Правительство опубликовало Национальные критерии по созданию новых сельских районов на период 2026-2030 годов.

Национальные критерии для новых сельских коммун делятся на 3 группы.

29 декабря 2025 года заместитель премьер-министра Чан Хон Ха подписал Постановление № 51/2025/QD-TTg, устанавливающее национальные критерии для новых сельских районов на период 2026-2030 годов. Согласно Постановлению, национальные критерии для новых сельских коммун на период 2026-2030 годов включают 10 критериев и 47 показателей.

В число 10 критериев входят: планирование; социально-экономическая инфраструктура; развитие сельской экономики; подготовка кадров для сельских районов; культура, образование и здравоохранение; сокращение бедности и социальное обеспечение; наука, технологии и цифровая трансформация; сельская среда и ландшафт; построение политической системы и системы государственного управления; доступ к правосудию и безопасность, оборона.

Национальные критерии для создания новых сельских районов разделены на 3 группы коммун:

Группа 1 КоммунаЭто коммуны, прилегающие к существующим городским районам и ориентированные на развитие в направлении превращения в городские территории, или коммуны, в которых сельскохозяйственный сектор составляет менее 10% экономической структуры, или коммуны, отнесенные к категории новых городских районов.
Коммуны группы 2Это коммуна, которая не относится ни к группе 1, ни к группе 3.
коммуны группы 3Это коммуны, отнесенные к зонам II и III в этнических меньшинствах и горных районах, как это определено компетентными органами в соответствии с правилами.

Каждый критерий разделен на три группы коммун (Группа 1, Группа 2 и Группа 3) в соответствии с реорганизацией административных единиц на уровне коммун и уровнем развития каждой коммуны. Это представляет собой прорыв, положивший конец подходу «один набор критериев для всех коммун», обеспечивающий гибкость, практичность и повышение показателей эффективности.

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды заявило, что центральное правительство выпустило только один набор национальных критериев для новых сельских коммун на период 2026-2030 годов, поскольку: в соответствии с указаниями и политикой партии, постановлениями Национального собрания и директивами правительства и премьер-министра по всей стране внедрена двухуровневая система местного самоуправления. После реорганизации административные единицы на уровне коммун стали крупнее по масштабу, обладают расширенным потенциалом развития и сильными темпами роста. Поэтому, чтобы стремиться к созданию коммун, отвечающих стандартам новых сельских коммун на этом новом этапе развития, обеспечивая качество, глубину, эффективность и устойчивость, муниципалитетам необходимо целенаправленно сосредоточить ресурсы и время на реализации этих критериев.

На основе обзоров, исследований и отзывов министерств, ведомств и местных органов власти были интегрированы несколько показателей и критериев для передового развития новых сельских районов (как на уровне коммун, так и на уровне районов) на период 2021-2025 годов, которые будут применяться при построении новых сельских коммун в период 2026-2030 годов; также были конкретизированы новаторские положения в недавно изданных законодательных документах или политиках, касающихся сельского хозяйства, фермеров и развития сельских районов, в виде показателей и критериев с относительно высокими требованиями к достижению результатов, направленные на создание мощной качественной трансформации в процессе строительства новых сельских коммун в период 2026-2030 годов.

Таким образом, для создания коммун, отвечающих стандартам новой программы развития сельских районов на период 2026-2030 годов, местным властям необходимо проявлять высокую решимость, прилагать значительные усилия и мобилизовать большие ресурсы для ее реализации. Следовательно, в период 2026-2030 годов центральное правительство выпустит только один «Национальный набор критериев для новых сельских коммун на период 2026-2030 годов», чтобы мотивировать и поощрять коммуны к достижению новых стандартов развития сельских районов в этот период, способствуя дальнейшему улучшению качества жизни сельского населения.

Пилотный проект по созданию современных новых сельских коммун.

Решение 51/2025/QD-TTg устанавливает пилотную программу строительства современных новых сельских коммун в период 2026–2030 годов, включающую следующие положения:

Впервые в национальной правовой базе определено понятие «современная новая сельская коммуна». Соответственно, современная новая сельская коммуна представляет собой пилотную модель для построения коммун с синхронной и интеллектуальной социально-экономической инфраструктурой; экономикой, развивающейся на основе цифровой трансформации; безопасной средой обитания, богатой традиционной культурной самобытностью; и постоянно улучшающейся материальной и духовной жизнью ее жителей.

Данное положение открывает новые возможности для населенных пунктов с благоприятными условиями развития, особенно для пригородных коммун, зон экономического роста или населенных пунктов, уже достигших передовых стандартов развития сельской местности. Поощрение пилотных проектов по созданию современных сельских коммун не только создает импульс для инноваций и творчества на низовом уровне, но и способствует сокращению разрыва между сельской и городской местностью, стремясь к сбалансированному и гармоничному развитию.

13 условий для выполнения провинциями и городами задачи по созданию новых сельских районов.

Согласно решению, провинции и города будут считаться выполнившими задачу по созданию новых сельских районов в период 2026-2030 годов при соблюдении следующих условий:

1. 100% коммун в этом районе соответствуют стандартам новых сельских районов (полностью отвечая стандартам, установленным Национальными критериями для новых сельских коммун на период 2026–2030 гг.).

2. Не менее 10% коммун в данном районе должны получить статус современных новых сельских коммун (полностью соответствующих требованиям пилотного рамочного регламента по строительству современных новых сельских коммун в период 2026–2030 гг.).

3. При необходимости, развитие сельских районов в округах, образованных в результате реорганизации с административными единицами коммун, где сельскохозяйственные земли составляют 70% или более от общей площади природных территорий округа по состоянию на 1 июля 2025 года, или развитие сельских районов в специальных зонах должно обеспечивать выполнение не менее 70% критериев (включая следующие критерии: темп роста среднего дохода на душу населения; эффективное планирование и реализация планов развития продуктов OCOP, связанных с местными особенностями и сильными сторонами; деятельность частного экономического развития в этом районе, связанная с созданием рабочих мест и обеспечением дохода для местных работников; уровень многомерной бедности; процент домохозяйств, использующих чистую воду в соответствии со стандартами; обеспечение безопасности пищевых продуктов), как это требуется для коммун Группы 1 в соответствии с Национальными критериями для новых сельских коммун на период 2026-2030 годов, как это специально установлено Народным комитетом провинции или города.

4. Транспортная система в провинции/городе обеспечивает связь со всеми коммунами и ежегодно обслуживается (включая высадку деревьев вдоль маршрута не менее чем на 70% провинциальных дорог в этом районе) в соответствии с указаниями Министерства строительства.

5. В соответствии с указаниями Министерства культуры, спорта и туризма имеется достаточное количество культурных учреждений провинциального уровня.

6. Обеспечить всеобщее дошкольное образование для детей в возрасте от 3 до 5 лет; добиться того, чтобы не менее 80% общеобразовательных школ соответствовали национальным стандартам; обеспечить завершение обязательного образования до уровня неполного среднего образования; достичь 50% или более процента лиц школьного возраста, получающих послесреднее образование, в соответствии с указаниями Министерства образования и профессиональной подготовки.

7. Система первичной медико-санитарной помощи в провинции/городе удовлетворяет потребности населения в профилактике, обследовании и лечении заболеваний в соответствии с руководящими принципами Министерства здравоохранения.

8. Существуют проекты, планы и политика, направленные на поддержку развития концепции «Одна коммуна — один продукт» (OCOP) и развития сельского туризма в этом районе в соответствии с указаниями Министерства сельского хозяйства и окружающей среды.

9. 100% трудовых дел на провинциальном уровне обрабатываются в электронном виде (за исключением трудовых дел, классифицированных как государственная тайна), как это специально оговорено Народным комитетом провинции или города.

10. Средний темп роста частной экономики достигает 10% и более в год, согласно рекомендациям Министерства финансов.

11. Централизованные предприятия по переработке твердых отходов на провинциальном уровне должны соответствовать требованиям охраны окружающей среды, установленным Министерством сельского хозяйства и окружающей среды.

12. Индекс удовлетворенности населения услугами государственных административных органов достигает 85% или выше.

13. Безопасность и порядок на всей территории провинции и города обеспечиваются в соответствии с указаниями Министерства общественной безопасности.

В нормативных актах, предусматривающих, что провинции и города центрального подчинения должны завершить строительство новых сельских районов в период 2026-2030 годов, будет увеличено 5 условий по сравнению с периодом 2021-2025 годов. Цель этих мер — мотивировать и поощрять провинции и города к выполнению задачи по строительству новых сельских районов, способствуя дальнейшему улучшению качества жизни сельского населения.

Решение 51/2025/QD-TTg вступает в силу с 15 февраля 2026 года.