Лицензирование грузовых терминалов и сбора песка и гравия по-прежнему носит произвольный характер.

(Баонхян) — Незаконная добыча песка и гравия в настоящее время весьма осложнена. Кроме того, хаотичный сбор и транспортировка песка и гравия создают множество проблем для органов власти всех уровней и профильных ведомств.

Ускорить процесс лицензирования

Незаконная добыча песка и гравия долгое время была острой проблемой, вызывая возмущение общественности. Власти постоянно проводят кампании по пресечению, предотвращению и контролю незаконной добычи песка и гравия с целью устранения деятельности по добыче песка и гравия и создания коридора для защиты важнейших минеральных ресурсов. Тем не менее, незаконная добыча песка и гравия по-прежнему имеет место во многих формах и во многих районах, особенно на реке Лам, через округа Хынг Нгуен, Нам Дан и Тхань Чыонг. Почему эту ситуацию так трудно искоренить? Помимо большого спроса и высокой прибыли, одной из причин является то, что в настоящее время лицензирование горнодобывающих работ по-прежнему осуществляется медленно, что существенно влияет на управление этим минеральным ресурсом.

Добыча песка у подножия Кау Ро, Тхань Чуонг

На онлайн-конференции, посвящённой предотвращению и борьбе с правонарушениями при добыче песка и гравия на реках и эстуариях, состоявшейся 27 октября, Народный комитет провинции обратился к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды с просьбой изучить и реформировать административные процедуры лицензирования разработки таких полезных ископаемых, как песок, гравий и насыпной грунт. Фактически, эти полезные ископаемые уже давно известны как другие полезные ископаемые, с одинаковыми документами и процедурами лицензирования, что занимает много времени и создаёт трудности для предприятий и местных органов власти.

Два кооператива, Hung Lam и Nghia Son Long (Hung Nguyen), подготовили документы и организовали геологоразведку, но пока не получили лицензию на разработку. Г-н Фам Ван Тунг, председатель кооператива Hung Lam, заявил: «Заявка на получение лицензии была подана в прошлом году, но до сих пор не одобрена. Из-за медленного процесса лицензирования это существенно повлияло на жизнь членов кооператива. Чтобы заработать на жизнь, многим членам кооператива приходится заниматься незаконной добычей полезных ископаемых, что создает трудности в управлении со стороны государственных органов».

В сложившейся ситуации ускорение процесса выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых имеет первостепенное значение. Помимо 42 лицензионных досье, 19 предприятий в настоящее время ведут геологоразведочные работы и завершают оформление досье для получения лицензий на добычу полезных ископаемых в соответствии с установленными правилами.

По словам г-на Тран Ван Тоана, начальника Департамента минеральных ресурсов (Департамент природных ресурсов и окружающей среды), с 2013 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды активно координирует работу с соответствующими ведомствами, чтобы консультировать Провинциальный народный комитет по оперативной обработке заявок на разведку строительного песка и гравия с целью сокращения сроков обработки, эффективной реализации реформы административных процедур в области полезных ископаемых, удовлетворения практических требований, создания благоприятных условий для скорейшего получения предприятиями лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых. Кроме того, в ближайшем будущем в некоторых районах будут организованы аукционы по продаже прав на добычу полезных ископаемых. Цель состоит в том, чтобы внедрить инновационный механизм управления деятельностью по добыче полезных ископаемых в соответствии с механизмом рыночной экономики, как предписано, и привлечь инвестиции для эффективной эксплуатации местных минеральных ресурсов, увеличивая доходы государственного бюджета.

Ликвидировать незаконные пункты сбора

Наряду с ускорением лицензирования эксплуатации; Провинциальный народный комитет ужесточает управление грузовыми терминалами для сбора и торговли песком и гравием в этом районе. Поскольку в настоящее время большая часть незаконно добываемого песка собирается на этих терминалах. Если грузовые терминалы для сбора песка и гравия не будут управляться, будет очень трудно предотвратить незаконную эксплуатацию песка и гравия. Согласно предварительному отчету Департамента транспорта, в настоящее время в провинции имеется 55 грузовых терминалов. Из которых 31 лицензированы и 24 нелицензированы. Однако это число не отражает истинного положения дел, поскольку согласно опросам во многих населенных пунктах количество грузовых терминалов в реальности намного больше, в основном это нелицензированные терминалы. В Тхань Чыонге в настоящее время имеется более 20 терминалов, в До Лыонге - более 5 терминалов. Однако при представлении в Департамент транспорта эти районы не представили полных отчетов.

Пункт сбора песка и гравия в коммуне Хынгкхань (Хынгнгуен) работает незаконно.

С 2005 года лицензирование грузовых терминалов было децентрализовано провинциальным народным комитетом в пользу районного народного комитета. Однако лицензирование по-прежнему носит произвольный характер. Большинство этих объектов не имеют полной документации по процедурам аренды земли для коммерческих целей; схем акватории и подходных каналов к терминалу... Обычно владельцы песчаных терминалов подписывают договор аренды земли с народным комитетом коммуны на 5% общественной земли, в частности, прибрежной аллювиальной земли, резервируют землю для открытия терминала и платят деньги коммуне. Существует много терминалов без лицензий, расположенных рядом с дорожными работами, но все еще существующих из года в год. По словам г-на Ле Тхань Биня, заместителя начальника Департамента управления инфраструктурой (Департамент транспорта), тот факт, что грузовые терминалы не оформили все документы для получения лицензии, существует уже много лет, но не был решен. Это свидетельствует о безответственности властей, особенно на уровне районов и коммун.

В районе Хунг Нгуен имеется 17 грузовых терминалов для сбора песка и гравия. Из них только 5 имеют лицензию, и только 1 расположен вдоль реки. В районе железнодорожного моста Йенсуан (Хунг Суан, Хунг Нгуен) в настоящее время имеется 2 терминала, расположенных недалеко от подножия моста. Согласно правилам, в радиусе 150 м запрещено строительство или выемка грунта, затрагивающие подножие моста. Накопление судов под мостом и работа экскаваторов в радиусе защиты моста являются нарушениями правил по защите коридора безопасности моста. По словам руководителя Департамента промышленности и торговли района Хынг Нгуен, в связи с незаконной деятельностью песчаных терминалов у моста Йенсуан район обратился в Народный комитет коммуны Хынг Сюань с просьбой немедленно расторгнуть договоры аренды земли с терминалами, нарушающими коридор безопасности моста Йенсуан, и вернуть землю, находящуюся в зоне безопасности движения моста. Что касается терминалов в коммунах Хынг Кхань и Хынг Линь, район требует от владельцев терминалов прекратить деятельность и обратиться в компетентный орган для получения лицензий на эксплуатацию в соответствии с установленными правилами.

Столкнувшись с этой ситуацией, с начала этого года Департамент транспорта выпустил документы, чтобы направлять округа и запрашивать отчеты по управлению и лицензированию песчаных причалов, но отчетность не полная. Г-н Тран Кхак Суан, глава Департамента управления инфраструктурой (Департамент транспорта), сказал: Согласно плану Провинциального народного комитета 2012 года, в Нгеане есть только 3 пункта сбора песка и гравия в городе Винь, округе Намдан и округе Долыонг. Однако в настоящее время, в связи с практическими требованиями, департамент координирует работу с другими ведомствами для корректировки планирования и в то же время инструктирует округа и владельцев песчаных причалов подготовить документы для повторного лицензирования в соответствии с правильными процедурами. В настоящее время только 1 объект соответствует условиям и получил лицензию. В ближайшее время департамент попросит округа полностью разобраться с незаконными пунктами сбора, влияющими на дорожные работы, дамбы, потоки воды и т. д.

Нгуен Хунг