Необходимо устранить препятствия, мешающие набору штатных профсоюзных деятелей.

Узаконивание ролей и обязанностей профсоюзных деятелей.

Г-н Ле Ван Сон, много лет занимавший пост председателя профсоюза компании Haivina Kim Lien Co., Ltd. (Nam Dan), поделился: «Статья 24 Закона Вьетнама о профсоюзах от 2012 года устанавливает, что время, отведенное на выполнение непрофессиональных профсоюзных обязанностей, составляет 24 часа в месяц для председателя и заместителя председателя низового профсоюза и 12 часов в месяц для членов исполнительного комитета, руководителей групп и т. д. На мой взгляд, такое жесткое регулирование с конкретными временными рамками необоснованно. Для компании с тысячами сотрудников, подобной нашей, этого времени недостаточно и слишком мало для выполнения задач. Кроме того, как только устанавливается такое жесткое регулирование, нам очень сложно вести переговоры с владельцем бизнеса. Возможно, следует проявлять большую гибкость в отношении времени, чтобы оно соответствовало потребностям каждого низового профсоюза».

"

Я считаю, что процедуры, касающиеся полномочий профсоюзных деятелей, нуждаются в пересмотре. Работодателям не разрешается в одностороннем порядке расторгать трудовые договоры, увольнять, принуждать к увольнению или переводить непрофессиональных профсоюзных деятелей на другие должности без письменного согласия исполнительного комитета низового профсоюза и письменного заключения непосредственно вышестоящего исполнительного комитета профсоюза. Если непрофессиональный профсоюзный деятель незаконно уволен, вынужден уволен или уволен работодателем, вышестоящий профсоюз обязан обратиться за помощью в компетентный государственный орган; при наличии соответствующих полномочий вышестоящий профсоюз может представлять интересы деятеля в суде для защиты его законных прав и интересов… Только тогда профсоюзные деятели осмелятся встать на защиту прав трудящихся, не опасаясь мести или вмешательства со стороны работодателей.

Г-н Ле Ван Сон — председатель профсоюза компании Haivina Kim Lien Co., Ltd. (Nam Dan).

Мнение г-на Сона разделяют многие профсоюзные деятели, присутствовавшие на семинаре по проекту пересмотренного Закона о профсоюзах, организованном Провинциальной федерацией труда. По словам г-на Сона, ответственность работодателей перед профсоюзной деятельностью должна быть повышена посредством законодательного регулирования. Только тогда профсоюзная деятельность, особенно кампании по повышению осведомленности о законах, может быть легко организована, предоставляя работникам возможности для обучения.

Разделяя мнение о необходимости усиления роли профсоюзных деятелей на предприятиях, г-н Данг Ван Хай, председатель профсоюза работников сферы образования, выразил свою обеспокоенность: «Необходимы правила, позволяющие профсоюзам в целом и рядовым профсоюзным деятелям в частности участвовать в рабочих совещаниях по вопросам социально-экономического развития и развития учреждений и подразделений. Любое развитие учреждений и подразделений, будь то крупных или малых, связано с вкладом членов профсоюза и работников и напрямую связано с правами и обязанностями членов профсоюза и работников. Как организация, непосредственно заботящаяся о работниках и находящаяся с ними в тесном контакте, профсоюз должен понимать направление развития своего подразделения».

Должностные обязанности и роль профсоюзных деятелей ограничены не только их полномочиями, но и во многих учреждениях и подразделениях их финансы, принадлежащие профсоюзу, контролируются и подвергаются вмешательству со стороны работодателей. «В ходе нашей работы и взаимодействия мы слышали жалобы многих профсоюзных деятелей в других компаниях на то, что 2% профсоюзных средств не просто контролируются работодателями, но и управляются, контролируются и подвергаются вмешательству в их использование. Каждый раз, когда организуется какое-либо мероприятие, исполнительный комитет профсоюза должен запрашивать разрешение, что серьезно ограничивает организацию мероприятий для членов профсоюза и работников. Правила и санкции в отношении управления и использования профсоюзных средств все еще очень мягкие и нуждаются в пересмотре законодателями», — поделилась г-жа Хоанг Тхи Тху Хуонг, президент Профсоюза Юго-восточной экономической зоны.

Для усиления роли профсоюзов в участии в инспекции, аудите и надзоре за деятельностью учреждений, организаций и предприятий многие профсоюзные деятели предлагают разрешить профсоюзам получать информацию от государственных органов управления и компетентных органов по мере необходимости. Это связано с тем, что в действительности профсоюзы запрашивают у государственных органов (налоговых, социальных и т. д.) много информации для определения того, не злоупотребляют ли предприятия профсоюзными средствами, но некоторые государственные органы не могут предоставить ее из-за отсутствия соответствующего правового регулирования.

Препятствия в привлечении и вербовке профсоюзных деятелей.

Еще один вопрос, волнующий многих профсоюзных деятелей в Нгеане, — это повышение автономии профсоюзов в вопросах подбора персонала и устранение препятствий в политике найма, препятствующих привлечению опытных, работающих на полную ставку профсоюзных деятелей, которые прошли путь от рядовых членов до рядовых работников.

Согласно решению № 1617/QD-TLD от 31 декабря 2014 года Президиума Всеобщей конфедерации труда Вьетнама, низовым профсоюзам с численностью членов 1000 человек, подлежащим социальному страхованию, будет выделен один штатный профсоюзный деятель, получающий заработную плату и пособия в соответствии с установленными правилами из финансовых ресурсов профсоюза; на каждые дополнительные 1500 членов будет выделен еще один штатный профсоюзный деятель, но максимальное число лиц, получающих заработную плату из финансовых ресурсов профсоюза, не превысит семи. Однако на практике до настоящего времени в провинции Нгеан был только один штатный профсоюзный деятель на одном предприятии с иностранными инвестициями (который с тех пор уволился) и один штатный профсоюзный деятель в государственном предприятии (Главная больница дружбы Нгеана).

«Поскольку я являюсь штатным профсоюзным деятелем на государственном предприятии, моя работа в основном проходит гладко. Однако для профсоюзных деятелей, работающих неполный рабочий день, получение заработной платы от работодателя мешает им отстаивать интересы членов профсоюза и работников, что влияет на роль и обязанности профсоюзной организации. Я считаю, что профсоюзные деятели должны получать зарплату и премии из бюджета профсоюзной организации, чтобы они могли всецело посвятить себя своим обязанностям», — заявил г-н Нгуен Си Тоан, председатель профсоюза больницы дружбы Нге Ан.

Существует также множество мнений, предполагающих, что механизм управления численностью персонала в профсоюзах должен основываться на требованиях к задачам, и что единообразное распределение персонала неприемлемо. В то же время профсоюзам необходима большая автономия в распределении своего персонала.

По этому вопросу вице-президент профсоюза Юго-восточной экономической зоны г-жа Тран Тхи Нгует поделилась своим мнением: «В наших аффилированных низовых профсоюзах несложно найти потенциальных кандидатов с достаточной квалификацией, чтобы стать штатными профсоюзными деятелями. Однако важно то, насколько привлекательна профсоюзная организация, чтобы привлечь их. С учетом их интеллектуальных способностей и положения на предприятии, им могут платить десятки миллионов донгов в месяц. Профсоюзная организация не может конкурировать с такой зарплатой».

"

На практике нынешнее количество профсоюзных деятелей на всех уровнях не соответствует требованиям работы. Даже в нашем подразделении, когда мы только создавались, штат составлял всего 3 человека, но сейчас масштабы и количество низовых профсоюзов, членов и работников увеличились в несколько раз. Только в 2024 году число низовых профсоюзов выросло на 14, а их численность достигла 10 000 членов. При нынешнем количестве профсоюзных деятелей профсоюз не только сталкивается с трудностями в своей работе, но и не может оперативно заботиться о правах трудящихся и защищать их.

Г-жа Тран Тхи Нгует — вице-президент профсоюза Юго-восточной экономической зоны.

Нынешние недостатки создадут кадровую проблему, которую в ближайшее время необходимо будет решить в частности Вьетнамской профсоюзной организации, а также законодателям в целом.