Административная реформа в департаментах и ​​филиалах: сохраняется множество ограничений

(Баонхян) – Несмотря на множество позитивных изменений, административная реформа в ведомствах и отделениях всё ещё имеет свои ограничения. Некоторые аспекты административных процедур не до конца оптимизированы, а качество работы и чувство ответственности некоторых чиновников и государственных служащих не соответствуют уровню их близости к народу и служения народу.

Урегулировать административные процедуры для лиц, обращающихся в единый отдел Департамента транспорта.

Сильное преобразование

Присутствуя в испытательном центре дорожного транспорта «Нам Дан» в день экзамена, мы отметили очень серьёзную и напряжённую рабочую атмосферу. Многие люди, ожидая получения водительских прав, чувствовали себя комфортно.

Г-н Нгуен Ван Нгок (48 лет, район Тхань Чыонг) с радостью сообщил: «Я только что сдал экзамен на вождение автомобиля, теперь мне нужно ждать водительские права всего час-два. Это очень удобно, в отличие от того, что было раньше, когда мне приходилось ждать целую неделю, а то и целый месяц, чтобы получить права; это отнимало много времени и было сложно добраться».

Как и г-н Нгок, многие, ожидающие получения водительских прав после сдачи экзамена, также выразили удовлетворение новым подходом к работе Департамента транспорта. Это один из показателей, демонстрирующих недавние усилия по административной реформе этого ведомства.

По данным Министерства транспорта, Департамент транспорта Нгеан стал первым подразделением в стране, применившим этот новый метод, целью которого является создание максимально благоприятных условий для кандидатов после сдачи экзамена.

Кроме того, Департамент транспорта разработал и ввел в эксплуатацию программное обеспечение Mobil Work для управления дорожной инфраструктурой, которое позволяет управлять и обслуживать объекты транспортной инфраструктуры.

Это по-прежнему первое программное обеспечение, созданное в стране, которое получило высокую оценку Министерства транспорта, а также было изучено и применено многими департаментами транспорта провинций и городов.

Не только в сфере транспорта, но и во всех секторах внедряются административные реформы, что способствует достижению многих позитивных результатов в экономике Нгеана.

Характерным примером является ряд позитивных изменений в Департаменте строительства — одном из подразделений, непосредственно занимающемся процедурами и документацией, связанными с инвестиционными проектами в сфере.

Согласно оценке Межотраслевой инспекционной группы, проверявшей работу по контролю за административными процедурами в Департаменте строительства в конце октября 2016 года, сроки обработки документов в сфере строительства, планирования и жилищного строительства сократились по сравнению с нормативными актами. Благодаря этому удалось избежать громоздких, дублирующих друг друга и жестких процедур оформления документов, что создало правовую среду, позволяющую экономическим секторам и инвесторам провинции Нгеан чувствовать себя уверенно при ведении бизнеса и развитии.

Аналогичные позитивные изменения произошли и в Департаменте природных ресурсов и окружающей среды — секторе, который в первую очередь отвечает за решение административных процедур, связанных с землей, полезными ископаемыми, окружающей средой и водными ресурсами.

В настоящее время Министерство природных ресурсов и окружающей среды внедряет систему HCM eGov Framework 2.0 и реализует проект «Применение информационных технологий» для выдачи сертификатов на право землепользования через онлайн-сервисы 3-го уровня. Эти усилия направлены на создание открытого механизма, отвечающего потребности граждан и предприятий в быстром и удобном решении административных процедур.

Преодолейте пассивность и замешательство

Междисциплинарная инспекционная группа проводит проверку административных процедур в Департаменте строительства.

Административная реформа – это планомерная и долгосрочная задача. Несмотря на множество позитивных изменений, работа по административной реформе в ведомствах и отделениях всё ещё имеет свои ограничения. Некоторые аспекты административных процедур недостаточно оптимизированы, а качество работы и чувство ответственности некоторых должностных лиц и государственных служащих не соответствуют уровню их близости к народу и служения народу.

Например, в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды некоторые административные процедуры, находящиеся в ведении Народных комитетов на уровне районов и коммун, не были своевременно обнародованы Департаментом. Кроме того, некоторые документы в области полезных ископаемых, цен и земли по-прежнему отстают от установленных сроков.

Объясняя задержку в решении этих вопросов, заместитель директора Департамента г-н Тай Ван Нонг заявил: «Что касается консультаций по объявлению административных процедур, находящихся в ведении районных и общинных органов, Департамент признаёт, что их реализация не была синхронизированной. Обработка материалов идёт медленно, поскольку необходимо запрашивать мнения соответствующих секторов, дополнять материалы или они переплетаются с правовыми нормами, требующими мнения центральных органов».

Таким образом, хотя во многих областях уделяется внимание обзору административных процедур и их внедрению, по-прежнему сохраняется пассивное и запутанное отношение, что приводит к отсутствию реагирования на внедрение, вызывая задержки в обработке записей.

Кроме того, эта пассивность затрагивает и сотрудников, отвечающих за урегулирование административных процедур. Например, в Налоговом департаменте Нгеан задача контроля административных процедур возложена на координаторов, но Департамент пока не обеспечил им необходимый уровень поддержки для выполнения этой задачи.

Поэтому, больше, чем кто-либо другой, руководители, реализующие административные реформы, должны поддерживать свое чувство ответственности, активно усиливать координацию между агентствами, подразделениями и местными органами власти, между специализированными департаментами, а также между административными органами всех уровней и центральными органами власти, расположенными на местах, для достижения наилучших результатов.

Это самое слабое звено, необходимое для того, чтобы административная реформа внесла более существенные изменения, обеспечив синхронное и эффективное развитие.

Однако эта инициатива должна осуществляться в соответствии с общими процедурами и правилами во избежание ошибок. Например, в Министерстве транспорта руководители подразделений уделили внимание анализу административных процедур, создав группу по анализу административных процедур и поручив соответствующим департаментам и управлениям проводить анализ административных процедур в рамках их полномочий.

Однако эта работа была проведена до того, как решение было оглашено председателем провинциального народного комитета, что привело к реализации мер в «обратном порядке».

Г-н Фам Тхань Чунг - заместитель директора Департамента юстиции, руководитель Междисциплинарной инспекционной группы, проверяющей контроль административных процедур, дал оценку: «В целом, контроль административных процедур был осуществлен департаментами и филиалами достаточно тщательно и решительно.

Однако синхронизация недостаточна: при возникновении проблем в процессе обработки документов они не проявляют инициативы в поиске решений. Поэтому административная реформа не принесла абсолютного удовлетворения гражданам и предприятиям.

В 2015 году индекс административных реформ Нгеана составил 86,80%, что позволило ему занять 21-е место в группе B среди провинций и городов страны. По индексу конкурентоспособности провинций (PCI) Нгеан занял 32-е место, опустившись на 4 позиции по сравнению с 2014 годом.

Фыонг Тхао