Необходимо ужесточить управление деятельностью по закупке лома

Есть много недостатков

2 апреля 2023 годаБольшой взрывИнцидент произошёл в автомастерской Le Hien в коммуне Куинь Тан (район Куинь Луу), в результате чего два человека погибли и четыре получили серьёзные травмы. Стоит отметить, что инцидент произошёл, когда сосед, скупающий металлолом, попросил господина Ле Тиена Х. (владельца автомастерской) отпилить кусок железа неизвестного происхождения.

В результате сильного взрыва в автогараже в коммуне Куинь-Там района Куинь-Лу погибли два человека и ещё четыре получили ранения. Фото: CSCC

Взрыв вызвал особенно серьезные последствия и вызвал тревогу об уязвимостиуправление пунктами сбора ломаВ настоящее время торговля и закупка лома — одна из самых популярных отраслей. Положительным моментом является то, что она вносит значительный вклад в снижение загрязнения окружающей среды благодаря сбору, сортировке, переработке и повторному использованию полезных бытовых отходов, что сокращает объёмы отходов, требующих переработки. Однако при неэффективном управлении эта отрасль также создаёт множество потенциальных рисков для жизни общества.

Как и во многих других населённых пунктах страны, в Нгеане сейчас сотни пунктов приёма металлолома, расположенных в жилых районах. Однако большинство из них представляют собой домохозяйства, совмещающие производство и бизнес, расположенные в жилых районах, с небольшими участками или даже использующие приусадебные участки и пустующие земли для обустройства дворов. Металлолом остаётся на улице, просачивается в землю, выделяя неприятный запах в жаркое время года и оказывая токсическое воздействие на рабочих и жителей района.

Помимо того, что большинство нынешних пунктов приема лома наносят ущерб окружающей среде и эстетике жилых районов, они не обеспечивают условия пожарной безопасности, электропроводка устарела, запутана, подвержена коротким замыканиям и возгораниям, даже на тесных складах многие типы приобретаемых товаров имеют высокий риск взрыва, например, телевизоры, холодильники, старые кислородные баллоны... хранятся хаотично, представляя непредсказуемую опасность.

Прогуливаясь по району автостанции «Винь Маркет» (в районе Винь Тан, город Винь), нетрудно наткнуться на пункты приёма металлолома, где сотни видов металлолома беспорядочно свалены в кучи и источают неприятный запах. Будучи главным пунктом торговли и обмена, этот район десятилетиями считался «территорией» скупщиков и сборщиков металлолома.

Пункты приёма вторсырья, расположенные в жилых районах, представляют множество потенциальных рисков для жителей. (На фото: пункт приёма вторсырья, расположенный на расширенной улице Ле Хуан). Фото: Ан Куинь

Согласно исследованию, в районе Виньтан расположено около 20 пунктов приёма и торговли ломом. Владельцы этих пунктов в основном приезжают из других мест, без предварительного планирования, хотя приём металлолома всегда связан с потенциальным риском пожара, взрыва и сильного загрязнения окружающей среды. Например, пункт приёма металлолома, расположенный в начале улицы Лехуан, работает уже почти десять лет. Окружающие говорят: «В солнечные дни здесь скапливается много невывезенного металлолома, из-за чего по всему району разносится неприятный запах». Более того, из-за закупки и сортировки на этом пункте иногда случаются опасные короткие замыкания и пожары.

Дьенчау также является местом активной закупки лома. Одним из мест, считающихся «столицей» закупки лома, является коммуна Дьенхонг. Согласно статистике, в настоящее время в коммуне Дьенхонг зарегистрировано 49 домохозяйств, занимающихся торговлей ломом. Из них 10 предприятий, занимающихся торговлей и импортом лома, сосредоточены в небольшом промышленном парке, расположенном рядом с национальной трассой 1А, и специализируются на сборе лома черных металлов и стали, импортируемого для металлургического промышленного парка в провинции Тхайнгуен. Другие предприятия по закупке лома разбросаны по остальным деревням.

Следуя указаниям г-на Нгуена Хонга Т., владельца оптового склада металлолома в индустриальном парке, мы «осмотрели» пункты приёма металлолома. Здесь собраны сотни видов лома, таких как водопроводные машины, вентиляторы, металлолом, упаковка и т.д., собранные из разных мест для сбора и классификации. Импортируемый лом классифицируется, обрабатывается, режется, прессуется и т.д., а затем продаётся основным компаниям.

На складах скапливается множество видов металлолома, что создаёт высокий риск возгорания и взрыва. Фото: Ан Куинь

Г-н Нгуен Хонг Чунг, председатель Народного комитета коммуны Дьенхонг, сказал: «Ежегодно правительство просит все домохозяйства подписать обязательство не торговать и не перевозить взрывоопасный лом. До сих пор в этом районе не было зафиксировано нарушений, связанных с торговлей оружием, взрывчатыми веществами и т.д. Однако известны случаи, когда домохозяйства допускают просыпание лома на тротуары и обочины дорог. Местные власти неоднократно напоминали жителям о необходимости решения этой проблемы, но она до сих пор не решена полностью».

В коммуне Куинь-Нгиа (район Куинь-Лыу) всего 4 пункта приема лома. Однако, помимо опасений по поводу риска возгорания, взрыва и загрязнения окружающей среды, эти пункты приема лома также создают множество «сложных проблем» для местных властей в плане безопасности и порядка в коммуне.

Г-н Хо Зуй Тхыонг, заместитель начальника полиции коммуны Куинь Нгиа, сказал: «Старые электровелосипеды, старые мотоциклы, все без документов, также находятся рядом с грудами металлолома и металлолома. Вместо того, чтобы заложить их в ломбарды, требующие документов и сложных процедур, воры предпочитают продавать их на пунктах приёма вторсырья. Поскольку деньги переводятся быстро и нет необходимости подписывать документы, многие угнанные автомобили были доставлены сюда и маркированы как металлолом на сумму от 500 до 900 тысяч донгов».

Санкций все еще не хватает?

Согласно Закону об инвестициях 2020 года, в котором указан перечень условных инвестиционных и хозяйственных секторов, деятельность по закупке лома не включена в этот перечень, условным хозяйственным сектором является только импорт лома.

Закупка и торговля ломом без импорта лома не является условной предпринимательской деятельностью, поэтому предприятиям необходимо только подготовить отчет об оценке воздействия на окружающую среду, экологическую лицензию или экологическую регистрацию в соответствии с инструкциями Закона об охране окружающей среды (BVMT) 2020 года. Помимо обеспечения природоохранной деятельности предприятий, также необходимо уделять внимание правилам по предотвращению и тушению пожаров, в частности, статье 5 Постановления 136/2020/ND-CP.

В частности, предприятия по закупке лома обязаны обеспечивать условия пожарной безопасности, в том числе: наличие правил, запрещающих знаков и знаков с инструкциями по пожарной безопасности и тушению пожаров; наличие соответствующего типу предприятия подразделения пожарной безопасности, прошедшего обучение по пожарной безопасности и тушению пожаров и отвечающего требованиям пожаротушения на объекте; наличие плана пожаротушения, утвержденного компетентными органами; наличие системы движения, водоснабжения и связи, обеспечивающей пожаротушение; наличие сертификата об утверждении проекта и документа об утверждении проекта и т. д.

Предприятие закупает металлолом в коммуне Дьен Хонг, округ Дьен Чау. Фото: Ан Куинь

Правила таковы, но на самом деле большинство предприятий и пунктов приёма вторсырья в провинции не выполнили вышеуказанные условия. Большинство предприятий ещё не разработали план мероприятий по охране окружающей среды, а лишь подписали обязательства по охране окружающей среды, как и другие домохозяйства. Поэтому Народным комитетам на уровне коммун, районов и городов, которые являются органами, непосредственно управляющими пунктами приёма вторсырья, крайне сложно применять санкции.

Более того, Указ № 98/2020/ND-CP чётко регламентирует порядок рассмотрения административных правонарушений в отношении пунктов приёма и продажи лома. Однако действие Указа распространяется только на физических и юридических лиц, импортирующих лом (относящихся к условным видам деятельности), и в случае нарушения к ним будут применяться такие меры, как приостановление деятельности, аннулирование права пользования или отзыв лицензий на ведение бизнеса. Пункты приёма лома, не импортирующие лом, не подпадают под действие Указа и находятся в ведении исключительно Народных комитетов коммун и районов.

Подполковник Нгуен Динь Хань - заместитель начальника управления полиции по предотвращению пожаров и спасанию, полиция провинции Нгеан сказал: «В настоящее время объекты по закупке лома в виде домохозяйств, совмещающих производство и бизнес, находятся под управлением Народных комитетов коммун и районов. Местная полиция координирует пропаганду, а также периодические проверки противопожарной безопасности на объектах в этом районе. Тем не менее, санкции за нарушения все еще ограничены, что приводит к многочисленным недостаткам в торговле ломом. Чтобы обеспечить безопасность в жилых районах, Народным комитетам коммун и районов необходимо усилить проверки и надзор, а также внести объекты в список регулярных проверок. В то же время рекомендовать властям выпустить документы, четко регламентирующие санкции для объектов по закупке лома в случае их нарушений. В то же время содействовать пропаганде среди владельцев объектов, чтобы помочь им лучше понять, что закупка лома должна обеспечивать экологический ландшафт, а также профилактику и тушение пожаров.

В связи с вышеизложенным, органам власти и оперативным подразделениям необходимо сформировать более полное представление об этом виде бизнеса. Исходя из этого, необходимо разумно планировать централизованные пункты закупок и объекты, проводить регулярные проверки и надзор, одновременно повышая осведомленность и навыки в области охраны труда и гигиены, пожарной безопасности и пожаротушения среди сборщиков и переработчиков лома, постепенно снижая риск возникновения непредвиденных обстоятельств и предотвращая несчастные случаи.