Выдача лицензий на грузовые причалы и площадки для складирования песка и гравия по-прежнему осуществляется произвольно.

(Баонгхеан) – Ситуация с незаконной добычей песка и гравия в настоящее время крайне сложная. Кроме того, хаотичное складирование и транспортировка песка и гравия создают множество проблем для властей всех уровней и соответствующих ведомств.

Ускорьте процесс лицензирования.

Незаконная добыча песка и гравия уже давно является постоянной и тревожной проблемой, вызывающей общественное негодование. Власти неоднократно начинали кампании по борьбе с незаконной добычей песка и гравия, ее предотвращению и преследованию в судебном порядке с целью пресечения горнодобывающей деятельности и создания защитного коридора для важнейших минеральных ресурсов. Однако незаконная добыча песка и гравия продолжается в различных формах и районах, особенно на реке Лам, в частности в районах Хунг Нгуен, Нам Дан и Тхань Чуонг. Почему так сложно искоренить эту ситуацию? Помимо высокого спроса и прибыльности, одной из причин является медленный темп выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых, что существенно влияет на управление этими минеральными ресурсами.

Добыча песка у подножия моста Ро, Тхань Чуонг.

На онлайн-конференции по предотвращению и борьбе с нарушениями законодательства в сфере добычи песка и гравия на реках и в устьях рек, состоявшейся 27 октября, Народный комитет провинции обратился к Министерству природных ресурсов и окружающей среды с просьбой изучить реформу административной процедуры выдачи лицензий на добычу таких полезных ископаемых, как песок, гравий и насыпной грунт. На практике существующая система, рассматривающая эти полезные ископаемые так же, как и другие, с одинаковым процессом подачи заявок и процедурами лицензирования, отнимает много времени и создает трудности для предприятий и местных властей.

Кооперативы Хунг Лам и Нгиа Сон Лонг (район Хунг Нгуен) подготовили документы и провели разведку, но разрешения на разработку месторождений пока не выданы. Председатель кооператива Хунг Лам, г-н Фам Ван Тунг, заявил: «Заявка на разрешение была подана в прошлом году, но до сих пор не одобрена. Задержка в процессе выдачи разрешений значительно повлияла на жизнь членов кооператива. Из-за необходимости зарабатывать на жизнь многие члены вынуждены заниматься незаконной добычей полезных ископаемых, что создает трудности для государственных органов в управлении ситуацией».

В сложившейся ситуации ускорение процесса лицензирования добычи полезных ископаемых имеет решающее значение. Помимо 42 уже одобренных заявок, еще 19 компаний в настоящее время проводят геологоразведку и завершают подготовку заявок на получение лицензий на добычу полезных ископаемых в соответствии с действующими правилами.

По словам г-на Тран Ван Тоана, руководителя Департамента минеральных ресурсов (Департамент природных ресурсов и окружающей среды), с 2013 года по настоящее время Департамент природных ресурсов и окружающей среды активно координирует свою работу с соответствующими ведомствами, консультируя Народный комитет провинции по вопросам быстрого и эффективного рассмотрения заявок на разведку песка и гравия для строительства. Цель – максимально сократить сроки рассмотрения, эффективно внедрить реформы административно-процессуального регулирования в сфере минеральных ресурсов, соответствовать реальным требованиям и создать благоприятные условия для быстрого получения предприятиями лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых. Кроме того, в ближайшем будущем в некоторых районах будут организованы аукционы на права на добычу полезных ископаемых. Цель состоит в том, чтобы инновационно подойти к механизму управления минеральной деятельностью в соответствии с установленным механизмом рыночной экономики и привлечь инвестиции для эффективной эксплуатации местных минеральных ресурсов, увеличив доходы государственного бюджета.

Устранить незаконные погрузочные площадки.

Наряду с ускорением процесса лицензирования добычи песка и гравия, Народный комитет провинции ужесточает контроль за складами и торговыми причалами для песка и гравия в этом районе. В настоящее время большая часть незаконно добытого песка хранится на этих причалах. Без надлежащего управления этими складами песка и гравия будет очень сложно предотвратить незаконную добычу песка и гравия. Согласно предварительным данным Департамента транспорта, в настоящее время в провинции насчитывается 55 причалов. Из них 31 имеют лицензии, а 24 — нет. Однако это число неточно отражает реальность, поскольку обследования во многих населенных пунктах показывают, что фактическое количество причалов намного выше, и большинство из них не имеют лицензий. В районе Тханьчуонг насчитывается более 20 причалов, а в районе Долуонг — более 5. Однако, когда эти районы представили свои отчеты в Департамент транспорта, они оказались неполными.

Пункт сбора песка и гравия в коммуне Хунг Кхань (район Хунг Нгуен) работает незаконно.

С 2005 года провинциальный народный комитет делегировал полномочия по лицензированию грузовых причалов районным народным комитетам. Однако процесс лицензирования остается произвольным. Большинство этих объектов не имеют полного комплекта документов, касающихся процедур аренды земли для коммерческих целей; карт акватории причалов и каналов доступа и т. д. Как правило, владельцы песчаных причалов заключают договор аренды земли с коммунальным народным комитетом на 5% государственной земли, а именно прибрежных аллювиальных земель и зарезервированных для причалов земель, и платят сборы коммуне. Многие причалы работают без лицензий, расположены вблизи транспортной инфраструктуры и продолжают функционировать из года в год. По словам г-на Ле Тхань Биня, заместителя начальника отдела управления инфраструктурой (Департамент транспорта), тот факт, что грузовые причалы не оформили необходимые документы для лицензирования, сохраняется уже много лет без решения. Это свидетельствует о безответственности со стороны соответствующих органов власти, особенно на районном и коммунальном уровнях.

В районе Хунг Нгуен расположено 17 грузовых причалов для сбора песка и гравия. Из них только 5 имеют лицензии, и только 1 находится на берегу реки. В районе железнодорожного моста Йен Суан (Хунг Суан, Хунг Нгуен) в настоящее время 2 причала расположены непосредственно у основания моста. Согласно правилам, в радиусе 150 метров от моста Йен Суан запрещается любое строительство или земляные работы, которые могут повлиять на его основание. Швартовка лодок под мостом и работа экскаваторов в зоне безопасности моста нарушают правила, защищающие коридор безопасности моста. По словам главы департамента промышленности и торговли района Хунг Нгуен, в связи с несанкционированной эксплуатацией песчаных причалов у основания моста Йен Суан, район обратился к Народному комитету коммуны Хунг Суан с просьбой немедленно расторгнуть договоры аренды земли под причалы, нарушающие правила безопасности на мосту Йен Суан, и вернуть землю в зону безопасности движения у моста. Что касается причалов в коммунах Хунг Кхань и Хунг Линь, район потребовал от их владельцев прекратить деятельность и получить лицензии на эксплуатацию у компетентных органов в соответствии с правилами.

В связи с этой ситуацией, с начала этого года Департамент транспорта выпустил руководящие указания для районов и запросил отчеты по управлению и лицензированию пунктов сбора песка и гравия, но отчеты оказались неполными. Глава Департамента управления инфраструктурой (Департамент транспорта) г-н Чан Кхак Суан заявил: «Согласно плану Народного комитета провинции на 2012 год, в провинции Нгеан имеется всего 3 пункта сбора песка и гравия в городе Винь, районе Нам Дан и районе До Луонг. Однако, в связи с практическими потребностями, в настоящее время департамент координирует свои действия с другими ведомствами для корректировки плана и оказания помощи районам и владельцам пунктов сбора песка и гравия в подготовке документов для повторного лицензирования в соответствии с надлежащими процедурами. В настоящее время только 1 объект соответствует требованиям и имеет лицензию. В ближайшее время департамент попросит районы принять решительные меры по борьбе с незаконными пунктами сбора, которые негативно влияют на транспортную инфраструктуру, дамбы и водные пути…»

Нгуен Хунг