Необходимо ужесточить управление деятельностью по закупке лома

Есть много недостатков

2 апреля 2023 годабольшой взрывИнцидент произошёл в автомастерской Ле Хиен в коммуне Куинь Тан (район Куинь Луу), в результате чего погибли два человека и четверо получили тяжёлые травмы. Стоит отметить, что инцидент произошёл, когда сосед, занимающийся сбором металлолома, попросил г-на Ле Тиена Х. (владельца автомастерской) отпилить кусок железа неизвестного происхождения.

Мощный взрыв произошёл в автогараже в коммуне Куинь-Там района Куинь-Лу, в результате чего погибли два человека и четверо получили ранения. Фото: CSCC

Взрыв вызвал особенно серьезные последствия и вызвал тревогу об уязвимостиуправление пунктами приема ломаВ настоящее время торговля и закупка лома — одна из самых популярных отраслей. Положительным моментом является то, что она вносит значительный вклад в снижение загрязнения окружающей среды благодаря сбору, сортировке, переработке и повторному использованию полезных бытовых отходов, что сокращает объёмы отходов, подлежащих переработке. Однако при неэффективном управлении эта отрасль также создаёт множество потенциальных рисков для жизни общества.

Как и во многих других населённых пунктах страны, в Нгеане в настоящее время сотни пунктов приёма металлолома расположены в жилых районах. Однако большинство из них представляют собой домохозяйства, совмещающие производство и бизнес, расположенные в жилых районах, с небольшими участками или даже использующие приусадебные участки и пустующие земли для обустройства дворов. Металлолом остаётся на улице, просачивается в землю, испуская неприятный запах в жаркий сезон, причиняя вред рабочим и жителям района.

Помимо того, что большинство нынешних пунктов приема лома наносят ущерб окружающей среде и эстетике жилых зон, они не обеспечивают условия пожарной безопасности, электропроводка устарела, запутана, подвержена коротким замыканиям и возгораниям, даже на тесных складах закупаются многие виды товаров с высоким риском возгорания и взрыва, такие как телевизоры, холодильники, старые кислородные баллоны... Они выставлены хаотично, представляя непредсказуемую опасность.

Прогуливаясь по району автостанции «Винь Маркет» (в районе Винь Тан, город Винь), нетрудно наткнуться на пункты приёма металлолома, где сотни видов металлолома беспорядочно свалены в кучи и источают неприятный запах. Будучи главным пунктом торговли и обмена, этот район десятилетиями считался «территорией» скупщиков и сборщиков металлолома.

Пункты приёма вторсырья, расположенные в жилых районах, представляют множество потенциальных рисков для жителей. (На фото: пункт приёма вторсырья, расположенный на расширенной улице Ле Хуан). Фото: Ан Куинь

Согласно исследованию, в районе Виньтан действует около 20 пунктов приёма и торговли ломом. Владельцы этих пунктов в основном приезжают из других мест, без предварительного планирования, хотя приём лома всегда связан с потенциальным риском пожара, взрыва и сильного загрязнения окружающей среды. Например, пункт приёма лома, расположенный в начале проспекта Лехуан, работает уже почти десять лет. Люди вокруг говорят: «В солнечные дни здесь скапливается много невывезенного лома, из-за чего по всему району разносится неприятный запах». Более того, из-за закупки и сортировки на этом пункте иногда случаются опасные короткие замыкания и пожары.

Дьенчау также является районом, где активно скупают металлолом. Одним из мест, считающихся «столицей» скупки металлолома, является коммуна Дьенхонг. Согласно статистике, в настоящее время в коммуне Дьенхонг зарегистрировано 49 домохозяйств, занимающихся торговлей ломом. 10 из них, торгующих и импортирующих металлолом, сосредоточены в небольшом промышленном парке, расположенном рядом с национальной трассой 1А, и специализируются на сборе железного и стального лома, импортируемого для металлургического промышленного парка в провинции Тхайнгуен. Другие скупщики металлолома разбросаны по остальным деревням.

Следуя указаниям г-на Нгуена Хонга Т., владельца оптового пункта приёма лома в индустриальном парке, мы «осмотрели» пункты приёма лома. Здесь собраны сотни видов лома, таких как водопроводные машины, вентиляторы, металлолом, упаковка и т.д., собранные из разных мест для сбора и классификации. Импортируемый лом классифицируется, обрабатывается, режется, прессуется и т.д., а затем продаётся основным компаниям.

На складах скапливается множество видов металлолома, что создаёт высокий риск возгорания и взрыва. Фото: Ан Куинь

Г-н Нгуен Хонг Чунг, председатель Народного комитета коммуны Дьенхонг, сказал: «Ежегодно правительство призывает все домохозяйства подписать обязательство не торговать и не перевозить металлолом, представляющий высокий риск возгорания и взрыва. До сих пор в этом районе не было зафиксировано нарушений, связанных с торговлей оружием, взрывчатыми веществами и т.д. Однако известны случаи, когда домохозяйства допускают просыпание металлолома на тротуары и обочины дорог. Местные власти неоднократно напоминали людям о необходимости исправить ситуацию, но меры были приняты недостаточно тщательно.

В коммуне Куинь-Нгиа (район Куинь-Лыу) всего 4 пункта приема лома. Однако, помимо опасений по поводу риска возгорания, взрыва и загрязнения окружающей среды, эти пункты приема лома также создают множество «сложных проблем» для местных властей в плане безопасности и порядка в коммуне.

Г-н Хо Зуй Тхыонг, заместитель начальника полиции коммуны Куинь Нгиа, сказал: «Старые электровелосипеды, старые мотоциклы, все без документов, также находятся рядом с грудами металлолома и металлолома. Вместо того, чтобы заложить их в ломбарды, где требуются документы и сложная процедура, воры предпочитают продавать их на пунктах приёма вторсырья. Поскольку деньги переводятся быстро и нет необходимости подписывать документы, многие угнанные автомобили были доставлены сюда и маркированы как металлолом на сумму от 500 до 900 тысяч донгов».

Санкций все еще не хватает?

В соответствии с Законом об инвестициях 2020 года, в котором указан перечень условных инвестиционных и хозяйственных секторов, деятельность по закупке лома не включена в этот перечень, условным хозяйственным сектором является только импорт лома.

Закупка и торговля ломом без импорта лома не является условной предпринимательской деятельностью, поэтому предприятиям необходимо только подготовить отчет об оценке воздействия на окружающую среду, экологическую лицензию или экологическую регистрацию в соответствии с инструкциями Закона об охране окружающей среды (LEP) 2020 года. Помимо обеспечения природоохранной деятельности предприятий, также необходимо уделять внимание правилам предотвращения и тушения пожаров, в частности статье 5 Постановления 136/2020/ND-CP.

В частности, предприятия по закупке лома обязаны обеспечивать условия пожарной безопасности, в том числе: наличие правил, запрещающих знаков и знаков с инструкциями по пожарной безопасности и тушению пожаров; наличие соответствующего типу предприятия подразделения пожарной безопасности, прошедшего обучение по пожарной безопасности и тушению пожаров и отвечающего требованиям пожаротушения на объекте; наличие плана пожаротушения, утвержденного компетентными органами; наличие системы движения, водоснабжения и связи, обеспечивающей пожаротушение; наличие сертификата об утверждении проекта и документа об утверждении проекта и т. д.

Предприятие закупает металлолом в коммуне Дьен Хонг, округ Дьен Чау. Фото: Ан Куинь

Несмотря на подобные правила, в действительности большинство предприятий и пунктов приёма вторсырья в провинции не выполнили вышеуказанные условия. Большинство предприятий ещё не разработали план мероприятий по охране окружающей среды, а лишь подписали обязательства по охране окружающей среды, как и другие домохозяйства. Поэтому Народным комитетам на уровне коммун, районов и городов, которые являются органами, непосредственно управляющими пунктами приёма вторсырья, крайне сложно применять санкции.

Более того, Указ № 98/2020/ND-CP чётко регламентирует порядок рассмотрения административных правонарушений в отношении пунктов приёма и продажи лома. Однако действие Указа распространяется только на физических и юридических лиц, импортирующих лом (относящихся к условным видам деятельности), и в случае нарушения к ним будут применяться такие меры, как приостановление деятельности, аннулирование права пользования или отзыв лицензий на ведение бизнеса. Пункты приёма лома, не импортирующие лом, не подпадают под действие Указа и находятся в ведении исключительно Народных комитетов коммун и районов.

Подполковник Нгуен Динь Хань - заместитель начальника управления полиции по предотвращению пожаров и спасанию, полиция провинции Нгеан сказал: «В настоящее время пункты скупки лома в виде домохозяйств, совмещающих производство и бизнес, находятся под управлением Народных комитетов на уровне коммун и районов. Местная полиция координирует пропаганду, а также периодически проверяет профилактику и тушение пожаров на объектах в этом районе. Тем не менее, санкции за нарушения все еще ограничены, что приводит к многочисленным недостаткам в торговле ломом. Для обеспечения безопасности в жилых районах Народным комитетам на уровне коммун и районов необходимо усилить проверки и надзор, а также включить объекты в список регулярных проверок. В то же время рекомендовать властям выпустить документы, четко регламентирующие санкции для пунктов скупки лома в случае их нарушений. В то же время содействовать пропаганде среди владельцев объектов, чтобы помочь им лучше понять, что пункты скупки лома должны обеспечивать экологический ландшафт, а также профилактику и тушение пожаров.

В связи с вышеизложенным, органам власти и оперативным подразделениям необходимо сформировать более полное представление об этом виде бизнеса. Исходя из этого, необходимо разумно планировать централизованные пункты закупок и объекты, а также проводить регулярные проверки и надзор, одновременно повышая осведомленность и навыки в области охраны труда и гигиены, противопожарной безопасности для работников, занимающихся сбором и переработкой лома, постепенно снижая риск возникновения опасных ситуаций и предотвращая несчастные случаи.