Необходимо решить проблемы с набором штатных профсоюзных чиновников

Узаконить роли и обязанности профсоюзных должностных лиц

Г-н Ле Ван Сон, много лет занимавший пост председателя профсоюза компании Haivina Kim Lien Company Limited (Nam Dan), поделился: «Статья 24 Закона о профсоюзах Вьетнама 2012 года устанавливает, что время для выполнения непрофессиональных профсоюзных обязанностей составляет 24 часа в месяц для председателя, заместителя председателя низового профсоюза; 12 часов в месяц для членов исполнительного комитета, руководителей групп... По моему мнению, жёсткое регулирование с таким чётким временным лимитом неразумно. Для компании с тысячами сотрудников, такой как наша, такого времени недостаточно, оно слишком ограничено для выполнения задач, и при жёстком регулировании нам очень сложно вести переговоры с владельцем бизнеса. Должна ли быть предусмотрена гибкость в плане времени, чтобы угодить каждому низовому профсоюзу?»

«

Я считаю, что процесс, связанный со сроком полномочий должностных лиц профсоюза, необходимо пересмотреть. Работодатели не имеют права в одностороннем порядке расторгать трудовой договор, трудовой договор, увольнять, принуждать работника к увольнению или переводить на другую работу непрофессиональных должностных лиц профсоюза без письменного согласия Исполнительного комитета низового профсоюза и письменного согласия Исполнительного комитета непосредственного вышестоящего профсоюза. В случае, если непрофессиональный должностное лицо профсоюза, чей трудовой договор, трудовой договор, принуждает работника к увольнению или незаконно увольняет работника, вышестоящий низовой профсоюз обязан обратиться в компетентный государственный орган с просьбой о вмешательстве; при наличии полномочий, вышестоящий низовой профсоюз будет представлять работника при подаче иска в суд для защиты законных прав и интересов должностного лица профсоюза... Только тогда должностные лица профсоюза осмелятся встать на защиту прав и интересов работников, не опасаясь репрессий или вмешательства со стороны работодателя.

Г-н Ле Ван Сон - председатель профсоюза Haivina Kim Lien Company Limited (Nam Dan).

Мнение г-на Сона совпадает с мнением многих профсоюзных деятелей, участвовавших в семинаре по проекту закона о профсоюзах (с поправками), организованном Провинциальной федерацией труда. По мнению г-на Сона, необходимо усилить ответственность работодателей за деятельность профсоюзов, используя положения закона. Только тогда организация профсоюзной деятельности, как правило, легальная пропаганда, может быть легко организована, что даст работникам возможность пройти обучение.

Разделяя ту же точку зрения о повышении роли профсоюзных деятелей на предприятиях, председатель профсоюза работников образования г-н Данг Ван Хай выразил обеспокоенность: «Необходимо предусмотреть правила для профсоюзных организаций в целом, и для низовых профсоюзных деятелей в частности, для участия в рабочих совещаниях по вопросам социально-экономического развития, а также для агентств и подразделений. Развитие любого агентства или подразделения, будь то крупного или малого, связано с вкладом членов профсоюза и работников, напрямую связано с правами и обязанностями членов профсоюза и работников. Будучи организацией, которая непосредственно заботится о работниках и близка им, профсоюзная организация должна понимать ориентацию своего подразделения на развитие».

Роль и положение профсоюза не только ограничены, но и во многих агентствах и подразделениях финансы профсоюза, принадлежащие профсоюзу, контролируются и вмешиваются в них со стороны работодателей. «В процессе работы и обмена информацией мы слышали жалобы многих профсоюзных деятелей на других предприятиях на то, что 2% профсоюзного бюджета не только контролируется работодателями, но и управляется, контролируется и вмешивается в целевое использование. Каждый раз, когда организуется какое-либо мероприятие, исполнительный комитет профсоюза должен запрашивать разрешение, что накладывает множество ограничений на организацию деятельности членов профсоюза и сотрудников. Санкции в управлении и регулировании использования профсоюзных средств по-прежнему весьма расплывчаты и должны быть рассмотрены законодателями», — заявила г-жа Хоанг Тхи Тху Хыонг, председатель профсоюза Юго-Восточной экономической зоны.

В целях повышения роли профсоюзов в участии в проверках, обследованиях и надзоре за деятельностью учреждений, организаций и хозяйствующих субъектов многие представители профсоюзов предложили разрешить государственным органам управления и компетентным органам предоставлять профсоюзам информацию по мере необходимости. В действительности, профсоюзы запрашивают у государственных органов (налоговых, социального страхования и т.д.) большой объём информации, необходимой для определения того, используют ли предприятия профсоюзные средства не по назначению, но некоторые государственные органы не могут её предоставить из-за отсутствия соответствующего правового регулирования.

Трудности в привлечении и наборе профсоюзных чиновников

Еще одним вопросом, который интересует многих должностных лиц профсоюза Nghe An, является повышение инициативы профсоюза в расстановке кадров и отмена политики набора кадров для привлечения опытных, работающих на постоянной основе профсоюзных должностных лиц, выросших на низовом уровне.

Согласно Решению № 1617/QD-TLĐ от 31 декабря 2014 года Президиума Всеобщей конфедерации труда Вьетнама, для низовых профсоюзов с численностью 1000 членов профсоюза, подлежащих расчету фонда заработной платы для взносов в систему социального страхования, будет назначен 1 штатный профсоюзный функционер, получающий заработную плату и надбавки в соответствии с нормативными актами из финансовых ресурсов профсоюза; на каждые 1500 дополнительных членов профсоюза будет назначен 1 штатный профсоюзный функционер, но не более 7 человек, получающих заработную плату из финансовых ресурсов профсоюза. Однако до сих пор в провинции Нгеан был только 1 штатный профсоюзный функционер на предприятии с прямыми иностранными инвестициями (в настоящее время на пенсии) и 1 штатный профсоюзный функционер на государственном предприятии (больница общего профиля Нгеан).

«Как штатный профсоюзный функционер государственного предприятия, я работаю, в общем-то, без суеты. Однако, если функционер работает неполный рабочий день, получение зарплаты от работодателей не позволит ему встать на защиту членов профсоюза и работников, что негативно скажется на роли и задачах профсоюзной организации. Я считаю, что профсоюзные функционеры должны получать зарплату и премии из профсоюзного бюджета, чтобы иметь возможность всецело посвятить себя своим обязанностям», — заявил г-н Нгуен Си Тоан, председатель профсоюза работников многопрофильной больницы Нге Ан.

Существует также множество мнений о том, что вопрос механизма управления фондом оплаты труда на уровне профсоюзных организаций должен решаться на основе должностного задания, а не нивелироваться при распределении заработной платы. В то же время необходимо повысить инициативу профсоюзов в формировании кадрового состава профсоюзных работников.

По этому вопросу г-жа Чан Тхи Нгует, вице-президент профсоюза Юго-Восточной экономической зоны, поделилась своим мнением: «В низовых профсоюзах, входящих в профсоюз, нам несложно найти потенциальных кандидатов с достаточной квалификацией, чтобы стать штатными профсоюзными функционерами. Однако важно то, достаточно ли привлекательна профсоюзная организация, чтобы привлечь их, ведь их «интеллектуальный потенциал» и положение на предприятии позволяют им получать зарплату в десятки миллионов донгов в месяц. С таким уровнем зарплаты профсоюзная организация не может конкурировать».

«

На практике численность профсоюзных функционеров всех уровней не соответствует поставленным задачам. В нашем подразделении, когда оно было создано, штат составлял всего 3 человека, но сейчас масштабы и количество низовых профсоюзов, членов профсоюза и работников многократно увеличились. Только в 2024 году существовало 14 низовых профсоюзов с 10 000 членов. При нынешнем количестве профсоюзных функционеров профсоюз не только испытывает трудности в своей работе, но и не может оперативно обеспечивать и защищать права работников.

Г-жа Тран Тхи Нгует — вице-президент профсоюза Юго-Восточной экономической зоны

Текущие недостатки станут проблемой кадровых ресурсов, которую Вьетнамскому профсоюзу в частности и законодателям в целом необходимо будет решить в ближайшее время.