Административные реформы в ведомствах и учреждениях: сохраняется множество ограничений.

(Баонгхеан) - Несмотря на множество позитивных изменений, административная реформа в ведомствах и учреждениях по-прежнему имеет ограничения и недостатки. В некоторых областях административные процедуры еще не в полной мере упорядочены, а качество работы и чувство ответственности некоторых должностных лиц и государственных служащих еще не в полной мере соответствуют потребностям народа и его роли как представителя народа.

Осуществление административных процедур для граждан в Едином центре обслуживания Министерства транспорта.

Впечатляющая трансформация

Находясь в центре тестирования транспортных средств на улице Нам Дан Роуд в день экзамена, мы наблюдали очень серьезную и эффективную рабочую атмосферу. Многие люди выглядели расслабленными, ожидая получения водительских прав.

Г-н Нгуен Ван Нгок (48 лет, район Тхань Чуонг) с радостью сказал: «Я только что сдал экзамен на водительские права, и теперь мне нужно подождать всего 1-2 часа, чтобы получить водительское удостоверение. Это очень удобно, в отличие от прошлого, когда мне приходилось ждать неделю или даже месяц, чтобы получить права; это отнимало много времени, и дорога до места назначения была утомительной».

Как и г-н Нгок, многие другие граждане, ожидающие получения водительских прав после сдачи экзамена, также выразили удовлетворение новым подходом Министерства транспорта. Это один из показателей, демонстрирующих усилия ведомства по административной реформе за прошедший период.

По данным Министерства транспорта, Департамент транспорта Нге Ан стал первым подразделением в стране, применившим этот новый подход, направленный на создание наиболее благоприятных условий для кандидатов после сдачи экзамена на водительские права.

Кроме того, Министерство транспорта разработало и внедрило программное обеспечение Mobil Work для управления дорожной инфраструктурой, предназначенное для управления и технического обслуживания объектов транспортной инфраструктуры.

Это по-прежнему первое программное обеспечение, разработанное в масштабах всей страны, которое получило высокую оценку Министерства транспорта и было изучено и применено многими провинциальными и городскими департаментами транспорта.

Реформа административного управления была проведена не только в транспортном секторе, но и во всех остальных отраслях, что способствовало значительным достижениям экономики Нгеана.

Ярким примером является ряд позитивных изменений в Департаменте строительства – одном из подразделений, непосредственно отвечающих за процедуры, связанные с инвестиционными проектами в этом регионе.

Согласно оценке межведомственной инспекционной группы, проводившей проверку контроля за административными процедурами в Департаменте строительства в конце октября 2016 года, сроки обработки документов в сфере строительства, планирования и жилищного строительства сократились по сравнению с действующими правилами. Это позволило избежать громоздких, дублирующих и жестких процедур в процессе подачи заявок, создав правовую среду, которая позволяет экономическим субъектам и инвесторам в провинции Нгеан уверенно вести бизнес и развиваться.

Аналогичным образом позитивные изменения были внедрены и в Департаменте природных ресурсов и окружающей среды – ведомстве, в первую очередь отвечающем за административные процедуры, связанные с земельными, минеральными, экологическими и водными ресурсами.

В настоящее время Департамент природных ресурсов и окружающей среды внедряет систему электронного правительства Хошимина 2.0 и реализует проект по применению информационных технологий для выдачи свидетельств о праве пользования землей через онлайн-сервисы на уровне 3. Эти усилия создают прозрачный механизм, отвечающий потребности граждан и предприятий в быстром и удобном решении административных вопросов.

Преодоление пассивности и неловкости.

Межведомственная инспекционная группа провела проверку административных процедур в Департаменте строительства.

Административная реформа — это непрерывный и долгосрочный процесс. Несмотря на множество позитивных изменений, работа по административной реформе в ведомствах и учреждениях по-прежнему имеет ограничения и недостатки. В некоторых областях административные процедуры еще не в полной мере оптимизированы, а качество работы и чувство ответственности некоторых должностных лиц и государственных служащих еще не соответствуют потребностям народа, не отвечают его запросам и не преданы служению ему.

Например, в Департаменте природных ресурсов и окружающей среды некоторые административные процедуры, находящиеся в ведении районных и коммунальных народных комитетов, не были своевременно объявлены. Кроме того, рассмотрение некоторых дел в области полезных ископаемых, ценообразования и землепользования по-прежнему отстает от графика.

Объясняя задержки в этих вопросах, заместитель директора департамента г-н Тай Ван Нонг заявил: «Что касается процесса консультирования по публикации административных процедур на уровне районов и коммун, департамент признает, что не было скоординированного подхода. Задержки в обработке заявлений связаны с необходимостью получения мнений от соответствующих секторов, необходимостью дополнительных документов или юридическими вопросами, требующими консультаций с центральными органами власти».

Таким образом, несмотря на внимание, уделяемое пересмотру административных процедур и их внедрению во многих областях, по-прежнему сохраняется пассивный и нерешительный подход, что приводит к низкой оперативности и задержкам в обработке заявлений.

Кроме того, такой пассивный подход затрагивает и должностных лиц, ответственных за административные процедуры. Например, в налоговом управлении Нгеана задача контроля административных процедур возложена на ответственного сотрудника, однако управление до сих пор не предоставило ему никакой финансовой поддержки.

Поэтому, в большей степени, чем кто-либо другой, лица, ответственные за проведение административных реформ, должны проявлять высокое чувство ответственности и активно укреплять координацию между ведомствами, подразделениями и местными органами власти; между специализированными департаментами; а также между административными органами всех уровней и центральными органами власти, расположенными на местном уровне, для достижения наилучших результатов.

Это самое слабое звено, препятствующее более значительному прогрессу административной реформы и созданию синхронизированного и эффективного развития.

Однако, превентивные меры также должны осуществляться в соответствии с общими процедурами и правилами во избежание ошибок. Например, в Министерстве транспорта руководство подразделения уделило внимание пересмотру административных процедур, создав группу по пересмотру административных процедур и поручив соответствующим департаментам и подразделениям пересмотреть административные процедуры, находящиеся в их ведении.

Однако это действие было предпринято до того, как председатель Народного комитета провинции объявил о принятом решении, что привело к проведению шагов в «обратном порядке».

Заместитель директора Департамента юстиции, руководитель межведомственной инспекционной группы по контролю за соблюдением административных процедур, г-н Фам Тхань Чунг, оценил работу: «В целом, контроль за соблюдением административных процедур осуществляется департаментами и ведомствами достаточно тщательно и решительно».

Однако процесс еще не полностью синхронизирован, и когда в ходе рассмотрения заявок возникают препятствия, не предпринимается достаточных упреждающих усилий для их решения. Поэтому административная реформа не принесла полного удовлетворения гражданам и предприятиям.

В 2015 году индекс административных реформ провинции Нгеан составил 86,80%, что поставило ее на 21-е место и в группу B среди провинций и городов страны. Что касается Индекса конкурентоспособности провинций (PCI), Нгеан занял 32-е место, снизившись на 4 позиции по сравнению с 2014 годом.

Фуонг Тхао