Для создания возможностей для развития туризма на основе участия местных сообществ в западной провинции Нгеан необходимы институциональные стимулы.
В стратегии превращения туризма в ключевой экономический сектор и один из пяти столпов роста провинции, туризм, основанный на участии местных сообществ, определяется как важнейшее преимущество. Это требует институционального импульса для достижения прорывов в устойчивом развитии такого туризма.
ЧАСФормирование туристической экосистемы на основе местных сообществ.
Говоря о туризме в Нгеане, следует отметить, что западный регион Нгеана, с его величественными природными ландшафтами, разнообразными экосистемами и культурой этнических групп тай, монг, кхо му и тхо, постепенно становится новым привлекательным местом благодаря модели туризма, основанной на участии местных сообществ.
Учитывая свои преимущества и понимая растущую тенденцию среди туристов, отдающих приоритет отдыху на природе, изучению местной культуры и жизни местных сообществ, провинция Нгеан в последние годы активно ориентирует свое развитие на туризм, основанный на взаимодействии с местными сообществами.
Ярким примером является принятие Народным советом провинции Постановления № 07 от 22 июля 2020 года, содержащего ряд мер по поддержке развития общинного туризма в провинции в период 2021-2025 годов. Постановление имеет всеобъемлющий характер, поддерживая не только домохозяйства, занимающиеся общинным туризмом, но и распространяясь на деревни, поселки и местные органы власти, создавая основу для развития туризма, связанного с обеспечением средств к существованию и сохранением культурной самобытности.
На основе практического опыта заместитель председателя Народного комитета коммуны Муонг Лонг, Ву Ба Сюй, заявил: «Благодаря поддержке, обучению и продвижению, должностные лица и жители коммуны и деревни, не имея предварительных знаний или опыта в сфере туризма, научились заниматься туризмом и продвигать туристические направления на цифровых платформах, привлекая с каждым годом все больше туристов. В частности, поддержка в предоставлении традиционных костюмов и музыкальных инструментов не только приносит пользу туристам, но и способствует восстановлению и распространению культурных ценностей общины. В настоящее время туристическое направление в коммуне Муонг Лонг признано Народным комитетом провинции как туристическое направление провинции, в нем представлено 5 моделей гостевых домов и более 20 участников».
Как одна из пяти семей, участвующих в развитии гостевых домов на туристическом объекте в районе Муонг Лонг, г-жа Лау И Денх сказала: «Строительство гостевого дома требует значительных первоначальных инвестиций. Только моя семья вложила почти 2 миллиарда донгов в строительство двух домов — одного дома на сваях и одного дома с одним этажом — для размещения туристов. В нашей нынешней сложной экономической ситуации поддержка в размере 100 миллионов донгов от правительства провинции на предметы первой необходимости, такие как туалеты, постельное белье и оборудование, значительно снизила наше финансовое бремя. Что еще важнее, эта поддержка побудила людей смело сменить род занятий с простого сельского хозяйства на развитие туризма, увеличив свой доход и стабилизировав свою жизнь».
Помимо содействия формированию туристических направлений, созданных на основе участия местных сообществ, Постановление № 07 Народного совета провинции также способствует более организованному функционированию таких направлений, возникших спонтанно. Система указателей, вспомогательная инфраструктура, улучшенная санитарная обстановка и повышенное качество обслуживания облегчили доступ туристов и улучшили их впечатления от посещения Западного Нгеана.
Оценивая общие результаты после 5 лет реализации, г-н Чан Суан Куонг, заместитель директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Нгеан, заявил, что наибольшее влияние резолюции заключается не только в финансовой поддержке, но и в изменении подхода к развитию. Горные жители постепенно становятся главными действующими лицами в туристической деятельности, сохраняя культуру и извлекая прямую выгоду из туристической экономики. Из первоначально признанного туристического направления, основанного на местных общинах, провинция теперь имеет 6 признанных туристических направлений провинциального уровня. В западном регионе в настоящее время насчитывается 24 деревни, в которых 81 домохозяйство управляет гостевыми домами, обеспечивая постоянную занятость более чем 300 местным жителям.
Рост также очевиден и по цифрам. Если в 2020 году доходы и количество туристов, посещающих дельту Меконга, составляли лишь около 3,9% от общего числа туристов в провинции, то к 2024 году эти показатели выросли почти до 10% доходов и более 8% туристов. Это свидетельствует о том, что дельта Меконга постепенно становится новым полюсом роста для туристической индустрии провинции Нгеан.
Что еще более важно, формируется самобытная экосистема туризма, основанная на взаимодействии с местным сообществом: сельский туризм, связанный с жизнью общины; экотуризм в горных лесах; знакомство с этнической культурой; традиционная кухня и ремесла; а также сеть гостевых домов, расположенных вдоль маршрутов и направлений. Каждая деревня становится не просто местом для проживания, а оживленным пространством для знакомства с местной культурой.
Нам необходимы прорывные политические решения.
Практическая реализация Постановления № 07 Народного совета провинции показывает, что, наряду с позитивными изменениями, общий объем ресурсов поддержки в размере менее 9,5 миллиардов донгов на 5 лет (2021-2025 гг.) является лишь первоначальным стимулом, создающим импульс для начала, но пока не приводящим к прорыву. Эффективность развития общинного туризма, согласно оценкам специалистов в области туризма и отзывам туристов, невысока. Виды деятельности в разных местах по-прежнему довольно схожи, в основном сосредоточены на кухне, культурном обмене и жизни местных сообществ, что приводит к коротким туристическим поездкам и затрудняет создание долгосрочной привлекательности.
Г-жа Ланг Тхи Там, владелица гостевого дома Tu Tam Homestay на территории туристического комплекса Хоа Тьен (коммуна Чау Тьен), считает, что для устойчивого развития общинного туризма необходимо перейти от поддержки отдельных домохозяйств к созданию общих туристических пространств. Это включает в себя создание земель для общественных мероприятий и культурных площадок, где туристы могут познакомиться с народными играми и деревенской жизнью; инвестиции в строительство традиционных домов на сваях, совмещенных с пространствами для демонстрации и представления характерных для тайского народа товаров; а также модернизацию ландшафта и транспортной инфраструктуры, соединяющей туристические направления. Расширение экологического пространства поможет увеличить продолжительность пребывания и преодолеть нынешнюю ситуацию, когда развитие ограничивается индивидуальными гостевыми домами.
Помимо туризма, основанного на участии местных сообществ, в западной провинции Нгеан намечается новая тенденция: развитие агротуризма и лесного туризма, связанного с «зеленой» экономикой, посредством моделей проживания на фермах и в лесных массивах. Г-н Фан Суан Дьен, директор компании Pu Mat Medicinal Herbs Joint Stock Company, которая в настоящее время реализует проект проживания на ферме в буферной зоне национального парка Пу Мат, заявил, что давно вынашивал идею создания курортного пространства на лоне природы, сочетающего органическое сельское хозяйство и отдых в лесу. Однако при реализации проекта самым большим препятствием оказались не рынок или ресурсы, а финансовые трудности и юридические вопросы, связанные с правом собственности на землю.
«Первоначальные инвестиционные затраты очень высоки, в то время как модели фермерских хозяйств в основном расположены на сельскохозяйственных землях или лесных угодьях, используемых для производства продукции. Предприятия хотят инвестировать в долгосрочной перспективе, но сталкиваются с препятствиями в виде градостроительных норм, изменения целевого использования земель и доступа к кредитам. Если будут приняты меры по поддержке процентных ставок, планирования и созданию четкой правовой базы, то предприятия и кооперативы будут чувствовать себя более уверенно в своих инвестициях», — поделился г-н Дин.
Правительству необходимо проводить политику, направленную на поддержание процентных ставок, обеспечение планирования и создание четкой правовой базы в отношении земли, тем самым вселяя уверенность в предприятия и кооперативы, побуждая их инвестировать в развитие туризма в западной провинции Нгеан.
Г-н Фан Суан Дьен — директор акционерного общества «Пу Мат Лекарственные Травы».
Эта реальность требует нового подхода к политике развития туризма в Западном Нгеане. Поскольку провинция определила туризм как один из пяти столпов роста, стремясь сделать его ключевым экономическим сектором, продолжение разрозненной политики поддержки вряд ли приведет к существенным изменениям. Сейчас необходим «институциональный импульс», чтобы перейти от поощрения участия местного населения в туризме к этапу профессионального, масштабного и устойчивого развития.
По словам заместителя директора Департамента культуры, спорта и туризма Чан Суан Куонга: В настоящее время департамент консультирует Народный комитет провинции по разработке новой политики взамен Постановления № 07. Ожидается, что эта политика сосредоточит ресурсы на признанных объектах общинного туризма для их систематического развития, преодоления давних ограничений; и в то же время свяжет развитие туризма с социально-экономическими целями западного региона, особенно с созданием источников дохода, устойчивым сокращением бедности и сохранением уникальной культурной и экологической самобытности.
Ожидается, что новая политика будет сосредоточена на трех ключевых областях: поддержка инвестиций в центры приема посетителей; строительство стандартных общественных туалетов; и создание общественных пространств для туристов, связанных с культурными мероприятиями и традиционными фестивалями. Помимо политики, туристический сектор также будет сотрудничать с местными властями в вопросах подготовки кадров, цифровой трансформации, продвижения и брендинга туристических направлений.
Для достижения прорыва в развитии туризма в дельте Меконга, помимо благоприятной политики, необходимы согласованные усилия на всех уровнях, во всех секторах и на всех уровнях, от планирования до решения проблем, связанных с землей, строительства транспортной инфраструктуры и привлечения инвестиций.
Товарищ Чан Суан Куонг – заместитель директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Нгеан.
Однако для достижения реального прорыва туристическая политика не может быть исключительно ответственностью Министерства культуры, спорта и туризма. Необходимо скоординированное участие всех уровней, секторов и регионов, от пространственного планирования развития туризма до гибкой земельной политики, привлекающей предприятия к инвестициям в модели «зеленого» туризма; также необходимо уделять приоритетное внимание инвестициям в транспортную инфраструктуру для сокращения транспортных расстояний – фактор, который в настоящее время становится серьезным препятствием для развития туризма в дельте Меконга.
Благодаря четкому планированию, наличию капитала и прозрачной правовой базе, предприятия, кооперативы и частные лица будут иметь достаточную уверенность для долгосрочных инвестиций. А когда институциональные решения, инфраструктура и ресурсы будут внедряться синхронно, общинный туризм в Западном Нгеане не только останется мелкомасштабной моделью получения опыта, но и сможет стать движущей силой зеленого и устойчивого экономического развития, способствуя достижению цели превращения туризма в ключевой экономический сектор провинции в новую эпоху.
