Правительство приняло новое Постановление о плановых работах.

Новое постановление правительства содержит ряд решений по повышению качества и ускорению процесса планирования на период 2021–2030 годов. Иллюстративное фото.

Постановление от 6 мая 2022 года содержит решения по повышению качества и ускорению процесса планирования на период 2021 - 2030 годов, а также по завершению процедур и оформлению документов для внесения ряда законопроектов.

О ходе реализации политики и законов в области планировочной работы с момента вступления в силу Закона о планировании и некоторых решениях по повышению качества и ускорению процесса планирования на период 2021–2030 годов:

Правительство высоко оценивает усилия Министерства планирования и инвестиций по руководству и координации деятельности с соответствующими министерствами и ведомствами в целях строгого соблюдения положений Закона о планировании, постановлений Народного собрания, Постоянной комиссии Народного собрания, Программы высшего надзора Народного собрания и постановлений Правительства, заключений Постоянной комиссии Правительства, поручений и указаний Премьер-министра по подготовке Отчета о реализации политики и законов в области планирования с момента вступления в силу Закона о планировании (далее – Отчет). В Отчете в целом полно, всесторонне и объективно оценены результаты реализации, трудности, проблемы, препятствия и причины, возникшие в процессе реализации Закона о планировании, а также предложены решения по устранению трудностей и препятствий.

Правительство открыто и ответственно обсудило многочисленные обоснованные и качественные вопросы, особенно по сложным и проблемным вопросам, которые необходимо представить на рассмотрение и решение Национальному собранию для обеспечения прогресса и повышения качества планировочных работ. В ожидании всестороннего обзора и оценки для внесения предложений по поправкам и дополнениям в Закон о планировании, принято решение рекомендовать Национальному собранию принять на третьей сессии 15-го созыва Народного собрания в сокращенном порядке резолюцию следующего содержания:

Некоторые решения для устранения препятствий, ускорения прогресса и повышения качества планирования:

a- Разрешить одновременную разработку планов, соответствующих положениям Закона о планировании, а также законам и постановлениям, в которые были внесены изменения и дополнения, касающиеся планирования, для обеспечения согласованности; план, разработанный и оцененный первым, будет рассмотрен и утвержден в первую очередь. После принятия решения или утверждения плана, если в нем есть какие-либо несоответствия, план низшей инстанции должен быть скорректирован в соответствии с планом высшей инстанции, обеспечивая иерархию в национальной системе планирования.

b- Разрешить корректировку хода планирования, уделяя особое внимание ускорению процесса планирования, оценки и утверждения в 2022 году срочных национальных планов, что будет способствовать управлению и социально-экономическому развитию страны. В целом, завершение разработки планов в системе национального планирования в 2023 году.

c- Разрешить продолжить реализацию планирования, указанного в пункте c, части 1, статьи 59 Закона о планировании, которое было принято или утверждено до 1 января 2019 года, продлить период и скорректировать содержание согласно положениям соответствующих законов до даты вступления в силу Закона о планировании для удовлетворения требований социально-экономического развития до тех пор, пока национальное планирование, региональное планирование и провинциальное планирование на период 2021-2030 годов не будут приняты или утверждены в соответствии с положениями Закона о планировании; рассмотреть и интегрировать соответствующее содержание для включения в планирование на период 2021-2030 годов.

d- Предоставить министрам, главам ведомств министерского уровня, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения возможность рассматривать и принимать решения о применении формы назначенных торгов для пакетов тендерных заявок на подготовку национальных, региональных и провинциальных планов, для которых подрядчики еще не выбраны. Назначенные торги должны проводиться в соответствии с положениями закона о торгах. Подрядчики, выбранные в форме назначенных торгов, должны соответствовать требованиям к мощности, опыту, обеспечивать прогресс, качество, эффективность и бороться с негативом, коррупцией и расточительством в соответствии с положениями закона. В случаях, когда форма назначенных торгов не применяется или применяется, но подрядчик не может быть выбран, компетентное лицо должно принять решение о другой форме отбора подрядчика для выбора подрядчика в соответствии с положениями закона о торгах.

d- Разрешить использование регулярного расходного капитала в соответствии с положениями закона о государственном бюджете для разработки, оценки, утверждения и обнародования городского планирования, сельского планирования, а также технического и специализированного планирования, для которого ещё не выделен капитал. Разрешить мобилизовать и использовать источники общественного капитала, обеспечивая соблюдение положений Закона о планировании, касающихся разработки, оценки, утверждения, обнародования и корректировки планирования.

e- Содержание генерального плана определяет направленность размещения и пространственной организации социально-экономической деятельности; направленность национальной обороны, безопасности и охраны окружающей среды, имеющих национальное, международное и межрегиональное стратегическое значение на территории, включая материк, острова, архипелаги, моря и воздушное пространство. Не реализовано. Пункт n) пункта 2 статьи 22 Закона о планировании «Перечень важных национальных проектов и порядок очередности их реализации».

g- Корректировка общегосударственного планирования, регионального планирования и провинциального планирования на период 2021–2030 годов в случаях, когда план низшего уровня был утвержден заранее, но по содержанию не соответствует плану более высокого уровня, осуществляется в направлении отказа от установления планового задания и сокращения некоторых процедур корректировки планирования.

h- Поручить Правительству изучить положения об обязанностях и полномочиях органов, которые готовят, оценивают и утверждают планирование, для обеспечения независимости на основе усиления ответственности на всех уровнях, упрощения административных процедур, не создавая неудобств и не влекя за собой расходов, в соответствии с положениями Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления.

i- Поручить Правительству оценить влияние отмены планов на инвестиции в разработку конкретных товаров, услуг и продуктов, определить объем и количество товаров, услуг и продуктов, произведенных и потребленных в соответствии с положениями пункта d) статьи 59 Закона о планировании; изучить вопрос восстановления необходимых и стратегических планов по продуктам, убедившись, что они не противоречат международным обязательствам, подписанным Вьетнамом.

В этом постановлении Правительство поручило Министерству планирования и инвестиций безотлагательно изучить и внести поправки в Постановление Правительства № 37/2019/ND-CP от 5 июля 2019 года, детализирующее реализацию ряда статей Закона о планировании; Министерству природных ресурсов и окружающей среды безотлагательно изучить и внести поправки в Постановление № 148/2020/ND-CP от 18 декабря 2020 года, вносящее изменения и дополнения в ряд постановлений, детализирующих реализацию Закона о земле, для соответствия Закону об охране окружающей среды 2020 года и Постановлению Народного собрания о надзоре за реализацией политики и законов о планировании с момента вступления в силу Закона о планировании, а также ряд решений по улучшению качества и ускорению хода планирования на период 2021 - 2030 годов.

Министерствам следует изучить и пересмотреть подробные нормативные акты и руководящие принципы по внедрению плановой работы, которые все еще не согласованы и дублируют друг друга, чтобы оперативно устранять препятствия и трудности для ускорения процесса планирования и повышения его качества; незамедлительно рассмотреть, изучить и обнародовать или представить компетентным органам для обнародования нормативные акты по стандартам, техническим регламентам и специализированному планированию.

Министерства, отрасли и местные органы власти должны и далее укреплять координацию для модернизации национальной информационной системы планирования и базы данных, унифицировать технологии, форматы данных планирования, обновлять и обмениваться информацией для обеспечения гласности и прозрачности; усиливать пропаганду и распространение политики и законов в области планирования; содействовать реформе административных процедур; организовывать проверки, ревизии, предотвращать и оперативно и строго пресекать нарушения законов о планировании.

Министр планирования и инвестиций и министр юстиции тесно координировали свою деятельность с соответствующими агентствами Национальной ассамблеи для завершения подготовки документов и процедур, которые будут представлены 15-й Национальной ассамблее на 3-й сессии по ряду решений по устранению препятствий, ускорению прогресса и повышению качества планирования.

Долгосрочные решения

Обобщить ход реализации Закона о планировании и Закона о строительстве, Закона о градостроительстве, Закона о земле, Закона о торгах, а также связанных с ними законов и постановлений, чтобы предложить решения по внесению изменений и дополнений для удовлетворения требований государственного управления планировочными работами.

Продолжать пересматривать и вносить поправки в законы, касающиеся планирования, обеспечивая при этом их согласованность и непротиворечивость Закону о планировании после внесения изменений и дополнений.

О завершении процедур и представлении документов по проекту Закона «О силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на местах», проекту Закона «О порядке и безопасности дорожного движения», проекту Закона «Об автомобильных дорогах»:

В Постановлении указано, что на основании предложения Министерства общественной безопасности и результатов консультаций с членами Правительства 16 апреля 2022 года Правительство поручило Министерству общественной безопасности председательствовать и координировать работу с соответствующими ведомствами по подготовке представления по основному содержанию проекта Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне; представления о разделении Закона о дорожном движении на Закон о порядке и безопасности дорожного движения и Закон о дорогах для рассмотрения Правительственным партийным комитетом и представления его Политбюро для направления.