сотрудников гидроэлектростанции Бан Ве также «сидели как на иголках», поскольку приток воды в водохранилище стремительно увеличивался. Им приходилось не спать всю ночь, отслеживая каждое изменение, чтобы выдавать предупреждения и отчеты, дабы руководители провинциального народного комитета могли своевременно принимать решения для обеспечения безопасности плотины и минимизации ущерба для районов ниже по течению.

Г-н Та Хуу Хунг, директор гидроэлектростанции Бан Ве, заявил, что метеорологические службы прогнозируют, что из-за влияния тайфуна № 3 в водохранилище гидроэлектростанции ожидаются сильные дожди, но прогнозируемый приток воды в водохранилище составит всего около 3000 кубических метров.³/С.

«Несмотря на этот прогноз, мы не проявляем самоуспокоения и подготовили планы действий на случай непредвиденных обстоятельств, связанных с притоком воды в водохранилище, который вдвое превысит прогнозируемый и составит 6500 кубических метров».³«/s», — сказал г-н Хунг, вспоминая, что 21 июля, еще до начала наводнения, председатель Народного комитета провинции принял очень своевременное решение разрешить гидроэлектростанции Бан Ве спустить воду раньше обычного, чтобы водохранилище имело большую емкость для приема паводковых вод.

«В то время низовья реки еще не были затоплены, и не было никаких прогнозов о крупном наводнении. Уровень воды в водохранилище был низким, поэтому, согласно процедуре, не было необходимости спускать воду раньше времени. Однако председатель Народного комитета провинции решил спустить воду раньше, создав таким образом очень большой запас воды в водохранилище на случай наводнения. Это было очень правильное решение, потому что спуск воды только после начала наводнения был бы очень опасен, а перед спуском им пришлось бы ждать много часов, чтобы завершить все процедуры и уведомить людей, живущих ниже по течению», — сказал г-н Хунг.

К 4:00 утра 22 июля паводковые воды начали поступать в водохранилище гидроэлектростанции со скоростью 583 м³/с, уровень воды достиг 189,08 м. В 10:00 утра того же дня паводковый поток резко увеличился, достигнув 1500 м³/с, а уровень воды поднялся до 194,36 м.

С 16:00 22 июля станция начала сброс паводковых вод с общим расходом 845 м³/с, достигнув уровня воды в водохранилище 191,23 м, что приблизилось к минимальному уровню, необходимому для регулирования паводков (191,5 м). К вечеру сильные дожди продолжались, вызвав резкое увеличение притока воды в водохранилище, достигнув пика в 2:00 23 июля на уровне 12 800 м³/с. Это был беспрецедентный расход, в три раза превышающий даже паводок, причинивший значительный ущерб низовьям реки в 2018 году. Однако благодаря раннему сбросу воды, создавшему дополнительную емкость водохранилища, расход в этот момент составил всего 3285 м³/с. Это означает, что гидроэлектростанция Бан Ве способствовала снижению паводков в низовьях реки на 74%.

После осмотра гидроэлектростанций Бан Ве и Кхе Бо и оценки ситуации с наводнением в западной провинции Нгеан, директор Департамента промышленности и торговли г-н Фам Ван Хоа заявил, что наводнение причинило значительный ущерб населению.

«Однако можно утверждать, что во время этого наводнения сброс паводковых вод в Бан Ве, в частности, и на гидроэлектростанциях в целом, оказался эффективным в смягчении последствий наводнения. Без своевременной координации наводнение такого масштаба стало бы трагедией», — прокомментировал г-н Хоа.

Г-н Хоа заявил, что сразу после получения прогнозов относительно воздействия тайфуна № 3 руководство провинции и Департамент промышленности и торговли поручили гидроэлектростанциям усилить меры по обеспечению безопасности плотин и водохранилищ. Они строго следовали процедурам эксплуатации отдельных и взаимосвязанных водохранилищ, регулярно контролировали и регулировали сброс воды для обеспечения безопасности в районах ниже по течению, а также отслеживали развитие паводков для снижения уровня воды в водохранилищах в соответствии с установленными процедурами для обеспечения безопасной работы. Они также тесно координировали свои действия с местными властями, предоставляя полную и своевременную информацию различными способами местным властям, жителям и соответствующим подразделениям ниже по течению о сбросе воды во время паводков, чтобы обеспечить разработку упреждающих планов реагирования, особенно в чрезвычайных ситуациях, связанных со сбросом воды во время паводков, и в ночное время.

Эффективность двухуровневой системы управления.

Г-н Нгуен Ван Тханг, секретарь партийного комитета коммуны Луонг Минь, проживающий прямо у подножия гидроэлектростанции Бан Ве, считает, что без надлежащего регулирования, если бы гидроэлектростанция сбрасывала воду лишь вполовину меньше, чем поступает в водохранилище, большинство домов в Луонг Минь были бы смыты.

«Луонг Минь расположен в очень опасном месте, не только у подножия гидроэлектростанции, но и большая часть домов находится на узкой полосе земли вдоль реки. Поэтому обеспечение безопасности людей во время такого сильного наводнения можно считать чудом», — сказал г-н Тханг, добавив, что, хотя гидроэлектростанция помогла в некоторой степени уменьшить масштабы наводнения, это наводнение было настолько сильным, что почти 100 домов в коммуне Луонг Минь были повреждены более чем на 70%.

Г-н Тханг считает, что во время этого исторического наводнения власти обоих уровней эффективно минимизировали ущерб. «Я был свидетелем наводнения 2018 года; хотя объем воды был намного меньше, чем сейчас, оно причинило огромный ущерб. Тогда меры по предотвращению стихийных бедствий были ограничены; власти районного уровня ждали отчетов от коммун, а коммуны ждали указаний от района, не имея тесной связи с населением. Между тем, меры по предотвращению стихийных бедствий должны быть своевременными», — сказал г-н Тханг, добавив, что для реагирования на это наводнение коммуна заблаговременно провела инспекцию каждой деревни и эвакуировала почти две трети домохозяйств в безопасные места. Администрация коммуны и школы стали убежищами для жителей, и многие ценные активы также были своевременно перемещены.

Разделяя это мнение, г-н Нгуен Фунг Хунг – заместитель председателя Народного комитета коммуны Туонгзыонг – заявил, что оба уровня власти создали множество благоприятных условий для работы по предотвращению и борьбе с этим историческим наводнением: «Хотя наводнение побило все рекорды, в коммунах Туонгзыонг и Луонгминь не было жертв, что можно считать чудом. Честно говоря, вечером 22 июля, когда мы получили информацию о том, что паводковые воды хлынули в водохранилище гидроэлектростанции, мы тоже подумали о трагедии».

По словам г-на Хунга, в ответ на наводнение коммуна Туонг Дуонг разделилась на группы, ответственные за каждый район в пределах коммуны. Все должностные лица, государственные служащие, полиция и военнослужащие были мобилизованы и работали всю ночь, убеждая и помогая людям эвакуироваться в безопасные места. В короткие сроки более 2200 семей, что составляет половину населения коммуны, были срочно переселены. В некоторых случаях потребовалось даже принудительное переселение.

«Раньше, когда мы сталкивались с наводнениями, нам приходилось обращаться за указаниями на районный уровень, а затем ждать инструкций, что было очень реактивным подходом и не позволяло нам быстро реагировать на подъем уровня воды. Но теперь коммуна имеет полномочия принимать решения, поэтому все происходит гораздо быстрее и эффективнее. Кроме того, благодаря двухуровневой системе управления, коммуна напрямую получает уведомления, связывается с гидроэлектростанциями и получает инструкции непосредственно от руководителей провинции, что делает действия более своевременными по сравнению с наводнениями предыдущих лет», — добавил г-н Хунг.