Канада — новый фактор в северокорейской проблеме.

Министр иностранных дел Канады Христия Фриланд и госсекретарь США Рекс Тиллерсон будут совместно председательствовать на конференции по Северной Корее в Ванкувере (Canadian Press).

Эта встреча особенно примечательна тем, что она знаменует собой первый случай, когда Канада сыграла активную посредническую роль в одном из самых конфликтных регионов мира.

Возвращение Канады

Канада объявила о проведении международной конференции по Северной Корее почти месяц назад – в то время, когда северокорейский вопрос практически зашел в тупик. Постоянно проводились экстренные встречи между заинтересованными сторонами, за которыми следовали все более жесткие санкции против Северной Кореи.

Однако ядерные и ракетные испытания Северной Кореи продолжаются со все большей частотой и с возрастающей сложностью, достигая всей территории Соединенных Штатов.

Аналитики считают, что Северная Корея готова смириться с жизнью, полной трудностей, в обмен на освоение ядерных и ракетных технологий.

Поэтому к участию Канады в северокорейской проблеме, стране, которая на протяжении многих лет практически полностью оставалась в стороне от этого вопроса, относятся со значительным скептицизмом.

Канада установила дипломатические отношения с Северной Кореей в 2001 году в поддержку «политики солнечного света» бывшего президента Южной Кореи Ким Дэ Чжуна. С 2010 года Канада в значительной степени избегает активного участия в ядерной программе страны после того, как бывший премьер-министр Стивен Харпер ввел политику «контроля над взаимодействием» в отношении Северной Кореи.

Ограниченное участие Канады в северокорейской проблеме является для нее преимуществом в роли посредника. Благодаря стабильным торговым отношениям с рядом стран региона и практически полному отсутствию военного присутствия, Канада не принимает непосредственного участия в северокорейской проблеме в той степени, в какой это делают Соединенные Штаты, Япония, Южная Корея или Китай.

Поэтому сейчас Канада считает подходящим временем для возобновления своего участия в «досье по Северной Корее», надеясь преодолеть разногласия между заинтересованными сторонами и работать над поиском решения по Корейскому полуострову на основе международных правил и законов.

На пути к дипломатическому решению

Ожидается, что на этой конференции в Ванкувере дипломаты будут искать решения, позволяющие усилить давление на Северную Корею и заставить ее вернуться за стол переговоров.

Хотя такой подход не нов, Канада считает, что самое важное — это достижение консенсуса в международном сообществе по вопросу соблюдения санкций, чтобы решения по оказанию давления на Северную Корею были эффективными.

Нынешняя реальность показывает, что санкции ООН против Северной Кореи по-прежнему имеют множество лазеек, в то время как односторонние санкции США против Северной Кореи, а также против китайских компаний, работающих с Северной Кореей, практически не оказали влияния на развитие ракетной и ядерной программ страны.

На конференции в Ванкувере будут рассмотрены суда, тайно торгующие с Северной Кореей (Getty).

Поэтому одной из главных тем этой конференции является рассмотрение вопроса о блокировании грузовых судов, следующих в Северную Корею и обратно, а также о блокировании морских путей, которые некоторые суда до сих пор используют для тайной торговли со страной.

Дипломаты считают, что Северная Корея неизменно демонстрирует устойчивость перед лицом международных санкций. Однако разведывательные данные указывают на то, что экономика страны находится в значительном затруднении.

Даже согласие Северной Кореи возобновить диалог с Южной Кореей в начале 2018 года, как полагают, было продиктовано необходимостью найти выход из сложившейся ситуации, особенно в преддверии суровой зимы. Это предоставило сторонам благоприятную возможность для поиска решения, которое позволило бы вернуть Северную Корею за стол переговоров.

Аналитики неоднократно заявляли, что независимо от развития ситуации на Корейском полуострове, дипломатическое решение путем переговоров остается единственным жизнеспособным вариантом.

Тем не менее, сохраняется значительный скептицизм относительно результатов этой конференции в Ванкувере, учитывая, что Россия и Китай не были приглашены. До настоящего времени Канада не предоставила объяснений, почему две страны, играющие значительную роль в северокорейской проблеме, – в частности, Китай – не были включены в список гостей.

Вероятно, премьер-министр Канады Джастин Трюдо осознавал этот недостаток, поэтому за два дня до конференции он пообещал продолжить диалог со всеми сторонами, включая Россию и Китай, и призвал их помочь ослабить нынешнюю напряженность на Корейском полуострове.

Послание в Белый дом

Когда представители 16 стран встретились в Ванкувере, чтобы найти дипломатические решения, они хотели донести послание не только до северокорейского лидера Ким Чен Ына, но и до Белого дома, несмотря на то, что США были одним из организаторов конференции.

Делегацию США на этой конференции возглавляет госсекретарь Рекс Тиллерсон, который последовательно придерживался «голубиной» позиции в администрации президента Дональда Трампа.

Госсекретарь Рекс Тиллерсон публично поддержал возобновление переговоров между США и Северной Кореей, однако его заявления часто сопровождались противоречивыми высказываниями самого президента Дональда Трампа, а также некоторых других членов администрации.

Целью конференции в Ванкувере также было послать президенту Дональду Трампу сигнал о необходимости поиска дипломатического решения северокорейской проблемы (Getty).

Например, в декабре прошлого года, когда Тиллерсон предложил провести безоговорочный диалог с Северной Кореей, Белый дом немедленно выступил с заявлением, в котором говорилось, что он «не готов к диалогу из-за ядерных испытаний Пхеньяна».

Таким образом, единый международный фронт, направленный на дипломатическое урегулирование, стал бы основой для преодоления госсекретарем США внутренних разногласий и продвижения решений внутри правительства США по северокорейской проблеме.

Вступив в должность премьер-министра Канады в 2015 году, Джастин Трюдо послал международному сообществу сигнал о том, что «Канада вернулась».

И самым убедительным доказательством этого послания стало бы то, если бы Канада смогла «изменить ситуацию» в северокорейской ядерной проблеме. Конечно, Джастин Трюдо не питает иллюзий относительно того, что после этой конференции в Ванкувере произойдет крупный прорыв.