Правительство приняло новое постановление о планировании работ.

Новый указ правительства включает в себя множество решений по повышению качества и ускорению процесса планирования на период 2021-2030 годов. (Иллюстративное изображение)

В постановлении от 6 мая 2022 года изложены решения по повышению качества и ускорению процесса планирования на период 2021-2030 годов, а также рассматриваются вопросы завершения процедур и подготовки документации для представления ряда законопроектов.

Что касается реализации политики и законов в области планирования с момента вступления в силу Закона о планировании, а также некоторых решений по улучшению качества и ускорению прогресса в планировании в период 2021-2030 годов.:

Правительство высоко ценит усилия Министерства планирования и инвестиций по руководству и координации действий с соответствующими министерствами и ведомствами в строгом соблюдении положений Закона о планировании, постановлений Национального собрания, Постоянного комитета Национального собрания, Высшей программы надзора Национального собрания, постановлений правительства, выводов Постоянного комитета правительства, а также указаний и поручений премьер-министра при составлении Доклада о реализации политики и законов в области планирования с момента вступления в силу Закона о планировании (Доклад). В Докладе в основном представлена ​​полная, всесторонняя и объективная оценка результатов реализации, трудностей, недостатков, препятствий и причин в процессе реализации Закона о планировании, а также предложены решения для преодоления этих трудностей и препятствий.

Правительство провело откровенные и ответственные дискуссии, предложив множество содержательных и качественных мнений, особенно по сложным и проблемным вопросам, требующим рассмотрения и принятия решений Национальным собранием для обеспечения прогресса и повышения качества работы по планированию. В ожидании всестороннего обзора и оценки для внесения поправок и дополнений в Закон о планировании было единогласно решено рекомендовать Национальному собранию на 3-й сессии 15-го Национального собрания в ускоренном порядке принять резолюцию для оперативной корректировки и устранения препятствий в реализации Закона о планировании следующего содержания:

Некоторые решения для преодоления препятствий, ускорения прогресса и повышения качества планирования:

а) Разрешить одновременную подготовку проектной документации, предусмотренной Законом о планировании и другими законами и постановлениями, в которые были внесены поправки или дополнения, касающиеся планирования, для обеспечения согласованности; план, подготовленный и оцененный первым, будет утвержден или одобрен первым. После утверждения или одобрения плана, в случае обнаружения каких-либо несоответствий, план более низкого уровня должен быть скорректирован в соответствии с планом более высокого уровня, обеспечивая иерархию в рамках национальной системы планирования.

б) Предусмотреть корректировки графика планирования, сосредоточив внимание на ускорении подготовки, оценки и утверждения срочных планов национального уровня в 2022 году, что будет способствовать управлению и социально-экономическому развитию страны. В основном завершить все планы в рамках национальной системы планирования к 2023 году.

c) Разрешить продолжение реализации планов, упомянутых в пункте c, подпункте 1 статьи 59 Закона о планировании, которые были утверждены или приняты до 1 января 2019 года, продлить срок их действия и скорректировать содержание в соответствии с положениями соответствующих законов, принятых до вступления в силу Закона о планировании, для удовлетворения потребностей социально-экономического развития до принятия или утверждения национальных, региональных и провинциальных планов на период 2021-2030 годов в соответствии с положениями Закона о планировании; рассмотреть и интегрировать соответствующее содержание, подлежащее включению в план на 2021-2030 годы.

d) Разрешить министрам, руководителям ведомств министерского уровня и председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения рассматривать и принимать решения о применении метода прямого заключения контрактов для национальных, региональных и провинциальных пакетов плановых работ, по которым еще не выбран подрядчик. Прямое заключение контрактов осуществляется в соответствии с законом о тендерах. Подрядчики, выбранные посредством прямого заключения контрактов, должны соответствовать требованиям к потенциалу, опыту, обеспечивать прогресс, качество, эффективность и предотвращать коррупцию, растраты и злоупотребления, как это предусмотрено законом. Если прямое заключение контрактов не применяется, или если оно применяется, но подрядчик не выбран, компетентный орган принимает решение о другом методе выбора подрядчика в соответствии с законом о тендерах.

d) Разрешает использование средств текущих расходов, предусмотренных законом о государственном бюджете, для подготовки, оценки, утверждения и публикации планов городского развития, планов развития сельских районов, а также технических и специализированных планов, на которые еще не выделено финансирование. Разрешает мобилизацию и использование средств государственного капитала, обеспечивая соблюдение положений Закона о планировании в отношении подготовки, оценки, утверждения, публикации и корректировки планов.

e. Содержание национального генерального плана определяет направления распределения и пространственной организации социально-экономической деятельности; направления национальной обороны, безопасности и охраны окружающей среды, имеющие национальное и международное значение, а также стратегическое межрегиональное значение на всей территории, включая материк, острова, архипелаги, морские районы и воздушное пространство. Пункт n, статья 2, раздел 22 Закона о планировании, касающийся перечня проектов национального значения и порядка их приоритетности, еще не реализован.

g) Корректировки национального, регионального и провинциального планирования на период 2021-2030 годов в случаях, когда сначала был утвержден план более низкого уровня, но его содержание не соответствует плану более высокого уровня, должны осуществляться без необходимости подготовки планового задания и путем сокращения некоторых процедур, связанных с корректировкой планов.

h) Правительство обязано проводить исследования нормативных актов, определяющих обязанности и полномочия ведомств, участвующих в подготовке, оценке и утверждении планов, обеспечивая их независимость, одновременно укрепляя подотчетность на всех уровнях, упрощая административные процедуры, избегая неудобств и ненужных затрат, а также соблюдая положения Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления.

i) Правительству поручено оценить влияние отмены нормативных актов планирования на инвестиции и развитие конкретных товаров, услуг и продуктов, определяющих объем и количество товаров, услуг и продуктов, подлежащих производству и потреблению, как это предписано пунктом d статьи 1 раздела 59 Закона о планировании; а также изучить возможность восстановления необходимых стратегических планов развития продукции, обеспечив их соответствие международным обязательствам, подписанным Вьетнамом.

В настоящей постановлении Правительство поручает Министерству планирования и инвестиций в срочном порядке изучить поправки и дополнения к Указу Правительства № 37/2019/ND-CP от 5 июля 2019 года, детализирующему реализацию ряда статей Закона о планировании; а Министерству природных ресурсов и окружающей среды — в срочном порядке изучить поправки и дополнения к Указу № 148/2020/ND-CP от 18 декабря 2020 года, вносящему изменения и дополнения в ряд указов, детализирующих реализацию Закона о земле в соответствии с Законом об охране окружающей среды 2020 года и Постановлением Национального собрания о мониторинге выполнения политики и законов в области планирования с момента вступления в силу Закона о планировании, а также некоторые решения для повышения качества и ускорения прогресса в планировании на период 2021-2030 годов.

Соответствующие ведомства должны изучить и пересмотреть подробные положения и руководства по реализации плановой работы, содержащие противоречия и дублирование, чтобы оперативно устранить препятствия и трудности, тем самым ускорив прогресс и повысив качество планирования; а также в срочном порядке пересмотреть, изучить и издать или представить компетентным органам для издания положения о технических и специализированных стандартах и ​​нормах планирования.

Министерства, ведомства и местные органы власти должны усилить координацию для модернизации национальной системы планирования и базы данных, стандартизации технологий и форматов данных по планированию, обновления и обмена информацией для обеспечения прозрачности; усилить распространение политики и законов в области планирования; ускорить реформу административного процесса; организовать проверки и экспертизы, а также оперативно и строго предотвращать и пресекать нарушения законодательства в области планирования.

Министр планирования и инвестиций и министр юстиции тесно сотрудничают с соответствующими ведомствами Национального собрания для завершения подготовки документов и процедур, которые будут представлены 15-му Национальному собранию на его 3-й сессии, касающихся решений по устранению препятствий, ускорению прогресса и повышению качества планирования.

Долгосрочные решения

Подвести итоги реализации Закона о планировании и других соответствующих законов и постановлений, включая Закон о строительстве, Закон о городском планировании, Закон о земле, Закон о тендерах и другие смежные законы и постановления, с целью внесения поправок и дополнений для удовлетворения требований государственного управления в плановой работе.

Продолжать пересмотр и внесение изменений в законы, касающиеся планирования, обеспечивая их согласованность и единообразие с измененным и дополненным Законом о планировании.

Что касается завершения процедур и подготовки документов по проекту Закона об участии сил в обеспечении безопасности и порядка на местном уровне; проекту Закона о порядке и безопасности дорожного движения; и проекту Закона о дорогах:

В постановлении говорится, что на основании предложения Министерства общественной безопасности и результатов консультаций с членами правительства от 16 апреля 2022 года правительство поручает Министерству общественной безопасности возглавить и координировать работу с соответствующими ведомствами по подготовке предложения по основным положениям Закона об участии сил в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, а также предложения о разделении Закона о дорожном движении на Закон о порядке и безопасности дорожного движения и Закон о дорогах для рассмотрения и представления в Политбюро для руководства.