Проблемы пилотных коммун

(Баонгхеан)В районе Аньшон четыре коммуны зарегистрированы в качестве пилотных районов для программы развития новых сельских районов провинции: Таошон, Линьшон, Хунгшон и Камшон, и одна коммуна зарегистрирована в качестве пилотного района для всего района: Диньшон. Цель состоит в том, чтобы эти коммуны выполнили все 19 критериев программы развития новых сельских районов к 2015 году. Однако на практике эти населенные пункты сталкиваются со многими трудностями…

Тао Сон — одна из четырех пилотных коммун, и, по оценке района, она достигла наибольшего прогресса в рамках движения «Новое развитие сельских районов», выполнив 9 из 19 критериев: планирование, образование, политическая система, сельский рынок, культура, безопасность и порядок, структура труда, почта и жилье. Цель Тао Сона — выполнить все 19 критериев к концу 2015 года. Таким образом, с настоящего момента до конца 2015 года, то есть осталось чуть более двух лет, коммуна должна выполнить 10 критериев. Это огромная нагрузка для Тао Сона — населенного пункта, который уделяет приоритетное внимание сельскохозяйственному производству.

В беседе с нами г-н Хоанг Динь Сон, председатель Народного комитета коммуны Тао Сон, сказал: «Из 10 критериев, которые муниципалитет должен реализовать в ближайшее время, мы выделили три как наиболее сложные: сокращение бедности; управление окружающей средой; и транспортная инфраструктура. Для среднегорного района, такого как Тао Сон, критерием является снижение уровня бедности до 10%. Однако в настоящее время уровень бедности в Тао Соне все еще высок и составляет 21%».

Хотя в прошлом ежегодное снижение уровня бедности на 5% было достижимо, в будущем это будет очень сложно, поскольку среди 21% бедных домохозяйств две трети составляют пожилые люди, живущие в одиночестве и уже неспособные работать. Искоренить бедность в этих домохозяйствах невозможно. Почему в этом районе так много пожилых людей, живущих в одиночестве? — размышлял г-н Сон. — Очень сложная проблема заключается в том, что во многих семьях родители, дети и внуки живут вместе в одном доме, но по разным причинам они разделяются, и пожилые родители остаются жить отдельно.

Существует также вполне реальная ситуация, когда партия и государство проводят множество программ для малоимущих семей, и поэтому у них сложилось мнение, что они разделяют семьи, чтобы извлечь из этих программ выгоду. Поэтому, чтобы снизить уровень бедности в Тао Сон до 10% к 2015 году, по словам г-на Сона, коммуна вскоре пересмотрит и будет поощрять объединение семей, проживающих в одном доме, но разделенных на две отдельные семьи, в одну, тем самым искоренив бедность среди пожилых людей.

Сельские дороги в коммуне Тао Сон (район Ань Сон).

Экологические критерии также представляют собой проблему. Согласно принципам застройки новых сельских районов, местные пункты приема бытовых отходов должны располагаться на расстоянии 2 км от жилых районов и 1 км от источников воды. Несмотря на то, что это сельская местность с более чем 2500 гектарами природных земель, местные власти на протяжении многих лет пытаются найти подходящее место для централизованного пункта приема отходов. И в настоящее время, несмотря на наличие правил сбора бытовых отходов, их очистка остается неудовлетворительной.

Развитие транспортной инфраструктуры также является сложной задачей, но цель достижима, поскольку люди понимают и признают, что строительство дорог в первую очередь приносит им пользу, и подавляющее большинство людей его поддерживает. В коммуне Тао Сон общая протяженность сельских дорог составляет более 44 км, и на сегодняшний день в этом районе асфальтировано и забетонировано 14 км (включая 10 км бетона). Подход Тао Сон заключается в том, чтобы заасфальтировать дороги сразу после расчистки, а в процессе строительства коммуна поручает каждой деревне управлять своими финансами и осуществлять надзор, обеспечивая прозрачность управления, благодаря чему люди активно вносят свой вклад.

В 2012 году, при государственной поддержке в поставках цемента, район предоставил 100% гравия, коммуна — 40% песка, а остальное внесли жители. Сумма, внесенная жителями, зависела от согласия каждой деревни, поэтому вся коммуна смогла заасфальтировать 10 км межпоселковых дорог. Согласно правилам, горные коммуны должны иметь заасфальтированные 70% дорог для соответствия критериям новой сельской местности. Для Тао Сон осталось заасфальтировать еще почти 20 км, чтобы выполнить критерии сельской транспортной инфраструктуры. Если бы коммуна могла заасфальтировать по 10 км каждый год, она бы выполнила критерии транспортной инфраструктуры к 2015 году. Однако в этом году, несмотря на то, что Тао Сон зарегистрировалась в районе для расчистки и асфальтирования 10 км, район выделил только 1,8 км. Возможно, такое разрозненное распределение ресурсов создаст трудности для образцовых коммун, учитывая очень короткий срок, оставшийся для достижения целей строительства новой сельской местности.

По словам г-на Нгуен Конг Тхе, главы департамента сельского хозяйства и заместителя главы руководящего комитета по развитию новых сельских районов района Аньшон, пилотные коммуны пока выполнили только 8-10 критериев. Среди невыполненных критериев наиболее сложными являются те, которые касаются управления окружающей средой, сокращения бедности, транспортной инфраструктуры и культурных учреждений. В этом году район планирует заасфальтировать 45 км сельских дорог, и работы будут распределены между многими коммунами.

Текст и фотографии: Сюань Хоанг