Своевременная победа президента Трампа

Одна победа за другой

Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA) было одобрено Сенатом США 89 голосами «за» и 10 «против». Торговое соглашение, подписанное президентом Трампом в ноябре 2018 года, также получило аналогичное одобрение в Палате представителей в прошлом месяце.

По словам пресс-секретаря Белого дома, эта мера является «еще одной торговой победой для американских рабочих», приходящей на смену «уничтожающему рабочие места и потерпевшему полный провал НАФТА».

В заявлении утверждается: «USMCA, успешно согласованный президентом более года назад, восстанавливает баланс торговли между тремя странами и приведет к значительному экономическому росту и созданию рабочих мест в Соединенных Штатах».

Лидер большинства в Сенате США Митч Макконнелл прибывает на Капитолийский холм 16 января. Getty Images

Отдельные сенаторы США также высоко оценили преимущества нового соглашения для своих избирателей. Лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл назвал его «большой победой для Кентукки и всех 50 штатов». Выступая в Сенате 15 января, он добавил, что соглашение — «большая победа для страны. Большая победа для администрации Трампа».

Президент Трамп теперь может заявить, что выполнил свое предвыборное обещание занять жесткую позицию в торговле.

Соглашение USMCA призвано заменить Североамериканское соглашение о свободной торговле, заключенное президентом Джорджем Бушем-старшим в 1990-х годах и продвинутое через Конгресс президентом Биллом Клинтоном.

После пересмотра торгового соглашения с Мексикой и Канадой и подписания 15 января предварительного торгового соглашения с Китаем, направленного на прекращение долгой и напряженной торговой войны, г-н Трамп теперь может заявить, что выполнил свое предвыборное обещание занять жесткую позицию в торговле и искоренить «плохие сделки», заключенные его предшественниками.

Соглашение между США, Мексикой и Канадой рассматривается как победа президента Трампа.

Сенатор Ричард Шелби написал в Твиттере, что сделка будет способствовать развитию торговли по всему штату и принесёт пользу «фермерам, производителям и предприятиям». Сенатор Шелли Мур Капито заявила, что сделка «привносит современную, отвечающую требованиям XXI века, политику в области торговли с Мексикой и Канадой».

Тем временем предвыборная кампания Трампа также воспользовалась ситуацией, чтобы напасть на его соперника, сенатора Берни Сандерса, одного из 10 законодателей, проголосовавших против USMCA.

«Социалист Берни Сандерс с гордостью проголосовал против создания новых рабочих мест и повышения заработной платы для американских рабочих», — написали представители предвыборного штаба Трампа в электронном письме сторонникам 16 января. «Сандерс готов пожертвовать рабочими местами и ростом заработной платы, хотя ему нравится почти ежедневно летать на частных самолетах, работающих на ископаемом топливе».

Президент Трамп на предвыборном митинге в Мичигане 18 декабря. Фото: AFP

Новая бутылка, новое вино?

Многие экономисты утверждают, что НАФТА оказала значительное стимулирующее воздействие на экономику Северной Америки, устранив торговые барьеры, снизив тарифы и увеличив иностранные инвестиции, особенно в Мексику. Однако критики, включая Трампа и многих республиканцев, утверждают, что НАФТА способствует перемещению рабочих мест в США за границу. Президент США неоднократно заявлял, что НАФТА — «вероятно, худшее торговое соглашение в истории».

На самом деле НАФТА не привела к серьезным потерям рабочих мест и не принесла больших экономических выгод.

В отчете беспартийной Исследовательской службы Конгресса за 2017 год сделан вывод о том, что влияние НАФТА за последнюю четверть века трудно изолировать.

«Главная сложность при оценке НАФТА — отделить последствия соглашения от других факторов», — говорится в докладе. «Торговля США с Мексикой и Канадой росла до НАФТА и, вероятно, продолжалась бы и без соглашения. На самом деле, НАФТА не привела к значительному сокращению рабочих мест, которого опасались критики, и не принесла значительного экономического роста, который предсказывали сторонники».

Лидеры Мексики, США и Канады на церемонии подписания соглашения USMCA в ноябре 2018 года в Аргентине. Фото: AP

Новая сделка действительно предлагает некоторые скромные преимущества по сравнению с предыдущей. Согласно отчёту Комиссии по международной торговле США (ITC) за 2019 год, USMCA увеличит валовой внутренний продукт (ВВП) на 0,35% с учётом инфляции, или на 68,2 млрд долларов, и создаст 175 700 новых рабочих мест за шесть лет — меньше, чем среднемесячный показатель экономики США.

Согласно отчёту, экспорт США в Канаду и Мексику увеличится на 19,1 млрд долларов (5,9%) и 14,2 млрд долларов (6,7%) соответственно. Импорт США из Канады и Мексики увеличится на 19,1 млрд долларов (4,8%) и 12,4 млрд долларов (3,8%) соответственно.

Одним из ключевых моментов является увеличение доли автомобильных деталей, которые должны быть произведены в Северной Америке для избежания пошлин, с 62,5% по прежнему соглашению НАФТА до 75% по соглашению USMCA. Новое соглашение также потребует, чтобы большинство этих деталей производилось рабочими с заработком не менее 16 долларов в час — это положение призвано противодействовать дешёвой мексиканской рабочей силе. По данным ITC, эти изменения приведут к небольшому росту розничных цен на автомобили.

Белый дом также договорился о снижении канадских пошлин на американские молочные продукты, включая сухое молоко и детские смеси. Однако Канада уже выполнила один из своих главных приоритетов: сохранила Главу 19, механизм разрешения споров, позволяющий любой стране оспаривать торговые ограничения другой страны в нейтральной юрисдикции.

Грузовики выстраиваются в очередь для поездки из Тихуаны (Мексика) в США в декабре 2019 года. Фото: AFP

Новое соглашение также включает положения о защите озонового слоя, морской среды и качества воздуха, а также о создании системы управления рыболовством для предотвращения перелова рыбы в водах Северной Америки. Однако этого оказалось недостаточно для удовлетворения экологических организаций, которые в заявлении прошлого месяца призвали участников отклонить USMCA.

Они утверждают, что новое соглашение неэффективно и «будет способствовать выводу загрязняющих веществ и рабочих мест за рубеж, создаст возможности для известных загрязнителей и увековечит наследие Трампа в области загрязнения окружающей среды на долгие годы». Не сможет ли соглашение решить, признать и решить проблему климатического кризиса, а может быть, даже усугубит её, — это вопрос, на который экологам предстоит ответить со временем.