Необходимо решить проблемы с набором штатных профсоюзных чиновников

Легализация ролей и обязанностей профсоюзных должностных лиц

Г-н Ле Ван Сон, много лет занимавший пост председателя профсоюза компании Haivina Kim Lien Co., Ltd. (Nam Dan), отметил: «Статья 24 Закона о профсоюзах Вьетнама 2012 года устанавливает, что время для выполнения непрофессиональных профсоюзных обязанностей составляет 24 часа в месяц для председателя и заместителя председателя низового профсоюза; 12 часов в месяц для членов исполнительного комитета, руководителей групп... На мой взгляд, жёсткое регулирование с таким чётким временным лимитом нецелесообразно. Для компании с тысячами сотрудников, подобной нашей, такого времени недостаточно, оно слишком ограничено для выполнения задач, и при жёстком регулировании нам очень сложно вести переговоры с владельцем бизнеса. Необходимо обеспечить гибкость в плане времени, чтобы угодить каждому низовому профсоюзу».

«

Я считаю, что процесс, касающийся срока полномочий должностных лиц профсоюза, необходимо пересмотреть. Работодатели не имеют права в одностороннем порядке расторгать трудовые договоры, трудовые соглашения, увольнять, принуждать к увольнению или переводить на другую работу непрофессиональных должностных лиц профсоюза без письменного согласия Исполнительного комитета низового профсоюза и письменного согласия Исполнительного комитета непосредственного вышестоящего профсоюза. В случае, если работники, не являющиеся профессиональными должностными лицами профсоюза, чьи трудовые договоры или трудовые соглашения принуждаются к увольнению или незаконно увольняются работодателем, низовой профсоюз обязан обратиться в компетентный государственный орган с просьбой о вмешательстве; при наличии полномочий низовой профсоюз будет представлять их интересы при подаче иска в суд для защиты законных прав и интересов должностных лиц профсоюза... Только тогда должностные лица профсоюза осмелятся встать на защиту прав работников, не опасаясь репрессий или вмешательства со стороны работодателя.

Г-н Ле Ван Сон - председатель профсоюза Haivina Kim Lien Company Limited (Nam Dan).

Мнение г-на Сона совпадает с мнением многих профсоюзных деятелей, участвовавших в семинаре по проекту закона о профсоюзах (с поправками), организованном Провинциальной федерацией труда. По мнению г-на Сона, необходимо усилить ответственность работодателей за деятельность профсоюзов, используя положения закона. Только тогда организация профсоюзной деятельности, как правило, легальная пропаганда, будет легко организована, предоставляя работникам возможности для обучения.

Разделяя точку зрения о необходимости усиления роли профсоюзных деятелей на предприятиях, председатель профсоюза работников образования г-н Данг Ван Хай выразил обеспокоенность: «Необходимо разработать правила для профсоюзных организаций в целом, и для низовых профсоюзных деятелей в частности, чтобы они могли участвовать в рабочих сессиях по вопросам социально-экономического развития, а также для учреждений и подразделений. Развитие любого учреждения или подразделения, будь то крупного или малого, связано с вкладом членов профсоюза и работников, напрямую связано с правами и обязанностями членов профсоюза и работников. Будучи организацией, которая непосредственно заботится о работниках и близка им, профсоюзная организация должна понимать ориентацию своего подразделения на развитие».

Не только ограничены в роли и положении, но и во многих агентствах и подразделениях финансы профсоюза, принадлежащие профсоюзу, контролируются и вмешиваются в них работодателями. «В процессе работы и обмена мы слышали жалобы многих профсоюзных функционеров на других предприятиях на то, что 2% профсоюзного бюджета не только контролируется работодателем, но и управляется, контролируется и вмешивается в его использование. Каждый раз, когда организуется какое-либо мероприятие, исполнительный комитет профсоюза должен запрашивать разрешение, что создаёт множество ограничений в организации мероприятий для членов профсоюза и работников. Санкции в управлении и регулировании использования профсоюзных средств по-прежнему очень свободны и должны быть рассмотрены законодателями», — поделилась г-жа Хоанг Тхи Тху Хыонг, председатель профсоюза Юго-Восточной экономической зоны.

В целях повышения роли профсоюзных организаций в участии в проверках, обследованиях и надзоре за деятельностью учреждений, организаций и хозяйственных подразделений многие представители профсоюзов предложили разрешить государственным органам управления и компетентным органам предоставлять профсоюзным организациям информацию по мере необходимости. В действительности профсоюзные организации запрашивают у государственных органов (налоговых, социального страхования и т.д.) большой объём информации, необходимой для определения того, используют ли предприятия профсоюзные фонды для совершения неправомерных выплат, но некоторые государственные органы не могут её предоставить из-за отсутствия соответствующего правового регулирования.

Трудности в привлечении и наборе профсоюзных чиновников

Еще одним вопросом, который интересует многих руководителей профсоюза Nghe An, является повышение инициативы профсоюза в расстановке кадров и отмена политики набора кадров с целью привлечения команды опытных, зрелых штатных профсоюзных должностных лиц из низовых структур.

Согласно Решению № 1617/QD-TLĐ от 31 декабря 2014 года Президиума Всеобщей конфедерации труда Вьетнама, для низовых профсоюзов с численностью 1000 членов, подлежащих расчету заработной платы по социальному страхованию, будет назначен 1 штатный профсоюзный функционер, получающий заработную плату и надбавки в соответствии с положениями из источников финансирования профсоюза; на каждые 1500 членов профсоюза будет назначен 1 дополнительный штатный профсоюзный функционер, но не более 7 человек, получающих заработную плату из источников финансирования профсоюза. Однако в действительности до сих пор во всей провинции Нгеан был только 1 штатный профсоюзный функционер на 1 предприятии с прямыми иностранными инвестициями (в настоящее время на пенсии) и 1 штатный профсоюзный функционер на государственном предприятии (больница общего профиля Нгеан).

«Поскольку я работаю штатным профсоюзным функционером на государственном предприятии, моя работа в целом не вызывает затруднений. Однако, если функционер работает неполный рабочий день, получение зарплаты от работодателей не позволит ему встать на защиту членов профсоюза и работников, что негативно скажется на роли и задачах профсоюзной организации. Я считаю, что профсоюзные функционеры должны получать зарплату и премии из бюджета профсоюза, чтобы иметь возможность всецело посвятить себя своим обязанностям», — заявил г-н Нгуен Си Тоан, председатель профсоюза работников городской больницы Нгеан.

Существует также множество мнений о том, что вопрос механизма управления фондом оплаты труда на уровне профсоюза должен решаться исходя из требований к задачам и не может быть уравновешен при распределении заработной платы. В то же время необходимо повысить инициативу профсоюза в формировании кадрового состава профсоюза.

По этому вопросу г-жа Чан Тхи Нгует, вице-президент профсоюза Юго-Восточной экономической зоны, поделилась своим мнением: «В низовых профсоюзах, входящих в наши организации, нам несложно найти потенциальных кандидатов, достаточно квалифицированных, чтобы стать штатными профсоюзными функционерами. Однако важно то, достаточно ли привлекательна профсоюзная организация, чтобы привлечь их, ведь с их «интеллектуальным потенциалом» и положением на предприятии они могут получать зарплату в десятки миллионов донгов в месяц. С такой зарплатой профсоюзная организация не может конкурировать».

«

На практике численность профсоюзных функционеров всех уровней не соответствует задачам. В нашем подразделении, когда оно было создано, штат составлял всего 3 человека, но сейчас масштабы и количество низовых профсоюзов, членов профсоюза и работников многократно увеличились. Только в 2024 году существовало 14 низовых профсоюзов с 10 000 членов. При нынешнем количестве профсоюзных функционеров профсоюз не только испытывает трудности в своей деятельности, но и не может оперативно обеспечивать и защищать права работников.

Г-жа Тран Тхи Нгует — вице-президент профсоюза Юго-Восточной экономической зоны

Текущие недостатки станут проблемой кадровых ресурсов, которую Вьетнамскому профсоюзу в частности и законодателям в целом необходимо будет решить в ближайшее время.