Необходим более строгий контроль за деятельностью по закупке металлолома.

Существует множество недостатков.

2 апреля 2023 годабольшой взрывВ автомастерской Ле Хиен в коммуне Куинь Тан (район Куинь Луу) произошел несчастный случай, в результате которого два человека погибли и четверо получили серьезные травмы. Примечательно, что инцидент произошел, когда г-на Ле Тиена Х. (владельца автомастерской) сосед, занимающийся переработкой металлолома, попросил распилить кусок металла неизвестного происхождения.

В автомастерской в ​​коммуне Куинь Там района Куинь Луу произошёл мощный взрыв, в результате которого погибли два человека и четверо получили ранения. Фото: Полиция общественной безопасности.

Взрыв, повлекший за собой особенно серьезные последствия, забил тревогу по поводу уязвимостей ворганизация пунктов сбора металлоломаВ настоящее время торговля ломом и металлоломом — очень распространенная отрасль. С положительной стороны, она вносит значительный вклад в снижение загрязнения окружающей среды за счет сбора, сортировки, переработки и повторного использования полезных бытовых отходов, тем самым уменьшая объем отходов, подлежащих переработке. Однако, если эта отрасль не управляется должным образом, она также представляет множество потенциальных рисков для жизни общества.

Как и во многих других населенных пунктах по всей стране, в Нгеане в настоящее время сотни предприятий по переработке металлолома расположены в жилых районах. Однако большинство из них — это семейные предприятия, разбросанные по жилым районам, занимающие небольшие площади или даже использующие сады или пустующие участки земли в качестве складских помещений. Металлолом остается на открытом воздухе, просачиваясь в почву, источая неприятные запахи в жаркую погоду и представляя опасность для здоровья рабочих и жителей района.

Помимо негативного воздействия на окружающую среду и эстетику жилых районов, большинство пунктов сбора металлолома в настоящее время не соответствуют стандартам пожарной безопасности. Электропроводка старая и запутанная, что легко приводит к коротким замыканиям и пожарам. Даже в тесных складских помещениях многие собранные предметы, такие как старые телевизоры, холодильники и кислородные баллоны, представляют высокий риск возгорания и взрыва, поскольку они беспорядочно разбросаны и создают непредсказуемые опасности.

Прогуливаясь по району автовокзала рынка Винь (в квартале Винь Тан, город Винь), легко заметить пункты сбора металлолома, где хаотично свалены сотни видов металлолома, источающих неприятный запах. Как торговый и товарообменный центр региона, этот район на протяжении десятилетий считается «территорией» покупателей и сборщиков металлолома.

Пункты сбора металлолома, расположенные в жилых районах, представляют множество опасностей для жителей. (На фото: пункт сбора металлолома, расположенный на продолжении улицы Ле Хуан). Фото: Ан Куинь

Согласно нашим исследованиям, в районе Виньтан действуют около 20 предприятий по сбору и торговле металлоломом. Большинство из них управляются жителями других районов и работают без предварительного планирования, несмотря на присущие сбору металлолома риски пожаров, взрывов и загрязнения окружающей среды. Например, пункт сбора металлолома, расположенный в начале расширенной дороги Ле Хуан, работает уже почти десять лет. Местные жители сообщают, что в солнечные дни, когда скапливается большое количество невывезенного металлолома, он издает неприятный запах, который распространяется по всей территории. Кроме того, из-за деятельности по сбору и сортировке металлолома на предприятии периодически происходят короткие замыкания и пожары, что представляет значительную опасность.

Дьенчау также является районом с большим количеством предприятий по сбору металлолома. Одним из мест, считающихся «столицей» сбора металлолома, является коммуна Дьенхонг. Согласно статистике, в настоящее время в коммуне Дьенхонг зарегистрировано 49 домохозяйств, занимающихся бизнесом по сбору металлолома. Среди них 10 предприятий, специализирующихся на импорте и торговле металлоломом, сосредоточены в небольшой промышленной зоне, расположенной прямо рядом с национальной автомагистралью 1А, и занимаются сбором металлолома для металлургической промышленной зоны провинции Тхай Нгуен. Другие пункты сбора металлолома разбросаны по остальным поселкам.

Следуя указаниям г-на Нгуен Хонг Т., владельца оптового предприятия по переработке металлолома в промышленной зоне, мы посетили пункты сбора металлолома. Здесь из разных мест собираются и сортируются сотни видов металлолома, таких как водяные насосы, вентиляторы, металлолом, упаковочные материалы и т.д. Импортированный металлолом затем сортируется, обрабатывается, разрезается, прессуется и отправляется крупным дистрибьюторским компаниям.

На складах свалено множество видов металлолома, что создает высокий риск пожара и взрыва. Фото: Ан Куинь

Председатель Народного комитета коммуны Дьен Хонг, г-н Нгуен Хонг Чунг, заявил: «Каждый год власти требуют от всех домохозяйств подписать обязательство не торговать и не перевозить металлолом, представляющий высокий риск возгорания и взрыва. До настоящего времени нарушений, связанных с торговлей металлоломом, представляющим собой оружие или взрывчатые вещества, в этом районе не было. Однако некоторые домохозяйства по-прежнему оставляют металлолом на обочине дороги. Местные власти неоднократно напоминали жителям о необходимости исправить ситуацию, но она до сих пор полностью не решена».

В коммуне Куинь Нгиа (район Куинь Луу), несмотря на наличие всего 4 пунктов сбора металлолома, помимо опасений по поводу пожарной опасности и загрязнения окружающей среды, эти пункты сбора металлолома также создают множество «сложных проблем» для местных властей в отношении безопасности и порядка в коммуне.

По словам заместителя начальника полиции коммуны Куинь Нгиа, г-на Хо Дуй Тхуонга: старые электровелосипеды и мотоциклы, все без регистрационных документов, также находятся рядом с грудами металлолома и отходов. Вместо того чтобы сдавать их в ломбарды, где требуется оформление документов и сложные процедуры, воры предпочитают продавать их в пунктах приема металлолома. Поскольку деньги обмениваются быстро и никаких документов не требуется, сюда привозят много угнанных транспортных средств, маркируют их как металлолом и продают за 500 000–900 000 донгов.

Недостаточны ли наказания?

В соответствии с положениями Закона об инвестициях 2020 года, касающимися перечня условных инвестиционных и хозяйственных секторов, деятельность по закупке лома не включена в этот список; условным хозяйственным сектором является только импорт лома.

Покупка и торговля ломом без его импорта не являются условно разрешенной предпринимательской деятельностью, поэтому предприятиям достаточно подготовить отчет об оценке воздействия на окружающую среду, экологическое разрешение или пройти экологическую регистрацию в соответствии с Законом об охране окружающей среды 2020 года. Помимо обеспечения соблюдения экологических норм в ходе предпринимательской деятельности, следует также уделять внимание правилам пожарной безопасности и противопожарной защиты, в частности, статье 5 Постановления 136/2020/ND-CP.

В частности, предприятия по скупке металлолома обязаны обеспечивать пожарную безопасность, включая: наличие нормативных документов, запретительных знаков и знаков пожарной безопасности; наличие пожарной охраны, соответствующей типу объекта, с профессиональной подготовкой по пожаротушению и отвечающей требованиям пожарной безопасности на месте; наличие плана пожаротушения, утвержденного компетентным органом; наличие транспортной, водопроводной и коммуникационной системы для пожаротушения; наличие свидетельства о проектировании и проектной документации и т. д.

Пункт сбора металлолома в коммуне Дьен Хонг, район Дьен Чау. Фото: Ан Куинь.

Несмотря на наличие нормативных актов, в действительности большинство предприятий и пунктов сбора металлолома в провинции не соответствуют необходимым условиям. Большинство предприятий работают без планов по охране окружающей среды, просто подписывая обязательства по защите окружающей среды, аналогичные тем, которые принимают другие домохозяйства. Поэтому народным комитетам на уровне коммун, кварталов и городов, которые непосредственно отвечают за управление этими пунктами сбора металлолома, очень сложно применять санкции.

Кроме того, Постановление № 98/2020/НД-КП четко определяет порядок рассмотрения административных нарушений пунктами сбора и торговли металлоломом. Однако положения Постановления распространяются только на физических и юридических лиц, занимающихся импортом металлолома (условно-разрешенный сектор бизнеса), и в случае нарушений к ним применяются такие меры, как приостановка деятельности, лишение права пользования или аннулирование лицензий на ведение бизнеса. Пункты сбора металлолома, не занимающиеся импортом металлолома, не подпадают под действие Постановления и находятся в ведении народных комитетов на уровне коммун и кварталов.

Подполковник Нгуен Динь Хань, заместитель начальника отдела противопожарной и спасательной полиции провинции Нгеан, заявил: «В настоящее время пункты сбора металлолома, работающие как бытовые предприятия, совмещающие производственную и торговую деятельность, находятся в ведении народных комитетов на уровне коммун и кварталов. Местная полиция координирует распространение информации и проводит периодические проверки пожарной безопасности на этих объектах. Однако наказания за нарушения по-прежнему ограничены, что приводит ко многим недостаткам в бизнесе по сбору металлолома. Для обеспечения безопасности в жилых районах народным комитетам на уровне коммун и кварталов необходимо усилить инспекции и надзор, а также включить эти объекты в список для регулярных проверок. Они также должны рекомендовать местным властям издать четкие указания о наказаниях для пунктов сбора металлолома, нарушающих правила. Кроме того, они должны активизировать информационно-просветительскую работу, чтобы помочь владельцам объектов понять, что сбор металлолома должен обеспечивать охрану окружающей среды и пожарную безопасность».

Учитывая вышеизложенную ситуацию, соответствующим ведомствам и органам власти необходимо более полное представление об этом виде бизнеса. Это позволит спланировать рациональные централизованные пункты сбора и объекты, проводить регулярные проверки и надзор, а также повысить осведомленность и квалификацию работников, занимающихся сбором и переработкой лома, в области охраны труда и техники безопасности, противопожарной защиты, постепенно снижая риски для безопасности и предотвращая несчастные случаи.