Правительство опубликовало план реорганизации административных единиц.

Целью настоящего Плана является организация всестороннего понимания и эффективного выполнения Заключения № 127-KL/TW, Заключения № 130-KL/TW, Заключения № 137-KL/TW и Официального письма № 43-CV/BCĐ, создание единства в понимании и действиях среди должностных лиц, государственных служащих и сотрудников центральных органов власти, организаций и подразделений, а также органов местного самоуправления всех уровней; и формирование консенсуса и поддержки со стороны населения и общественного мнения.

В то же время необходимо четко определить дорожную карту и задачи, которые должны быть выполнены на каждом этапе, обеспечив их соответствие реальности для успешного достижения целей, требований, задач и решений, изложенных в выводах Политбюро и Секретариата. Необходимо четко распределить задачи, обязанности и координацию между соответствующими министерствами, ведомствами, провинциальными (городскими) партийными комитетами, народными советами, народными комитетами провинций и городов центрального подчинения, а также соответствующими органами в руководстве и организации реализации.

Полная политика и законы, регулирующие организацию двухуровневого местного самоуправления.

Одна из задач и решений, изложенных в Плане, заключается в завершении разработки политики, законов и руководящих документов, которые послужат основой для реорганизации административных единиц и создания двухуровневой системы местного самоуправления.

В соответствии со своими функциями, задачами и полномочиями центральные министерства и ведомства должны заблаговременно предлагать и представлять компетентным органам для принятия или принимать в рамках своих полномочий правовые документы и руководящие указания для решения вопросов, связанных с реорганизацией административных единиц, прекращением деятельности административных единиц районного уровня и организацией двухуровневого местного самоуправления, обеспечивая, чтобы после реорганизации административных единиц двухуровневое местное самоуправление функционировало бесперебойно и без пробелов в законодательстве. Крайний срок выполнения – до 30 июня 2025 года.

Министерства и ведомства министерского уровня осуществляют пересмотр задач, полномочий, власти и административных процедур органов власти районного уровня в пределах своих соответствующих сфер управления, а также вопросов, которые могут быть децентрализованы от правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня к органам местного самоуправления провинциального и коммунского уровней. На основании этого они инициируют издание нормативных актов в пределах своей компетенции или предлагают и представляют правительству для издания документы, касающиеся положений, отличных от законов, резолюций Национального собрания, а также резолюций и постановлений Постоянного комитета Национального собрания. Крайний срок завершения – до 30 июня 2025 года.

В частности, правительство поручило Министерству внутренних дел консультировать и представить правительству для рассмотрения Национальным собранием новый закон, который заменит Закон об организации местного самоуправления 2025 года, а также новый закон, который заменит Закон о кадрах и государственных служащих 2008 года (с поправками и дополнениями 2019 года). Крайний срок завершения работ — до 30 апреля 2025 года.

"

Министерство внутренних дел представит правительству проект постановления о реорганизации административных единиц в 2025 году для рассмотрения Постоянным комитетом Национального собрания до 8 апреля 2025 года.

До 30 июня 2025 года Министерство внутренних дел в координации с другими министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления должно представить Правительству Указ, заменяющий Указ Правительства № 61/2018/НД-КП от 23 апреля 2018 года о реализации механизмов «единого окна» и комплексных механизмов «единого окна» при решении административных вопросов; представить Правительству Указ, регулирующий количество заместителей председателей народных комитетов, а также порядок и процедуры выборов, отставки, увольнения, смещения, перевода и понижения в должности членов народных комитетов, и делегирование полномочий председателей народных комитетов всех уровней; представить Правительству Указ, регулирующий организацию специализированных органов при народных комитетах кварталов, коммун и особых зон; должности, связанные с комплектованием штата каждого специализированного органа при народных комитетах кварталов, коммун и особых зон; и представить Правительству Постановление, вносящее изменения и дополнения в таблицу надбавок для руководящих должностей в государственных учреждениях и государственных предприятиях. Ведомства и подразделения Народной армии и Народной общественной безопасности издали положения, сопровождающие Постановление Правительства № 204/2004/НД-КП от 14 декабря 2004 г. о режиме оплаты труда кадров, государственных служащих, сотрудников государственных предприятий и военнослужащих; издали циркуляры, регулирующие региональные и льготные надбавки для кадров, государственных служащих, сотрудников государственных предприятий и военнослужащих; а также определили регионы, устанавливающие минимальный уровень заработной платы для работников предприятий.

До 1 ноября 2025 года Министерство внутренних дел в координации с центральными министерствами и ведомствами, а также местными органами власти издаст циркуляр, определяющий порядок создания и ведения реестров административных границ.

Министерство внутренних дел в координации с соответствующими министерствами и ведомствами издает: Руководящие указания по организации и укреплению деятельности народных советов и народных комитетов кварталов, коммун и особых зон; по признанию зон безопасности, безопасных коммун, островных коммун, героических подразделений Народных Вооруженных Сил и героических трудовых подразделений в районах, подвергающихся реорганизации и перегруппировке административных единиц коммунального уровня; руководящие указания по управлению документацией и архивированию при реорганизации и объединении административных единиц провинциального уровня и реорганизации и перегруппировке административных единиц коммунального уровня; руководящие указания по стандартам должностей, званий, а также политике оплаты труда и пособий для должностных лиц и государственных служащих в кварталах, коммунах и особых зонах при реорганизации административных единиц коммунального уровня; руководящие указания по организации специализированных органов при народных комитетах кварталов, коммун и особых зон; а также разработка должностных позиций, связанных с комплектованием штата каждого специализированного ведомства при народных комитетах кварталов, коммун и специальных зон. Распределение и размещение должностных лиц, государственных служащих и работников государственного сектора при слиянии административных единиц провинциального уровня, реорганизации административных единиц коммунального уровня и внедрении двухуровневой системы местного самоуправления должно быть завершено до 10 апреля 2025 года.

До 10 апреля 2025 года Министерство внутренних дел в координации с соответствующими министерствами и ведомствами даст указание Правительственному руководящему комитету поручить Министерству финансов, Государственному банку Вьетнама и соответствующим ведомствам продолжить исследования и разработку планов реструктуризации налоговых органов, государственного казначейства, таможни, социального страхования, статистики, банков и т. д. в соответствии с объединением административных единиц провинциального уровня и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Министерство юстиции должно подготовить и представить Правительству для рассмотрения Национальным собранием Закона о внесении изменений и дополнений в Закон о принятии нормативно-правовых документов и Постановления о внесении изменений и дополнений в Постановление Национального собрания № 190/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года, регулирующего порядок решения некоторых вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, или нового Постановления, регулирующего порядок решения некоторых вопросов, связанных с организацией двухуровневого местного самоуправления (при необходимости). Срок завершения работы – до 15 мая 2025 года.

До 10 апреля 2025 года Министерство юстиции в координации с соответствующими министерствами и ведомствами представит премьер-министру предложение, поручая министерствам и ведомствам министерского уровня разработать и представить правительству на утверждение указы в специализированных областях, касающихся организационной структуры, задач и полномочий органов местного самоуправления провинциального и коммунального уровней.

До 10 апреля 2025 года Министерство юстиции издаст руководящие указания по урегулированию вопросов, возникающих в сфере регистрации актов гражданского состояния, регистрации мер безопасности при проведении реорганизации и перегруппировки административных единиц всех уровней, а также по другим смежным вопросам, находящимся в государственном ведении Министерства юстиции.

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды в координации с соответствующими министерствами и ведомствами до 10 апреля 2025 года должно издать: Руководящие указания по пересмотру, дополнению и корректировке вопросов, касающихся нового развития сельских районов и политики в рамках Национальной целевой программы развития новых сельских районов, проектов, подпроектов и мероприятий в рамках Национальной целевой программы устойчивого сокращения бедности в административных единицах, подвергающихся реструктуризации; руководящие указания по обновлению кадастровых записей, свидетельств о праве пользования землей и свидетельств об активах, наложенных на землю; земельных баз данных; предоставлению данных о природной площади административных единиц, подвергающихся реструктуризации,... и других связанных вопросов, находящихся в государственном ведении Министерства сельского хозяйства и окружающей среды.

До 10 апреля 2025 года Министерство общественной безопасности в координации с соответствующими министерствами и ведомствами издаст руководящие указания по отзыву старых печатей, гравировке новых печатей и обновлению адресов проживания граждан в связи с изменениями административных границ и названий в национальной базе данных населения, идентификации граждан и электронной идентификации; решит вопросы, связанные с судимостями; проверит и предоставит данные о фактической численности населения в административных единицах всех уровней, а также решит другие вопросы, находящиеся в государственном ведении Министерства общественной безопасности.

До 10 апреля 2025 года Министерство национальной обороны в координации с соответствующими министерствами и ведомствами издаст руководящие указания по пересмотру и определению административных единиц в приграничных районах и ключевых зонах обороны; созданию зон военной обороны при организации органов местного самоуправления на двух уровнях; организации развития ополчения и сил самообороны в административных единицах, подвергающихся реструктуризации и реорганизации; и другим вопросам, находящимся в государственной ведении Министерства национальной обороны.

Министерство финансов в координации с соответствующими министерствами и ведомствами должно разработать руководящие указания по реализации государственных капитальных инвестиций и корректировке плана государственных капитальных инвестиций на период 2026-2030 годов; определению инвестиционных стимулов; порядку корректировки инвестиционных проектов в случае изменения административных границ; внесению изменений в информацию в свидетельствах о регистрации предприятий, кооперативов, домашних хозяйств и лицензиях на ведение бизнеса физических и юридических лиц при осуществлении реорганизации административных единиц и организации двухуровневого местного самоуправления; а также консультировать компетентные органы по вопросам оказания финансовой поддержки муниципалитетам (на уровне провинций), испытывающим финансовые трудности при осуществлении реорганизации административных единиц по указанию компетентных органов. Срок выполнения – до 10 апреля 2025 года.

До 10 апреля 2025 года Министерство по делам этнических меньшинств и религий в координации с соответствующими министерствами и ведомствами должно издать руководящие указания по реализации политики и положений Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах административных единиц, подвергающихся реструктуризации; Министерство культуры, спорта и туризма должно издать руководящие указания по пересмотру, корректировке и определению административных единиц с признанными и включенными в рейтинги объектами всемирного культурного и природного наследия, особыми национальными объектами исторического наследия в административных единицах, подвергающихся реструктуризации и реорганизации, а также по другим вопросам, находящимся в ведении Министерства культуры, спорта и туризма.

До 10 апреля 2025 года Министерство строительства в координации с соответствующими министерствами и ведомствами издаст руководящие указания по пересмотру градостроительства и оценке качества городской среды административных единиц после реорганизации; издаст руководящие указания по пересмотру, нумерации и присвоению номерных знаков домов и зданий в городских и сельских районах, обеспечивая научный, последовательный и синхронизированный подход в городских, сельских и горных районах; обеспечит выполнение требований государственного управления, связанных с синхронизацией и взаимосвязью национальных данных о населении, земле, информационных системах, цифровых адресах и т. д., а также по другим вопросам, входящим в сферу государственного управления Министерства строительства.

Министерство науки и технологий выпустило руководящие указания по электронному и цифровому правительству для удовлетворения требований цифровой трансформации; по созданию системы данных, которая связывает и интегрирует органы местного самоуправления на уровне коммун и провинций, а также центральные ведомства, и по другим вопросам, входящим в сферу государственного управления Министерства науки и технологий. Министерство здравоохранения выпустило руководящие указания по организации и структурированию медицинских учреждений в административных единицах, подвергающихся реструктуризации и реорганизации, и по другим вопросам, входящим в сферу государственного управления Министерства здравоохранения. Срок завершения – до 10 апреля 2025 года.

До 10 апреля 2025 года Министерство образования и профессиональной подготовки издаст руководящие указания по обеспечению поддержания и повышения качества и эффективности работы учебных и образовательных учреждений в административно-хозяйственных единицах, подвергающихся реструктуризации; руководящие указания по государственному управлению учебными и образовательными учреждениями в провинциях и городах после завершения функционирования районных административных единиц и реорганизации низовых административных единиц в муниципалитетах, а также другие вопросы, входящие в сферу государственного управления Министерства образования и профессиональной подготовки.

Завершить реорганизацию административных единиц на всех уровнях до 20 сентября 2025 года.

Согласно плану, до 18 апреля 2025 года Министерство внутренних дел в координации с соответствующими министерствами и ведомствами организует национальную конференцию для распространения плана среди центральных министерств и ведомств, а также местных органов власти сразу после брифинга Политбюро.

Что касается осуществления реорганизации и перегруппировки административных единиц коммунального уровня.Согласно плану, провинциальные народные комитеты подготовят проектную документацию до 1 мая 2025 года. До 30 мая 2025 года Министерство внутренних дел оценит и подготовит проектную документацию правительства для представления в Постоянный комитет Национального собрания.

Что касается осуществления реорганизации административных единиц провинциального уровня.В плане указано, что до 1 мая 2025 года народные комитеты провинций подготовят проектное предложение. До 30 мая 2025 года Министерство внутренних дел подготовит проектное предложение правительства для представления в Национальное собрание. Комитет по праву и правосудию рассмотрит его, и Национальное собрание рассмотрит и утвердит его до 20 июня 2025 года.

Согласно плану, окончательная проверка реорганизации административных единиц всех уровней будет завершена до 20 сентября 2025 года.