Задавание вопросов и ответы на них: сразу переходите к сути, четко признайте свою ответственность.

(Баонгхеан) – Сессия вопросов и ответов на 4-м заседании 17-го Народного совета провинции прошла оживленно, многие делегаты высказали откровенные и ответственные мнения по «острым» вопросам сельского хозяйства, сельских районов, профессионального обучения и создания рабочих мест. Это также один из вопросов, привлекающих внимание избирателей и жителей провинции.

Высокий спрос на сельскохозяйственную продукцию

Первым к трибуне поднялся директор Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов Хоанг Нгиа Хиеу, и наиболее актуальным вопросом стало управление планированием производства и животноводства, а также рынок сельскохозяйственной продукции. По словам г-на Хоанг Нгиа Хиеу, с 2011 по 2016 год в провинции действовало более 5000 моделей производства и животноводства.

Однако практическое применение этих моделей не соответствует требованиям; некоторые успешные модели не были воспроизведены или не получили широкого распространения, и их устойчивость невысока. Государственное управление семенами и пестицидами не осуществлялось строгим контролем. В частности, развитие производства и животноводства не было связано с планированием и обеспечением рынка сельскохозяйственной продукции, что привело к низкой конкурентоспособности продукции и трудностям в поиске рынков сбыта (например, свинина, арбузы, бананы, ананасы и т. д.), создавая проблемы для производителей. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов также проанализировало существующие недостатки и предложило решения для их преодоления, включая усиление управления, содействие связям между производством, животноводством и потреблением продукции, а также повышение роли предприятий и кооперативов.

Депутат Нгуен Ван До задает вопрос во время сессии вопросов и ответов в зале заседаний. Фото: Дык Ань

В ходе допроса руководителя провинциального сельскохозяйственного сектора делегат Лу Динь Тхи (Ку Фонг) выразила обеспокоенность низкими ценами на маракуйю в регионе и поставила под сомнение координацию между секторами в развитии этой культуры для борьбы с бедностью. Делегаты Данг Куанг Хонг (Нгиа Дан), Фан Тхи Тхань Тхуи (город Тай Хоа) и Во Тхи Минь Синь (Куи Хоп) также подняли вопросы об ответственности за управление планированием с целью ограничения дублирования различных культур, решениях по увеличению объемов сельскохозяйственной продукции, а также об ответственности должностных лиц и государственных служащих в сельскохозяйственном секторе в различных областях.

В ответ на вопросы директор Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов признал недостатки в развитии сельского хозяйства, связанные с переработкой и потреблением. Для их преодоления сельскохозяйственный сектор продолжит консультировать провинцию и координировать действия с местными органами власти и предприятиями для поиска решений по улучшению качества продукции и укреплению связи между потреблением сельскохозяйственной продукции и ее использованием. Что касается маракуйи, Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов подтвердил, что провел встречи с заводом Nafoods, который гарантирует закупку продукции, с целью повышения цен на ресурсы и усиления координации закупок у фермеров.

Также, в связи с производством сельскохозяйственной продукции, делегат Нгуен Ван До, директор Департамента планирования и инвестиций, предложил, чтобы сельскохозяйственный сектор основывал свои действия на Постановлении № 80/2002 премьер-министра о политике поощрения гарантированного потребления сельскохозяйственной продукции посредством экономических контрактов, особенно в отношении монополизированных культур; производство должно основываться на договорных соглашениях между предприятиями и фермерами, а не на «просьбах» у предприятий при возникновении проблем. В действительности, неудача в выращивании ананасов и лимонов показывает, что у многих культур есть «владельцы», но «не хватает необходимых ресурсов».

Отвечая на вопрос делегата Данг Куанг Хонга (Нгиа Дан) о планировании сельскохозяйственных культур в районе Фу Куи, г-н Хоанг Нгиа Хиеу заявил, что в будущем выращивание кофе будет ограничено из-за его низкой конкурентоспособности, выращивание каучука не будет расширяться из-за неблагоприятных погодных условий, а площадь посевов маниоки останется на нынешнем уровне. Отрасль сосредоточится на сохранении площадей под выращивание сахарного тростника для обеспечения стабильных поставок для работы заводов. Что касается апельсинов, то, хотя в настоящее время они прибыльны, они подвержены повторяющейся проблеме «богатый урожай, падение цен». Поэтому основное внимание будет уделено созданию брендов, географическим указаниям и улучшению качества продукции для обеспечения стабильного производства…

В районе Нгиа Дан стремительно расширяется площадь, отведенная под коммерческое выращивание гуавы. Фото: Сюань Хоанг

Недовольные ответом г-на Хоанг Нгиа Хиеу, многие делегаты продолжили задавать директору Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов вопросы о развитии экономики домохозяйств, координации между сельскохозяйственным сектором, бизнесом и местными властями в решении проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции… В ответ на это г-н Хоанг Нгиа Хиеу признал: проблема потребления сельскохозяйственной продукции, будь то деликатесы или товары повседневного спроса, сталкивается с трудностями по всей стране.

Г-н Хиеу также отметил, что планирование и управление представляют собой сложную задачу, и предложил районам и коммунам сотрудничать с Министерством сельского хозяйства для решения этой проблемы. Это связано с тем, что многие продукты подвержены риску дисбаланса спроса и предложения, а также быстрому развитию, например, быстрое увеличение площадей под выращивание апельсинов и животноводство, превышающее запланированные масштабы. Директор Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов также пообещал тесно координировать свои действия с соответствующими ведомствами и местными органами власти для укрепления связей между предприятиями, фермерами и кооперативами с целью повышения добавленной стоимости сельскохозяйственной продукции, животноводства, переработки и потребления.

Комментируя разъяснения и ответы на вопросы Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, заместитель председателя Народного совета провинции Хоанг Вьет Дуонг заявил, что в докладе отсутствуют конкретные данные, и он носит слишком общий характер. Он также попросил Министерство сельского хозяйства продолжить изучение обоснованных рекомендаций избирателей и делегатов, чтобы дать рекомендации Народному комитету провинции по эффективному управлению развитием сельского хозяйства в направлении товарного подхода, связанного с переработкой, и повышения доходов населения. Народный совет провинции также попросил Народный комитет провинции пересмотреть животноводство, чтобы убедиться в его пригодности для имеющихся земель; усилить планирование и управление; ускорить приватизацию сельскохозяйственных и лесных хозяйств; внедрить политику поддержки фермеров; пересмотреть центральную и провинциальную политику и механизмы для внесения соответствующих корректировок; и призвать предприятия инвестировать в сельскохозяйственный сектор, чтобы создать импульс для развития в направлении замкнутого цикла высокодоходного сектора.

Отклонения прогнозов рынка труда

Сразу после сессии вопросов и ответов с руководителями сельскохозяйственного сектора на трибуну вышел г-н Нгуен Банг Тоан, директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел, чтобы ответить на вопросы, касающиеся профессионального обучения и трудоустройства. Наиболее актуальными были вопросы существования «посредников» в сфере экспорта рабочей силы и ответственности Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел за невыполнение ожиданий в области профессионального обучения и трудоустройства.

Открывая сессию вопросов и ответов, делегат Хоанг Нгиа Хунг (Нам Дан) заявил, что, хотя деятельность провинции по экспорту рабочей силы в последнее время принесла определенные результаты, управление было небрежным, что привело к несоответствию стоимости работы за границей в рамках одной и той же отрасли и страны, что негативно сказалось на моральном духе работников. Кроме того, были случаи, когда предприятия пренебрегали своими сотрудниками.

Комментируя эту проблему, директор Департамента труда, инвалидов и социальных дел г-н Нгуен Банг Тоан заявил: «В настоящее время в провинции действует около 50 консультационных фирм по вопросам трудоустройства, которые ежегодно отправляют на работу за границу примерно 12 000 человек. В прошлом департамент неплохо справлялся с управлением; однако некоторые компании по-прежнему действуют неправомерно, что приводит к потере доверия населения, как это недавно наблюдалось в районах Тхань Чуонг и Куэ Фонг. Представители трудового сектора напрямую сотрудничают с этими компаниями и требуют от них возврата денег людям; если возврат невозможен, дело передается в правоохранительные органы для рассмотрения».

Директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел также отметил, что в настоящее время управление кадровыми агентствами по трудоустройству за рубежом осуществляется достаточно строго. Однако все еще существуют некоторые агентства, которые «выдают себя за другие» и нанимают работников без разрешения властей. Поэтому местным властям необходимо проявлять большую бдительность и не давать произвольно разрешения на трудоустройство на своей территории, чтобы избежать мошенничества. Что касается вопроса о наличии случаев завышения посреднических услуг «брокерами» в процессе оформления трудоустройства за рубежом, г-н Нгуен Банг Тоан ответил, что он «только слышал об этом» и поручит провести расследование.

В ходе опроса было высказано множество мнений относительно результатов обучения и трудоустройства, при этом наиболее важными вопросами были низкий уровень профессиональной подготовки высококвалифицированных работников, профессиональная подготовка работников, чьи земли были конфискованы, а также обучение малоимущих семей и представителей этнических меньшинств.

Делегат Динь Тхи Ан Фонг (Нги Лок) выразила обеспокоенность тем, что, несмотря на достаточно высокое число квалифицированных работников, большинство из них проходят краткосрочные программы обучения. Это приводит к ситуации, когда выпускники не обладают необходимыми навыками, а обучение не связано с трудоустройством, что приводит к неэффективному использованию ресурсов. Делегат Чан Тхи Тхань Тхуи сосредоточилась на прогнозировании рынка труда и выразила надежду, что отрасль внедрит практические решения для улучшения этой работы. Делегат Нгуен Тхи Лан (До Луонг) откровенно заявила, что одним из ограничений профессионального обучения является то, что «распределение и выполнение целевых показателей не были обеспечены в соответствии с планом».

Профессиональное обучение во Вьетнамско-корейском технологическом колледже. Фото: Май Ха.

В ответ на эту проблему директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел представил ряд статистических данных. В частности, за два года (2015-2016) в провинции было организовано профессиональное обучение для 155 196 из 155 000 человек, что превысило целевой показатель, установленный Народным комитетом провинции. Кроме того, 75 360 работников нашли работу. Однако он также признал, что профессиональное обучение по-прежнему имеет множество ограничений: количество работников, прошедших обучение в колледжах и средних профессиональных училищах, остается низким по сравнению с общим числом работников, обучающихся ежегодно. Качество обучения и структура некоторых профессий в некоторых учебных заведениях пока не соответствуют требованиям.

Г-н Тоан также заявил, что провинция ежегодно составляет прогнозы рынка труда, но их точность пока недостаточна. По этому вопросу директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел признал, что в прошлом Департамент еще не классифицировал квалифицированных работников и, следовательно, не располагал конкретными данными по специалистам, работникам из этнических меньшинств и работникам из малоимущих семей. Он пообещал предоставить письменный ответ после того, как будет собрана полная информация.

В завершение сессии вопросов и ответов г-н Нгуен Суан Сон, постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии и председатель провинциального народного совета, высоко оценил разъяснения директора Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел. Он также попросил департамент продолжить изучение обоснованных рекомендаций избирателей и делегатов для дальнейшего консультирования провинциального народного комитета по вопросам развития системы информации о занятости, улучшения связи между профессиональным обучением и трудоустройством, а также ускорения слияния Центра профессионального обучения с Центром непрерывного образования.

Кроме того, активно содействовать социализации профессионального обучения и трудоустройства, налаживать связи и координацию с предприятиями, особенно с иностранными компаниями, в сфере обучения, а также предоставлять обучение иностранным языкам для облегчения интеграции в рынок труда; проверять квалификацию преподавателей и перечень профессий, а также пополнять и укреплять учебные помещения и оборудование; строго проводить инспекционную, экзаменационную и аккредитационную работу, оперативно выявлять и исправлять ошибки и строго наказывать за нарушения.

В целом, объяснения и ответы на вопросы руководителей Министерства сельского хозяйства и Министерства труда, инвалидов и социальных дел были оценены как непосредственно затрагивающие ключевые вопросы, четко определяющие ответственность и разрабатывающие план действий и решения для будущих улучшений.

Репортеры