Институциональные реформы открывают возможности для роста в период 2026-2030 годов.

По мере того как инвестиционная и деловая среда становится более прозрачной, стабильной и предсказуемой, открываются новые возможности для роста, создавая основу для того, чтобы Вьетнам мог стремиться к более высоким целям развития в период 2026-2030 годов.

В заключении № 18-КЛ/ТВ 2-й Конференции Центрального комитета 14-го съезда партии изложены конкретные решения для Вьетнама по достижению двузначного экономического роста в период 2026-2030 годов. В нем подчеркивается необходимость совершенствования институтов и реформирования административных процедур как решающей движущей силы.

По словам заместителя главы Центрального комитета по политике и стратегии г-на Нгуен Дык Хиена, в соответствии с пунктом 18, цель состоит в том, чтобы к второму кварталу 2026 года во Вьетнаме удалось сократить время обработки документов и затраты на соблюдение административных процедур на 50% по сравнению с 2024 годом как на центральном, так и на местном уровнях. Одновременно планируется дальнейшее сокращение как минимум на 30% числа условных бизнес-секторов и на 100% числа ненужных бизнес-условий. Упрощение процедур, обеспечение единообразия в их применении и повышение стабильности и предсказуемости инвестиционной среды станут ключевыми факторами привлечения капитальных потоков в условиях все более жесткой конкуренции.

По мнению экспертов, основным препятствием для развития вьетнамской экономики сегодня являются высокие институциональные барьеры и высокие затраты на соблюдение нормативных требований. Это считается давним «узким местом», которое приводит к потере времени и возможностей для бизнеса, а также снижает эффективность распределения ресурсов. Поэтому направление на дальнейшее сокращение как минимум 30% условных секторов экономики и устранение ненужных условий демонстрирует решимость сузить «пространство запросов и грантов», переходя к более прозрачной и предсказуемой деловой среде.

Более того, ускорение совершенствования административных процедур, улучшение деловой среды и решительный переход от «предварительного одобрения» к «пост-одобрению» — это не просто изменение методов управления, но и изменение оперативного мышления. Государство сокращает вмешательство на начальном этапе и усиливает надзор на более поздних этапах, что означает предоставление большей автономии предприятиям, тем самым стимулируя инновации и расширяя производственную и коммерческую деятельность.

Кроме того, смещение акцента в оценке эффективности законов с «хороших в письменной форме» на «хорошие на практике» указывает на изменение подхода к их применению. Это особенно важно, учитывая, что многие предыдущие нормативные акты, хотя и были всеобъемлющими, не были эффективно реализованы, что подорвало доверие бизнеса к политической среде.

В соответствии с политикой сокращения административных процедур, министерства и ведомства в последнее время активно внедряют решения по упрощению процедур ведения бизнеса в рамках своей управленческой компетенции, создавая благоприятные условия для работы предприятий.

На основании предложений различных министерств и ведомств 29 апреля правительство издало восемь постановлений о сокращении, децентрализации и упрощении административных процедур и условий ведения бизнеса, находящихся в ведении министерств промышленности и торговли; сельского хозяйства и окружающей среды; науки и технологий; образования и профессиональной подготовки; культуры, спорта и туризма; здравоохранения; и общественной безопасности; а также общее постановление под председательством Министерства юстиции, касающееся Министерства национальной обороны, Министерства внутренних дел, Министерства финансов, Министерства строительства, Министерства иностранных дел и Государственного банка Вьетнама.

В соответствии с этими постановлениями будут упразднены многие административные процедуры и условия ведения бизнеса в различных областях. В частности, что касается административных процедур, 184 процедуры будут упразднены, 134 процедуры будут децентрализованы на местный уровень, а 349 процедур будут упрощены, что сократит объем административных процедур на центральном уровне до 27%.

Что касается условий ведения бизнеса, то 890 условий были отменены, а 4 условия упрощены. Ожидается, что процесс внедрения сократит время реализации и затраты на соблюдение требований для заинтересованных сторон более чем на 50% по сравнению с 2024 годом. Это демонстрирует высочайшую политическую решимость правительства построить ориентированную на обслуживание администрацию, ставящую граждан и бизнес в центр внимания. Для обеспечения эффективности правительство требует от министерств, ведомств и местных органов власти сосредоточить ресурсы на внедрении новых правил, организовать строгие проверки и надзор, а также категорически предотвратить возникновение новых административных барьеров в процессе реализации.

В частности, Постановление 19-НК/КП о сокращении, децентрализации и упрощении административных процедур и условий ведения бизнеса в рамках управления Министерства промышленности и торговли предусматривает децентрализацию, сокращение и упрощение административных процедур и условий ведения бизнеса в 10 областях, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли, включая: химическую промышленность; электроэнергетику; табачную промышленность; нефтяную промышленность; электронную коммерцию; международную торговлю; импорт и экспорт; содействие торговле; операции на товарных биржах; и местную промышленность.

Согласно Вьетнамской торгово-промышленной палате (ВТТП), Постановление 19-NQ/CP отражает решительный и всеобъемлющий дух реформ Министерства промышленности и торговли, направленный на институционализацию руководящих принципов Политбюро, изложенных в постановлениях № 57-NQ/TW, № 66-NQ/TW, № 68-NQ/TW и заключении № 18-KL/TW.

На встрече с Министерством финансов 29 апреля премьер-министр Ле Мин Хунг вновь обратился к Министерству финансов с просьбой строго и оперативно выполнять директивы по сокращению административных процедур, улучшению условий ведения бизнеса, сокращению сроков выполнения и снижению издержек на соблюдение требований в целом, а также в отдельных процедурах и секторах экономики.

В соответствии с распоряжением премьер-министра, 3 мая Министерство юстиции опубликовало оценочный документ по проекту постановления о сокращении числа секторов, подлежащих условному финансированию инвестиций и предпринимательской деятельности, который был подготовлен Министерством финансов. В проекте Министерство финансов указало, что текущий список секторов, подлежащих условному финансированию инвестиций и предпринимательской деятельности, включает 198 таких секторов. В соответствии с политикой центрального правительства, необходим дальнейший пересмотр и сокращение как минимум на 30%, или примерно на 60 секторов.

Таким образом, в проекте Министерство финансов предлагает 6 принципов сокращения числа секторов, в которых инвестиции и бизнес имеют условную ценность, а также предлагает сократить 60 таких секторов, включая 3 сектора, находящихся в ведении Министерства юстиции; 4 сектора, находящихся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки; 13 секторов, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства и окружающей среды; 7 секторов, находящихся в ведении Министерства финансов; 6 секторов, находящихся в ведении Министерства культуры, спорта и туризма; 9 секторов, находящихся в ведении Министерства строительства; 5 секторов, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли; 3 сектора, находящихся в ведении Министерства науки и технологий; по 1 сектору для Министерства здравоохранения, Государственного банка Вьетнама и Министерства национальной обороны; и 4 сектора, находящихся в ведении Министерства общественной безопасности.

Заместитель руководителя отдела развития предпринимательства и деловой среды Института экономической и финансовой стратегии и политики, д-р Нгуен Минь Тхао, высоко оценил решительное руководство правительства и министерств в улучшении деловой среды, назвав ее ключевой движущей силой роста.

«Для достижения роста мы должны опираться на бизнес. Государственные инвестиции — это лишь одна составляющая; частные инвестиции, экспорт, потребление и т. д. — все это связано с бизнес-сектором. Поэтому деловая среда никогда не переставала быть важной», — подчеркнула г-жа Нгуен Минь Тао.

Что касается реформы административных процедур и сокращения условных инвестиционных и деловых секторов, заместитель генерального секретаря Вьетнамской торгово-промышленной палаты (ВТПП) г-н Дау Ань Туан заявил, что благоприятная деловая среда – это не только среда с небольшим количеством рыночных барьеров, но и такая, где затраты на соблюдение требований просты, понятны, предсказуемы и способствуют ведению бизнеса.

В частности, учитывая цель Вьетнама — к 2028 году вывести свой инвестиционный климат в тройку лучших стран АСЕАН и в топ-30 стран мира, — реформирование административных процедур и улучшение инвестиционного и делового климата путем отмены условных инвестиционных и деловых секторов приобретает еще большее значение.