Задержка с предоставлением окончательных отчетов о расчетах: новые контракты по проектам не заключены.

(Baonghean.vn) -В настоящее время в провинции Нгеан до сих пор не завершено около 1000 проектов, что влияет на управление государственными инвестиционными средствами и приводит к длительным периодам непогашенной задолженности в сфере базового строительства...

Провинция Нгеан, будучи крупной провинцией с множеством административных единиц и получающая значительное финансирование из программ и проектов центрального правительства, имеет очень большое количество проектов и строительных работ. Согласно отчету Государственного казначейства, по состоянию на 30 апреля 2014 года – до введения в действие Директивы 27 – общее количество проектов, которые еще не были завершены, составляло 3380. В соответствии с Директивой 27 от 27 декабря 2013 года премьер-министра об усилении процесса завершения инвестиций в завершенные проекты в провинции, к концу апреля 2015 года провинция утвердила завершение 2199 проектов, оставив 1039 завершенных проектов, которые еще не были завершены.

В штаб-квартире Народного комитета коммуны Нгиабинь района Нгиадан завершено оформление окончательных документов по проекту.

В настоящее время окончательное урегулирование завершенных проектов находится в центре внимания и получает руководство со стороны всех уровней и секторов; за первые шесть месяцев 2015 года Министерство финансов урегулировало 180 проектов, что на 109,1% больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, при общей предполагаемой стоимости урегулирования в 1 297,9 млрд донгов. За первые шесть месяцев 2015 года были рассмотрены и утверждены несколько крупных проектов, таких как: дренажная система для сельскохозяйственных угодий в районе Дьенчау; строительство убежища от штормов и якорной стоянки Лачван в районе Дьенчау; и тендерные пакеты в рамках проекта строительства сельских дорог № 3 в провинции Нгеан. В результате было урегулировано значительное количество инвестиционных затрат в размере 1 278 млрд донгов, что на 211,2% больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, с экономией в 19,5 млрд донгов (1,58%) после рассмотрения.

Министерство финансов в настоящее время настоятельно призывает департаменты, ведомства, районы, города, поселки и инвесторов ускорить окончательное урегулирование завершенных проектов в соответствии с Директивой № 27/CT-TTg от 27 декабря 2013 года Премьер-министра и Решением № 1738/QĐ-UBND от 25 апреля 2014 года Народного комитета провинции. На сегодняшний день три района завершили процесс подготовки документов для представления в проверяющее агентство для утверждения окончательного урегулирования: Ки Сон, Куинь Луу и Куи Чау.

Глава финансового отдела Народного комитета района Куйчау, г-н Хоай, заявил: «До принятия Директивы № 27 существовало 155 проектов, включая некоторые, находившиеся на рассмотрении с 1995 и 1996 годов. В соответствии с Директивой № 27 и указаниями Народного комитета провинции и Министерства финансов, Народный комитет района Куйчау поручил Министерству финансов и планирования, владельцам проектов и соответствующим ведомствам принять решительные меры. В результате на первом этапе было решено 63 проекта, а на втором — 92 проекта. На сегодняшний день завершены проекты, завершенные до 2013 года. Проекты, завершенные в 2014 году в ведении района, также в значительной степени завершены». «Мы просим Народный комитет провинции выделить средства на погашение задолженностей по завершенным проектам. Что касается механизма распределения средств в предстоящий период, нам необходимо сосредоточиться на проектах, которые остаются незавершенными в течение многих лет, чтобы обеспечить их своевременное завершение», — предложил г-н Хоай.

Строительство рынка Куинь Банг - Куинь Луу

В районе Куиньлу, согласно списку, опубликованному Народным комитетом провинции, и результатам проведенного в районе обзора и статистического анализа, общее количество незавершенных строительных проектов составляет 192. Г-н Нгуен Ван Куи, заместитель председателя Народного комитета района Куиньлу, заявил, что в настоящее время имеется 32 незавершенных строительных проекта, 6 проектов находятся на рассмотрении Народного комитета провинции для утверждения окончательного расчета (инвесторы представили все необходимые документы для окончательного расчета в Министерство финансов), и 154 проекта прошли проверку и утверждены для окончательного расчета, что составляет 100% успеха. Общая сумма, предложенная для окончательного расчета, составляет более 259 миллиардов донгов, общая сумма, утвержденная для окончательного расчета, составляет более 249 миллиардов донгов, а сокращение составляет почти 10 миллиардов донгов (3,84%).

Из 607 проектов, по которым еще не представлены документы об окончательном расчете в компетентные органы, 510 проектов были завершены в 2012 году или ранее, что более чем на 24 месяца превышает срок подачи отчетов об окончательном расчете. Например, в Народном комитете района Куэ Фонг насчитывается 39 проектов, в Народном комитете района Нам Дан — 13 проектов, а в Народном комитете района Туонг Дуонг — 13 проектов. На уровне коммун Народный комитет района Хоа Хьеу (город Тхай Хоа) имеет 9 проектов, а Народный комитет коммуны Хунг Лок (город Винь) — 8 проектов… Г-н Нгуен Суан Хай, директор Департамента финансов, заявил: «В настоящее время сложность заключается в том, что работа по выявлению и сбору имен и адресов подрядчиков, чьи проекты нарушают сроки окончательного расчета в районах и департаментах, еще не завершена, что влияет на предложение соответствующих санкций в соответствии с правилами». Из 510 завершенных проектов с 2012 года, которые еще не были окончательно утверждены, подразделения предоставили имена подрядчиков только по 311 проектам (с участием 294 подрядчиков); по 199 проектам имена подрядчиков еще не предоставлены.

Фактически, проверка списка незавершенных проектов между районами, секторами и Государственным казначейством выявила ряд недостатков. Многие проекты были проверены и утверждены к окончательному расчету, но районные аудиторские органы не направили в Государственное казначейство решения об утверждении окончательных расчетов. Руководство Государственного казначейства заявило, что этот недостаток не позволяет Государственному казначейству завершить расчеты по инвестиционным капитальным вложениям и включить их в список незавершенных проектов. Между тем, 142 проекта все еще находятся в стадии строительства и не завершены и не переданы в эксплуатацию, но они по-прежнему включены в список завершенных проектов, которые не были окончательно утверждены, а некоторые проекты указаны дважды. Это связано с тем, что эти проекты отстают от графика согласно подписанным контрактам, и нет документа, продлевающего сроки строительства. Поэтому Государственное казначейство основывает свое включение завершенных проектов, которые не были окончательно утверждены, на сроках завершения, указанных в контракте.

Недостатки в процессе урегулирования проектных задолженностей влияют на управление государственным инвестиционным капиталом, приводят к длительным периодам непогашенной задолженности на этапе основного строительства и препятствуют окончательному урегулированию проектной отчетности. Поэтому, в целях ускорения подготовки отчетов об урегулировании проектных задолженностей, а также проверки и утверждения завершенных проектных расчетов в соответствии с Директивой премьер-министра № 27 и Постановлением Народного комитета провинции № 1738/QD-UBND, районам и городам необходимо внедрять инновации в процесс проверки завершенных проектных расчетов. В отношении инвесторов и подрядчиков, чьи проекты нарушают правила, задерживая представление отчетов об урегулировании более чем на 24 месяца, Департаменту планирования и инвестиций рекомендуется воздержаться от консультирования по инвестиционной политике, оценки новых инвестиционных проектов, а также от утверждения тендерных планов и заключения контрактов на новые проекты.

Тху Хуен