Чиновники на уровне общин сталкиваются с новыми требованиями

Возможности и проблемы

Политбюро и Центральный секретариат партии только что опубликовали Заключение № 127 от 28 февраля 2025 года о проведении исследований и разработке предложений по дальнейшей реорганизации аппарата политической системы, в котором указано, что необходимо изучить возможность отказа от организации на уровне районов и продолжить объединение административных единиц на уровне коммун. Реализация этой политики, по мнению низовых органов, представляет собой одновременно и возможность, и трудность, и вызов для уровня коммун.

Прекрасная возможность заключается в расширении пространства для развития каждого населенного пункта; в то же время необходимо более эффективно децентрализовать и делегировать полномочия, повысить инициативу на уровне коммуны в планировании, принятии решений о направлениях развития, а также в реализации политических задач, решении трудностей и проблем населения, поскольку на самом деле существуют вопросы, по которым уровень коммуны должен запрашивать мнение на уровне района, а районный уровень запрашивает мнение на уровне провинции, что приводит к задержкам во времени и эффективности решений.

В то же время административные процедуры для граждан и предприятий сокращаются за счёт сокращения числа промежуточных уровней. У должностных лиц и государственных служащих коммун появляется возможность совершенствовать и максимально развивать свои способности и возможности на новом уровне, а это означает, что если они не смогут соответствовать требованиям, они будут «исключены» из системы.

Наряду с возможностями существует множество трудностей и вызовов. Отсутствие организации на уровне района приводит к усилению и «выдвижению» полномочий, функций и задач на уровне коммуны; в связи с продолжающимся слиянием коммун, площадь, население и объем работы на уровне коммуны также увеличиваются. Это требует повышения квалификации кадрового состава и государственных служащих на уровне коммуны с точки зрения их компетентности, профессионализма, профессиональных навыков, а также сознательности и ответственности.

Товарищ Нгуен Ань Куан, секретарь партийной ячейки квартала Ан Винь, района Хынгфук города Винь, сказал: «Если районный уровень будет упразднён, важнейшей задачей станет формирование команды квалифицированных кадров и государственных служащих на уровне общин. Если ситуация сохранится, будет сложно соответствовать современным требованиям развития».

Трудность и задача состоит в том, чтобы сформировать команду кадров и государственных служащих на уровне общин, которые способны выполнять задачи в новых условиях; в то же время необходимо выстроить рабочие отношения между провинцией и уровнем общины.

«

Если районный уровень будет упразднен, то наиболее важной задачей станет формирование команды квалифицированных кадров и государственных служащих на уровне общин, в противном случае будет трудно удовлетворить текущие требования развития.

Товарищ Нгуен Ань Цюань - секретарь партийной ячейки блока Ан Винь, округ Хунг Фук, город Винь

Поддерживать рабочую «форму»

Ранее, во исполнение Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального комитета КПК 12-го созыва «Некоторые вопросы дальнейшего обновления и реорганизации политической системы в целях ее оптимизации и эффективного функционирования», в течение двух периодов с 2019 по 2021 год и с 2023 по 2025 год провинция Нгеан реорганизовала, объединила и сократила 68 коммун и районов; из 480 теперь насчитывается 412 коммун, районов и поселков.

В духе неотложности, решимости и стремления не прерывать работу, не оставлять вакантными назначенные области и задачи после реорганизации административных единиц на уровне коммун, коммуны, районы и города, осуществляющие слияние в период 2023–2025 годов в провинции, быстро приступили к работе, обеспечив нормальное выполнение местных политических задач.

Коммуна Тхуан Лонг (район Куинь Лыу), после объявления решения о создании нового административного подразделения и проведения кадровой работы 19 декабря 2024 года, ввела в действие аппарат, имеющий множество целевых функций. Особый интерес представляет анализ и систематизация целей и задач социально-экономического развития на основе опыта двух старых коммун, а также планирование; четкое определение незавершенных задач для развертывания и пополнения государственных инвестиций, отвечающих потребностям развития новой коммуны.

«В частности, работа, связанная с населением, является приоритетной задачей для партийного комитета, правительства и всей политической системы, особенно в части проведения административных процедур, чтобы избежать задержек для населения. Несмотря на большое количество административных процедур, возникших в течение двух месяцев после объединения (январь и февраль 2025 года), а именно более 1000 процедур, из которых 905 были проведены через онлайн-сервисы государственных услуг, процент досрочного урегулирования составил 93,9%», — отметил заместитель секретаря партийного комитета, председатель Народного комитета коммуны Тхуан Лонг г-н Тран Ван Чунг.

Также в духе не прерывания работы, после объединения и совершенствования организации и аппарата политической системы, дополнения положений и распределения задач между каждым коллективом и личностью, коммуна Нгиа Хунг (район Нгиа Дан) немедленно приступила к выполнению задач в области социально-экономической сферы, национальной обороны и безопасности, партийного строительства и местной политической системы.

В частности, партийный комитет коммуны Нгиа Хынг распорядился о проведении съезда партийной ячейки, непосредственно подчиненной низовому партийному комитету, 25 февраля 2025 года, обеспечив качество и правильное руководство; из них 14/18 сельских партийных ячеек были организованы под руководством заместителя секретаря, ставшего старостой деревни. В начале 2025 года коммуна организовала церемонию закладки фундамента двух проектов, включая многофункциональный дом культуры коммуны с общим объемом инвестиций 3,9 млрд донгов и транспортной магистралью протяженностью более 2 км.

Повысилась осведомлённость и ответственность кадрового состава и государственных служащих коммуны Нгиа Хунг. Они тесно связаны с народом, внимательно следят за его потребностями и решают задачи, направленные на удовлетворение его потребностей. Власти коммуны сосредоточились на организации диалога между предприятиями и населением для поиска «общего мнения» по плану внедрения системы компенсации за захоронение песка в этом районе.

В коммуне Фу Тхань (Йентхань) сразу после объединения вся политическая система приняла участие в решении политических задач. Основное внимание уделялось организации мероприятий, посвященных Дню партии и празднованию весны, социальной защите населения (более 600 подарков к празднику Тэт были розданы людям, находящимся в трудной жизненной ситуации); руководству производством весенних культур в соответствии с планом; рассмотрению незавершенных работ и инвестиционных проектов для разработки плана их дальнейшей реализации.

Прогнозируя трудности и проблемы, которые могут возникнуть в переходный период, коммуна Фу Тхань усилила государственное управление во всех сферах, особенно в сфере землепользования, обеспечения безопасности дорожного движения, безопасности и порядка. Только за первые два месяца 2025 года коммуна Фу Тхань выявила и рассмотрела 3 случая незаконного захвата земельных участков...

Усилия, направленные на поддержание темпа работы на местах и ​​обеспечение ее бесперебойности, весьма эффективно подтвердили руководящую роль партийного комитета, управление правительством и участие всей политической системы после объединения; создали доверие и консенсус среди людей относительно политики организации административных единиц.

Помимо эффективного руководства, управления и менеджмента, когда персонал и государственные служащие размещены более компактно, обратная связь с низового уровня показывает, что административные границы в некоторых населенных пунктах также организованы более разумно, что увеличивает земельные ресурсы, потенциал, сильные стороны и человеческие ресурсы для развития населенных пунктов в будущем.