Проблемы пилотных коммун

(Баонгхеан) Anh Sơn có 4 xã đăng ký thực hiện điểm của tỉnh trong xây dựng NTM: Tào Sơn, Lĩnh Sơn, Hùng Sơn, Cẩm Sơn và 1 xã đăng ký điểm của huyện là Đỉnh Sơn. Phấn đấu đến năm 2015, các xã này sẽ hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng NTM. Thế nhưng, trong thực tế, các địa phương này đang gặp rất nhiều khó khăn…

Тао Сон — одна из четырех пилотных коммун, и, по оценке района, она достигла наибольшего прогресса в рамках движения «Новое развитие сельских районов», выполнив 9 из 19 критериев: планирование, образование, политическая система, сельский рынок, культура, безопасность и порядок, структура труда, почта и жилье. Цель Тао Сона — выполнить все 19 критериев к концу 2015 года. Таким образом, с настоящего момента до конца 2015 года, то есть осталось чуть более двух лет, коммуна должна выполнить 10 критериев. Это огромная нагрузка для Тао Сона — населенного пункта, который уделяет приоритетное внимание сельскохозяйственному производству.

В беседе с нами г-н Хоанг Динь Сон, председатель Народного комитета коммуны Тао Сон, сказал: «Из 10 критериев, которые муниципалитет должен реализовать в ближайшее время, мы выделили три как наиболее сложные: сокращение бедности; управление окружающей средой; и транспортная инфраструктура. Для среднегорного района, такого как Тао Сон, критерием является снижение уровня бедности до 10%. Однако в настоящее время уровень бедности в Тао Соне все еще высок и составляет 21%».

Nếu như trước đây phấn đấu mỗi năm giảm 5% có thể được, thời gian tới là rất khó, bởi trong số 21% hộ nghèo thì có tới 2/3 là hộ ông bà già sống độc thân, không còn khả năng lao động, chuyện xóa nghèo đối với những hộ này là không thể. Tại sao hộ ông bà già độc thân của địa phương nhiều như vậy? Ông Sơn trăn trở, một thực tế rất khó xử lý là nhiều gia đình có cùng cha mẹ, con, cháu ở chung một nhà, nhưng vì nhiều lý do nên họ tách hộ, để cha mẹ già ở riêng.

Cũng có trường hợp rất thực tế là Đảng, Nhà nước đang có nhiều chính sách đối với hộ nghèo, nên tâm lý của họ tách hộ để hưởng các chính sách của hộ nghèo. Do đó, để tỷ lệ hộ nghèo của Tào Sơn giảm xuống 10% vào năm 2015, theo anh Sơn, sắp tới xã sẽ rà soát, vận động những gia đình ở cùng một nhà nhưng tách thành 2 hộ để nhập thành 1 hộ, mới xóa được nghèo cho những hộ già cả.

Сельские дороги в коммуне Тао Сон (район Ань Сон).

Экологические критерии также представляют собой проблему. Согласно принципам застройки новых сельских районов, местные пункты приема бытовых отходов должны располагаться на расстоянии 2 км от жилых районов и 1 км от источников воды. Несмотря на то, что это сельская местность с более чем 2500 гектарами природных земель, местные власти на протяжении многих лет пытаются найти подходящее место для централизованного пункта приема отходов. И в настоящее время, несмотря на наличие правил сбора бытовых отходов, их очистка остается неудовлетворительной.

Развитие транспортной инфраструктуры также является сложной задачей, но цель достижима, поскольку люди понимают и признают, что строительство дорог в первую очередь приносит им пользу, и подавляющее большинство людей его поддерживает. В коммуне Тао Сон общая протяженность сельских дорог составляет более 44 км, и на сегодняшний день в этом районе асфальтировано и забетонировано 14 км (включая 10 км бетона). Подход Тао Сон заключается в том, чтобы заасфальтировать дороги сразу после расчистки, а в процессе строительства коммуна поручает каждой деревне управлять своими финансами и осуществлять надзор, обеспечивая прозрачность управления, благодаря чему люди активно вносят свой вклад.

В 2012 году, при государственной поддержке в поставках цемента, район предоставил 100% гравия, коммуна — 40% песка, а остальное внесли жители. Сумма, внесенная жителями, зависела от согласия каждой деревни, поэтому вся коммуна смогла заасфальтировать 10 км межпоселковых дорог. Согласно правилам, горные коммуны должны иметь заасфальтированные 70% дорог для соответствия критериям новой сельской местности. Для Тао Сон осталось заасфальтировать еще почти 20 км, чтобы выполнить критерии сельской транспортной инфраструктуры. Если бы коммуна могла заасфальтировать по 10 км каждый год, она бы выполнила критерии транспортной инфраструктуры к 2015 году. Однако в этом году, несмотря на то, что Тао Сон зарегистрировалась в районе для расчистки и асфальтирования 10 км, район выделил только 1,8 км. Возможно, такое разрозненное распределение ресурсов создаст трудности для образцовых коммун, учитывая очень короткий срок, оставшийся для достижения целей строительства новой сельской местности.

По словам г-на Нгуен Конг Тхе, главы департамента сельского хозяйства и заместителя главы руководящего комитета по развитию новых сельских районов района Аньшон, пилотные коммуны пока выполнили только 8-10 критериев. Среди невыполненных критериев наиболее сложными являются те, которые касаются управления окружающей средой, сокращения бедности, транспортной инфраструктуры и культурных учреждений. В этом году район планирует заасфальтировать 45 км сельских дорог, и работы будут распределены между многими коммунами.

Текст и фотографии: Сюань Хоанг