Необходимо децентрализовать власть и полномочия, повысив автономию города Винь.

(Баонгхеан) – Вопрос децентрализации и делегирования полномочий для повышения инициативности и эффективности государственного управления в городе Винь является давней проблемой. Этот вопрос также обсуждался и был согласован в ходе рабочего заседания Постоянного комитета провинциального комитета партии и Постоянного комитета городского комитета партии Винь утром 17 октября.

Прорывной аспект пока неясен.

В своем докладе Постоянному комитету провинциальной партии товарищ Во Вьет Тхань, секретарь городского комитета партии города Винь, четко заявил, что экономический прорыв города пока не очевиден. Об этом свидетельствует средний темп роста города за период 2011-2015 годов, который составил всего 7,92% по сравнению с целевым показателем в 16,5%. Среднегодовой темп роста бюджетных доходов за этот период составил лишь 2,42%, по сравнению с целевым показателем в 21-22%, установленным на съезде партии.

Кроме того, город Винь сталкивается с рядом проблем, таких как плохое планирование, землепользование и градостроительство, с постоянными нарушениями; развитие и формирование цивилизованного городского образа жизни не соответствуют требованиям развития… Развитие города Винь в качестве регионального центра Северо-Центрального региона в некоторых областях по-прежнему идет медленно и не является по-настоящему перспективным, например, в области науки и техники, информационных технологий, высокотехнологичной промышленности и спорта.

Это создает проблемы и давление на ведущий центр развития провинции, поскольку к 2020 году достижение целей и задач для этого городского района должно завершиться превращением его в региональный центр Северного Центрального Вьетнама в таких областях, как финансы, торговля, туризм, наука и технологии, информационные технологии, высокотехнологичная промышленность, здравоохранение, культура, спорт, образование и профессиональная подготовка.

Часть центра города Винь. Фото: SM

В ходе рабочего заседания Постоянного комитета провинциального комитета партии и Постоянного комитета городского комитета партии города Винь было высказано множество мнений, направленных на решение различных вопросов, касающихся города. Директор Департамента планирования и инвестиций Нгуен Ван До заявил, что в соответствии с Постановлением 26 Политбюро город Винь является центром развития сферы услуг и высокотехнологичной промышленности. Однако решения по мобилизации местных ресурсов пока не соответствуют потребностям.

«Первым шагом для города Винь должна стать мобилизация ресурсов официальной помощи развитию (ОПР). В настоящее время Департамент планирования и инвестиций мобилизует ресурсы ОПР от Азиатского банка развития (АБР) для экологически чистого городского развития города. Однако для эффективной мобилизации городу необходимо иметь специализированный отдел по привлечению средств. Во-вторых, важно эффективно внедрить модель государственно-частного партнерства (ГЧП); и в то же время активно привлекать и укреплять участие общества в привлечении инвестиций; а также использовать потенциал земельных ресурсов».

Заместитель председателя Народного совета провинции Као Тхи Хиен указала на еще один аспект экономического развития, а именно на пригородный сельскохозяйственный сектор города Винь: «Хотя доля сельского хозяйства в экономической структуре невелика, мы должны определить направление развития сельского хозяйства, чтобы удовлетворять потребности жителей города Винь в таких продуктах, как чистые овощи, цветы и т. д.».

Локальные наводнения представляют собой серьезную проблему для города Винь. (Фото предоставлено газетой Nghe An)

Кроме того, многие делегаты на встрече также подчеркнули необходимость поиска решений для достижения прорывов в инфраструктуре, построения цивилизованного городского образа жизни; решения проблемы незаконного захвата тротуаров и пешеходных зон, борьбы с локальными наводнениями и снижения транспортной загруженности, вызванной быстрым ростом плотности транспортных средств, особенно автомобилей.

По словам директора Департамента транспорта Нгуен Хонг Ки, в пиковые месяцы количество новых зарегистрированных автомобилей достигает 1000, в то время как в среднем составляет около 600-700. Таким образом, растет спрос на парковочные места для предотвращения незаконной парковки, которая негативно влияет на безопасность дорожного движения. Он предложил построить больше парковок, поскольку в настоящее время их нет.

Содействие децентрализации городов

Для решения проблемы прорывного роста города Винь, а также для устранения существующих недостатков и ограничений, помимо ресурсов центрального и провинциального правительств, необходима децентрализация и делегирование полномочий для повышения инициативности и эффективности государственного управления в городе.

Согласившись с мнением о необходимости существенной децентрализации в городе Винь, заместитель председателя Народного комитета провинции Хуинь Тхань Дьен привел примеры, такие как передача полномочий городу по объединению земельных участков площадью 750 м² или менее, или предоставление Народному комитету города полномочий по управлению, эксплуатации и использованию городских транспортных систем, за исключением провинциальных и национальных автомагистралей, проходящих через этот район… все это вполне осуществимо.

Председатель Народного комитета провинции Нгуен Суан Дуонг согласился с мнением о необходимости смелой децентрализации власти в городе. «Исходя из высказанных сегодня мнений, город Винь должен обобщить их содержание, чтобы председатель Народного комитета провинции мог провести совещание с соответствующими ведомствами. Все, что необходимо, должно быть немедленно децентрализовано; в отношении всего, что все еще сдерживается нормативными актами, мы предлагаем Постоянному комитету разрешить городу провести пилотную программу», — подчеркнул председатель Народного комитета провинции.

Кроме того, председатель Народного комитета провинции также призвал городские власти проявлять инициативу и решительность, брать на себя ответственность за возможные действия и незамедлительно сообщать в письменной форме о любых проблемах, выходящих за рамки их полномочий. Ведомствам следует сотрудничать с городом для пилотного внедрения различных вопросов и инициатив.

Поддерживая смелую инициативу по пилотной децентрализации города Винь, постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии Нгуен Суан Сон заявил, что Винь должен быть городом, пригодным для жизни, «только тогда он сможет привлекать человеческие, материальные и финансовые ресурсы». Для достижения этой цели город Винь должен эффективно управлять городским планированием и решать вопросы, связанные с санитарией, окружающей средой, безопасностью пищевых продуктов и инфраструктурой.

Операции в центре комплексного обслуживания налогового управления города Винь. Фото: Тхань Ле.

Обеспокоенный стремительным развитием города Винь, секретарь провинциального комитета партии Нгуен Дак Винь призвал власти найти баланс между видением будущего и четко определенными ключевыми целями в процессе развития. Обращаясь к конкретным вопросам, секретарь провинциального комитета партии подчеркнул, что планирование и управление планированием — это четко определенные задачи, которые необходимо эффективно выполнять, а также включать в них публичное раскрытие планов для привлечения инвестиций и обеспечения возможности чиновникам и гражданам контролировать их выполнение; при этом необходимо одновременно строить цивилизованный, зеленый, чистый и красивый город.

В частности, с целью стать региональным центром Северного Центрального Вьетнама, город Винь должен развиваться в направлении города-центрального развития, основой которого станет центр инноваций и предпринимательства для провинции и региона; город будет обладать самобытной архитектурой; здесь будут жить дружелюбные и гостеприимные люди; будет предоставляться качественный сервис как в государственном, так и в частном секторах; и будет создана привлекательная среда для инвесторов, ученых и деятелей культуры. «Я призываю вас всех основывать свое управление на этих критериях и настойчиво стремиться к созданию этих ценностей», — подчеркнул секретарь провинциального комитета партии.

Наряду с активным развитием сектора услуг в экономической структуре, секретарь провинциального комитета партии предложил городу Винь содействовать развитию экологически чистых отраслей промышленности с четким планированием для привлечения инвестиций, а также рассмотреть возможность переноса промышленных парков за пределы центра города.

«Как развивающемуся городу, Винь должен учиться на опыте более развитых городов, чтобы оставаться на правильном пути. Поэтому ему следует обращать внимание на их модели развития и учитывать их при строительстве города Винь», — отметил товарищ Нгуен Дак Винь.

Секретарь провинциального комитета партии также поручил городу Винь уделить внимание разработке и публикации списка программ и проектов, требующих инвестиций до 2020 года. После этого город должен активно привлекать инвестиции, мобилизовывать ресурсы как внутри провинции, так и за ее пределами, а также из-за рубежа, и эффективно реализовывать текущие инвестиционные проекты; ускорить административную реформу в направлении чистого, прозрачного и ориентированного на обслуживание подхода к населению и инвесторам; и подавать пример и возглавлять провинцию в применении информационных технологий в административной работе.

Город Винь уделяет особое внимание развитию сельского хозяйства в своих пригородах для удовлетворения потребностей городских жителей. (Фото: газета «Нге Ан»)

Одновременно с этим, необходимо внедрять инновации и проводить исследования в области политики расчистки земель для согласования интересов населения, бизнеса и государства; решительно возвращать к жизни медленно развивающиеся проекты и бороться со спекуляциями на земельных участках.

Провинциальный секретарь партии также подчеркнул важность эффективного использования городских земельных ресурсов, гармоничного развития сферы услуг, торговли и промышленности; завершения новой программы развития сельских районов с целью обеспечения высокого уровня жизни населения в пригородах, создания подходящих ландшафтов и земель для развития зон отдыха; а также распределения и организации жилых районов.

Что касается предложений по децентрализации в городе Винь, секретарь провинциального комитета партии согласился и уточнил: по вопросам, входящим в компетенцию провинциального народного комитета, провинциальный народный комитет должен рассмотреть их и децентрализовать в городе. По вопросам, находящимся в ведении правительства, если пилотные программы осуществимы, городу следует разрешить их проведение; по вопросам, которые не могут быть реализованы в пилотном режиме, город Винь должен составить свои предложения и представить их делегации провинциального национального собрания для дальнейших рекомендаций на более высоком уровне.

Нхат Ле