Несвоевременная подача окончательного отчета об урегулировании: отсутствие новых проектных торгов

(Baonghean.vn) -В настоящее время в провинции Нгеан насчитывается около 1000 неурегулированных проектов, что влияет на управление государственным инвестиционным капиталом и приводит к образованию долгосрочной задолженности в сфере основного строительства...

Будучи крупной провинцией с многочисленными административными единицами, получающей выгоду от многочисленных источников капитала из программ и проектов центрального правительства, количество проектов и работ в Нгеане очень велико. Согласно отчету Государственного казначейства, по состоянию на 30 апреля 2014 года, до вступления в силу Директивы 27, общее количество неурегулированных проектов составляло 3380 проектов. Во исполнение Директивы 27 премьер-министра от 27 декабря 2013 года об укреплении урегулирования инвестиционного капитала для завершенных проектов в провинции, к концу апреля 2015 года провинция одобрила урегулирование 2199 проектов, количество завершенных проектов, оставшихся неурегулированными, составило 1039 проектов.

Штаб-квартира Народного комитета коммуны Нгиа Бинь, Нгиа Дан – проект завершил оформление платёжных и расчётных документов.

В настоящее время работа по урегулированию проектов направляется всеми уровнями и секторами; за первые 6 месяцев 2015 года Департамент финансов урегулировал 180 проектов, что составляет 109,1% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, с общей предложенной стоимостью урегулирования в 1 297,9 млрд. донгов. За первые 6 месяцев 2015 года был рассмотрен и одобрен ряд крупных проектов, таких как: Система дренажа от наводнений в районе Дьенчау; Строительство зоны укрытия от штормов Лач Ван в районе Дьенчау; Тендерные пакеты по проекту GTNT3 в провинции Нгеан, поэтому урегулированная инвестиционная стоимость довольно велика и достигла 1 278 млрд. донгов, что на 211,2% больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, экономия после оценки составила 19,5 млрд. донгов, что составляет 1,58%.

В настоящее время Министерство финансов продолжает призывать департаменты, филиалы, районы, города, посёлки и инвесторов ускорить процесс урегулирования завершённых проектов в соответствии с Директивой премьер-министра № 27/CT-TTg от 27 декабря 2013 года и Решением Народного комитета провинции № 1738/QD-UBND от 25 апреля 2014 года. К настоящему времени 3 района завершили подготовку документов для представления в оценочную организацию для утверждения урегулирования: Ки Сон, Куинь Лыу и Куи Чау.

Г-н Хоай, глава финансового отдела Народного комитета района Куи Чау, сказал: «До Директивы №27 существовало до 155 проектов, включая проекты, ожидавшие рассмотрения с 1995 по 1996 год. Во исполнение Директивы №27 руководство Народного комитета провинции, Департамент финансов и Народного комитета района Куи Чау оказывало серьёзное давление на финансово-плановый отдел, инвесторов и специализированные ведомства. В результате на первом этапе было завершено 63 проекта, на втором этапе – 92. К настоящему времени завершены проекты, завершённые до 2013 года. Проекты, завершённые в 2014 году в рамках районного управления поселения, также в основном завершены. «Мы предлагаем Народному комитету провинции организовать финансирование для погашения задолженности по проектам, которые были завершены. Что касается механизма финансирования, в ближайшем будущем необходимо сосредоточиться на проектах, которые оставались незавершёнными в течение многих лет, чтобы завершить их скорейшее погашение», – предложил г-н Хоай.

Строительство рынка Куинь Банг - Куинь Луу

В Куинь-Лыу, согласно списку, опубликованному Народным комитетом провинции, а также обзору и статистике района, общее количество незавершенных проектов составляет 192. Г-н Нгуен Ван Куй, заместитель председателя Народного комитета района Куинь-Лыу, сказал: «В настоящее время в стадии строительства находятся 32 проекта, 6 проектов находятся в ведении Народного комитета провинции для утверждения окончательного расчета (инвесторы представили полный пакет документов по расчету в Департамент финансов), количество проектов, которые были рассмотрены и одобрены для окончательного расчета, составляет 154 проекта, что достигло 100%. Общая предлагаемая стоимость расчета составляет более 259 миллиардов донгов, общая одобренная стоимость расчета — более 249 миллиардов донгов, сумма сокращения составляет почти 10 миллиардов донгов (что составляет 3,84%).

Из 607 проектов, которые еще не подготовили отчеты о расчетах для представления в компетентные органы, до 510 проектов были завершены до 2012 года, нарушив срок подачи отчетов о расчетах более чем на 24 месяца. Например, у Народного комитета района Куэпхонг 39 проектов, у Народного комитета района Намдан 13 проектов, у Народного комитета района Туонгзыонг 13 проектов. На уровне коммуны у Народного комитета округа Хоа Хьеу (город Тхай Хоа) 9 проектов, у Народного комитета коммуны Хунглок (город Винь) 8 проектов... Г-н Нгуен Суан Хай - директор Департамента финансов сказал: Текущая трудность заключается в том, что работа по сбору и обобщению имен и адресов подрядчиков, чьи работы нарушают сроки расчетов районов и департаментов, не завершена, что влияет на предложение форм обработки нарушений в соответствии с нормативными актами. Из 510 проектов, завершенных до 2012 года, по которым не были урегулированы вопросы, подразделения сообщили имена подрядчиков только по 311 проектам (по 294 подрядчикам); по 199 проектам подразделения не сообщили имена подрядчиков.

Фактически, путем проверки списка неурегулированных проектов между районами, секторами и Государственным казначейством, показывает, что все еще существует множество проблем. Многие проекты были рассмотрены и одобрены для урегулирования, но органы по рассмотрению урегулирования районов не направили решения об утверждении урегулирования в Государственное казначейство. Руководители Государственного казначейства заявили, что эта неадекватность привела к тому, что у Государственного казначейства нет оснований для закрытия счета распределения инвестиционного капитала и внесения его в список неурегулированных проектов. Между тем, в стадии строительства находятся 142 объекта, еще не завершенные и не введенные в эксплуатацию, но все еще указанные в списке завершенных и неурегулированных проектов, а некоторые проекты указаны дважды. Это связано с тем, что эти проекты отстают от графика в соответствии с подписанным контрактом, в то время как нет документа, продлевающего сроки строительства. Поэтому агентство Государственного казначейства основывается на сроках завершения в контракте для мониторинга завершенных и неурегулированных проектов.

Недостатки в работе по урегулированию задолженности влияют на управление государственным инвестиционным капиталом, приводя к образованию долгосрочной задолженности по основному строительству и невыполнению проектных счетов... Поэтому, в целях ускорения подготовки отчетов по урегулированию задолженности, а также проверки и утверждения расчетов по завершенным проектам, в соответствии с Директивой 27 Премьер-министра и Решением 1738/QD-UBND Народного комитета провинции, районам и городам необходимо внедрить нововведения в работу по проверке расчетов по завершенным проектам. Департаменту планирования и инвестиций предлагается не консультировать инвесторов и подрядчиков, чьи проекты просрочены более чем на 24 месяца, по вопросам инвестиционной политики, не проводить оценку новых инвестиционных проектов, не утверждать планы торгов и не заключать контракты на новые проекты...

Ту Хуен