Улучшение управления городским порядком в городе Хоангмай.

(Баонгхеан) – В последнее время управление и лицензирование частного жилищного строительства в городе Хоангмай столкнулись с ограничениями, что негативно сказывается на эстетике города, особенно в связи с незаконным захватом земель и строительством. Для восстановления порядка в этой области Постоянный комитет городского комитета партии Хоангмай издал Директиву № 6 по исправлению и поддержанию городского порядка…

Точно оцените текущую ситуацию.

Город Хоангмай переживает процесс развития и трансформации, стремясь стать городом III типа, динамичной экономической зоной и полюсом роста провинции. Однако в этом процессе «из деревни в город» жители еще не успели адаптироваться к тенденциям развития города, а городское планирование и управление градостроительством сталкиваются с ограничениями.

Исходя из сложившейся ситуации, городской комитет партии и народный комитет города Хоангмай установили требования по восстановлению порядка в сфере городского управления и выдачи разрешений на строительство, выявлению и устранению старых нарушений, связанных с захватом земель и незаконным строительством, а также решительному предотвращению возникновения новых нарушений.

Тем не менее, реальность такова, что строительные проекты без разрешений или с нарушением разрешений по-прежнему встречаются в большинстве населенных пунктов, особенно когда частные дома строятся без разрешений.

Меры по пресечению незаконной постройки зданий в поселке № 20, коммуне Куинь Винь (город Хоангмай).

Район Куинь Ди — один из центральных районов города. Согласно требованиям градостроительства и управления порядком, строительство частных жилых домов должно осуществляться с получением разрешения на строительство. Однако, как показали наши исследования, лишь немногие домохозяйства были осведомлены о необходимости получения разрешения благодаря объявлениям властей через громкоговорители, что привело к путанице и несоблюдению правил, касающихся процедуры выдачи разрешений на строительство. В 2016 году более 50 домохозяйств в этом районе построили дома и частные строительные проекты, но разрешения на строительство получили только 9 человек.

Объясняя причины нарушений в сфере выдачи разрешений на строительство частного жилья, председатель Народного комитета района Куиньди, г-н Ван Хуй Тханг, сказал: «Осведомленность населения о выдаче разрешений на строительство частного жилья все еще ограничена, и некоторые домохозяйства не понимают процедур строительства. Кроме того, из-за ограничений в сфере планирования некоторые домохозяйства запрашивают разрешения у вышестоящих органов, но не получают одобрения, тем не менее, они продолжают строительство самостоятельно, что значительно затрудняет проверку и устранение нарушений».

Признавая, что это проблема, требующая внимания и решения, Народный совет города создал группу мониторинга для контроля за процессом реализации в районах и коммунах.

Результаты мониторинга показывают, что: в 2015 году город выдал всего 132 разрешения на строительство; в 2016 году — 185 разрешений. Из 634 частных проектов жилищного строительства в городе было выявлено 317 случаев незаконного строительства (50%), в том числе 218 случаев строительства на запрещенных землях, садовых участках или незаконно захваченных землях (32%). С 2015 по 2016 год районные и муниципальные власти применили меры по сносу только в 38 случаях.

Анализ, проведенный с 2014 года по настоящее время, показывает, что выдача разрешений на строительство частных домов и строительных проектов в районах и коммунах этого региона была низкой (коммуна Куинь Лап выдала всего 48 разрешений; коммуна Куинь Лок — 46 разрешений, коммуна Куинь Винь — 63 разрешения. Район Куинь Суан выдал только 1 разрешение; район Май Хунг не выдал ни одного разрешения на строительство). Примечательно, что большинство несанкционированных построек не были оштрафованы за нарушения. Типичными примерами являются домохозяйства г-на Дау Си Туонга в районе Куинь Тхиен и г-на Хо Си Куонга в коммуне Куинь Лап. Ситуация с самовольным захватом и расширением застроек вдоль дорог сложная, зафиксировано более 72 случаев самовольного и повторного захвата земель.

Указанные недостатки обусловлены небрежным управлением земельными ресурсами и недостаточным контролем за соблюдением строительных норм, при этом основная ответственность лежит на главах местных партийных комитетов и органов власти. Местные власти не рассматривают выдачу разрешений на строительство как важнейшее решение проблемы нарушений строительных норм и незаконного строительства. Координация между Департаментом городского управления и местными районами и коммунами недостаточна. Некоторые жители не осведомлены о процедурах подачи заявок на получение разрешений, но не получают своевременных разъяснений, или же процесс подачи заявок затягивается из-за чрезмерно длительного времени ожидания. Жители продолжают строительство без вмешательства или штрафов со стороны каких-либо ведомств, создавая негативный прецедент в обществе.

Кроме того, проверка и пресечение нарушений проводились непоследовательно и не смогли остановить нарушителей. Местные власти не в полной мере выполняли свои обязанности по выявлению и документированию незаконных построек. Это также одна из многих причин, создающих условия для развития незаконного строительства, негативно влияющего на эстетику города.

Необходимо решительно исправить ситуацию.

Для восстановления порядка в этом районе Постоянный комитет городского комитета партии Хоангмай издал Директиву № 6 о восстановлении и управлении городским порядком. Вопросы землепользования и незаконного или несанкционированного строительства были включены в повестку дня заседаний Постоянного комитета и Исполнительного комитета городского комитета партии для обсуждения и выработки рекомендаций по решению проблем. В соответствии с директивами городского комитета партии, городской народный комитет организовал учебные конференции, обязал народные комитеты кварталов и коммун периодически отчитываться о ситуации с управлением строительным порядком и строительством, а также создал инспекционные группы для контроля за государственным управлением земельными ресурсами и строительным порядком в городе.

Помимо организации ежегодных курсов повышения квалификации для должностных лиц коммуны и квартала, Народный комитет города принимает заявления на получение разрешений на строительство в центре комплексного обслуживания и публично размещает в этом же центре порядок выдачи разрешений на строительство.

Глава департамента городского управления города Хоангмай, г-н Хо Ван Сон, заявил: «Город предпринял шаги по управлению строительными заказами и выдаче разрешений на строительство частного жилья. Однако коммуны и районы не проявили должной активности в реализации этой политики».

Незаконные строительные проекты разбросаны по всей коммуне Куинь Лап.

В настоящее время Народный комитет города рассматривает и устраняет проблему несанкционированного строительства на всей территории. Одновременно с этим, комитет добивается одобрения Народного комитета провинции на создание группы по градостроительству для оказания помощи Народному комитету в выполнении задач в области управления строительством, городского порядка, санитарно-гигиенического состояния окружающей среды, а также обеспечения исполнения административных решений и применения принудительных мер в отношении лиц, не соблюдающих строительные нормы и правила добровольно.

В предстоящий период, для эффективного выполнения Директивы № 6, Комитет городского совета Хоангмая просит Народный комитет города принять комплексные меры для строгого контроля за этой работой, особенно путем проведения пропагандистской деятельности с целью повышения осведомленности населения и чувства ответственности за вклад в развитие города в цивилизованном и современном направлении. Усиление контроля и надзора на всех уровнях власти также имеет решающее значение.

Любой район или коммуна, где происходят нарушения, будет привлечен к ответственности его глава. Кроме того, соответствующие департаменты и ведомства города, а также местные власти обязаны в срочном порядке скоординировать свои действия и принять решительные меры, провести тщательную оценку ситуации, разработать конкретные и комплексные решения и оперативно внедрить меры по устранению недостатков и повышению эффективности и результативности городского управления в данном районе.

Г-н Нгуен