Задержка в передаче проекта экстренного переселения в городе Винь

Срочный проект, но строительство не было завершено в течение 10 лет

На данный момент можно утверждать, что проект экстренного переселения затопленных территорий за пределами дамбы коммуны Хынгхоа является одним изсамый медленный проект миграциив городе Винь, поскольку проект был одобрен в 2011-2012 годах, но финансирование для его реализации появилось только в 2020 году.

Соответственно, государство инвестировало в общей сложности 36,6 млрд донгов, из которых центральный бюджет выделил 25,6 млрд донгов, а местный бюджет — 10,9 млрд донгов, на выравнивание 3,309 га в деревне Тхуанхоа, прямо на противоположной стороне дамбы реки Лам, с целью создания концентрированной зоны переселения, в которую переселили 58 домохозяйств деревни Хоа Лам, чтобы они могли переехать и обосноваться без уплаты каких-либо сборов.

Г-н Ле Ван Лыонг, руководитель Департамента развития сельских районов провинции (инвестор проекта), сказал: «Проект существует с тех пор, как...Закон о государственных инвестицияхПроект ещё не запущен, поэтому ресурсы на него не выделены. В период 2020–2025 годов, благодаря большим усилиям, проект был переутверждён, на его основе началось строительство, и к 2022 году он был практически завершён.

Первоначально проект предусматривал переселение только 58 домохозяйств в деревне Хоа Лам, проживающих за пределами дамбы, но из-за медленной реализации и по сей день было добавлено еще 24 домохозяйства, поэтому вместо завершения проекта пришлось добавить этап 2 для инвестирования в дополнительную инфраструктуру с целью организации земель для переселения еще 24 домохозяйств.

Представитель провинциального департамента сельского развития также подтвердил: «После завершения инвестиций в инфраструктуру первой фазы проект может быть передан Народному комитету города Винь для организации выделения 58 пострадавшим домохозяйствам земельных участков под строительство домов».

Однако, с одной стороны, в связи с необходимостью переселения всех домохозяйств в целях обеспечения безопасности Совет по управлению проектом завершает процедуры запроса инвестиций на втором этапе для обеспечения земель для переселения 24 вновь прибывших домохозяйств; с другой стороны, для содействия переселению домохозяйств Совет по управлению проектом завершает процедуры подачи во Второй департамент дорожного хозяйства (Министерство транспорта) заявки на установку ограждения (типа защитного ограждения), соединяющего дорогу с зоной переселения и национальной автомагистралью 46C (дорога вдоль реки Лам).

В настоящее время Совет по управлению проектом представляет на утверждение Народному комитету города Винь проект 1/500 этапа планирования 2, после чего разработает план предварительного и технико-экономического обоснования строительства, который планируется завершить и сдать в 2023 году.

Практический опыт реализации проекта показывает, что проект концентрированного переселения жителей затопленных территорий за пределами дамбы деревни Хоалам (ныне деревня Тхуанхоа) изначально назывался «экстренным переселением и перемещением населения», но из-за нехватки своевременно выделенных капитальных ресурсов строительство шло слишком медленно и затянуто. Хотя он был сложным и дорогостоящим из-за добавления 24 пострадавших домохозяйств, которым необходимо было выделить земельные участки, но, исходя из гуманного характера проекта, центральные и провинциальные власти продолжали уделять внимание и поддерживать дополнительное финансирование, чтобы обеспечить достаточное количество земель для переселения 82 пострадавших домохозяйств.

Возникают новые трудности.

Г-н Чан Као Куонг, председатель Народного комитета коммуны Хынгхоа, в беседе с нами заявил: «До сих пор местные власти не получали информации о принятии проекта по разделу земли для жителей и организации переселения. Однако, благодаря полученной информации, Народный комитет города Винь создал рабочую группу и назначил специализированные отделы для разработки плана действий. Исходя из требований проекта и обеспечения безопасности жителей селения Хоалам, местные власти также надеются, что после завершения проекта они должны будут организовать предоставление людям земли под строительство домов и обеспечить им безопасное проживание каждый раз, когда во время шторма поднимается уровень воды и возникают наводнения».

Изучая этот проект, а также ряд других проектов, требующих срочной эвакуации людей из затопленных и оползнеопасных районов, мы столкнулись с трудностями для местного Управления по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно Решению 176/QD-TTg о поддержке расходов на переселение, домохозяйства, срочно переселяющиеся из опасных районов, получают поддержку только в размере 20 миллионов донгов на домохозяйство. Указанный уровень поддержки был установлен в 2012 году и в настоящее время объявлен утратившим силу.

Премьер-министр вновь децентрализовал разработку новых уровней поддержки на местах, но провинция до сих пор не выпустила соответствующие постановления, что затрудняет реализацию и мобилизацию населения на местах. В беседе с нами домохозяйства из затопленной зоны деревни Хоалам (Хунгхоа) и оползневой зоны у подножия горы Дунгкует в кварталах 1, 2 и 3 округа Чунгдо заявили: «Хотя они знают, что жить на старом месте опасно и небезопасно, домохозяйства также понимают, что переселение города необходимо для безопасности людей, но если они переедут, у них не будет денег на строительство дома, поскольку государственной поддержки переселения хватает только на оплату транспортных расходов».

С другой стороны, исследования показывают, что в случаях вынужденного экстренного переселения людям предоставляется земля на новом месте без какой-либо оплаты, но закон не устанавливает, следует ли истребовать или возвращать старую землю. Это приводит к следующему: если люди получат землю на новом месте, но останутся на старом, и если штормы приведут к опасным последствиям, как с ними будут обращаться и нести ответственность?

Г-н Тран Куанг Лам - заместитель председателя Народного комитета, заместитель постоянного члена Руководящего комитета по предупреждению стихийных бедствий и спасению города Винь, сказал: «Это также новая ситуация, которую город должен рассмотреть и просчитать, чтобы найти решение».

В дополнение к вышеуказанным трудностям, по словам семьи из деревни Хоа Лам, коммуны Хынг Хоа, они выразили обеспокоенность тем, что, пока люди переселяются для реализации ключевых проектов транспортной инфраструктуры, таких как расширенная дорога Нгуен Си Сач, дорога Ке Хоа, соединяющая Национальное шоссе 46C через административный центр коммуны Хынг Хоа с дорогой Нгуен Си Сач иВ городской зоне Экопарк в Хынгхоа, если земле был выдан сертификат на право землепользования, после её восстановления будет выделена земля для переселения, эквивалентная площади восстановленного участка. Однако в деревне Хоалам, за пределами дамбы, есть домохозяйства, которым был выдан сертификат на право землепользования, и они интересуются, какой будет план компенсации при переезде в зону экстренного переселения в деревне Хоатхуан?

Г-н Ле Ван Лыонг, руководитель Подотдела сельского хозяйства, добавил: «В ходе обследования строительства проекта Совет по управлению проектом собрал и рассчитал вышеуказанные данные, поэтому предложил выделить земли для переселения 58 домохозяйств на первом этапе и 24 домохозяйств на втором этапе. В настоящее время Подотдел, выступая в качестве инвестора, сосредоточен на реализации проекта в соответствии с утвержденным планом и содержанием; после реализации проект будет передан городу для рассмотрения вопроса о разделении участков и выделении земель для переселения. В настоящее время в городе Винь создана рабочая группа для консультирования по проведению исследований, поэтому, безусловно, будет найдено подходящее решение для обеспечения прав людей».