Ожидаются новые земельные политики от 5-й Центральной конференции.

Одной из важных тем, обсуждаемых на проходящем 5-м Пленуме 13-го Центрального комитета, является обзор десятилетней реализации Резолюции 6-го Пленума 11-го Центрального комитета о продолжении реформирования земельной политики и законодательства в период всестороннего ускорения процесса реформ.

Земля — это обширная, фундаментальная, чрезвычайно сложная, чувствительная и особенно важная сфера для стабильности и устойчивого развития страны. Со времен Дой Мой (Обновления) партия и государство постоянно совершенствовали институты, механизмы и политику в отношении земли.

5-я конференция Центрального комитета. Фото: Нхат Бак.

Было принято множество законов, касающихся земли, таких как Закон о жилищном строительстве, Закон о строительстве, Закон о полезных ископаемых и Закон о коммерческой деятельности в сфере недвижимости. Однако до сих пор существует множество различных мнений относительно понимания государственной собственности на землю; функций и задач государственного управления землей; а также политики и стратегий в отношении земли, особенно планирования и составления планов землепользования; финансирования землепользования, оценки земли и развития рынка недвижимости.

На этом заседании Центрального комитета продолжается рассмотрение, обсуждение и утверждение вопросов, которые уже ясны, вопросов, доказавших свою эффективность на практике, а также вопросов, требующих своевременной корректировки и дополнения.

В частности, за последние 10 лет, какие аспекты Резолюции 6-й Центральной конференции были институционализированы, какие вопросы остаются нерешенными, а также какие успехи, недостатки и ограничения этой работы были уточнены.

Кроме того, что касается новых вопросов, многие точки зрения в обществе еще не едины и нуждаются в серьезном рассмотрении и дальнейшем исследовании. Видно, что вопрос реформирования земельной политики и законодательства в нашей стране сегодня все еще представляет собой процесс «обучения на практике» на пути к социализму, намеченном нашей партией.

Все политики, механизмы и правила, касающиеся земельных вопросов, должны строго соответствовать направлениям и руководящим принципам, изложенным в Политической платформе, Конституции и резолюциях 13-го Национального съезда Коммунистической партии Вьетнама.

На конференции генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг заявил: «Многие люди разбогатели благодаря земле, но есть и много тех, кто обеднел из-за земли, даже попал в тюрьму из-за земли, разрушил отношения между отцами и сыновьями, братьями и товарищами из-за земли… Не случайно в последнее время более 70% жалоб и доносов связаны с земельными вопросами».

Таким образом, можно увидеть, что наряду с позитивными аспектами нынешней земельной политики и законодательства, существует множество ограничений и пробелов в управлении и обеспечении соблюдения правовых норм.

Многие чиновники и бюрократы потеряли свою репутацию, а многочисленные организации и группы по интересам столкнулись с юридическими последствиями из-за нарушений, связанных с землей. В социальном плане земельные споры вызывают конфликты и разногласия между гражданами, приводя к напряженным отношениям между родителями и детьми, братьями и сестрами, родственниками и даже к тюремному заключению. Кроме того, на ряд социальных очагов, коллективных жалоб и доносов приходится почти 80% дел, связанных с землей, которые приходится рассматривать и разрешать государству.

Признавая важность этого вопроса, Политбюро и Секретариат Центрального комитета учредили Руководящий комитет для обобщения Постановления № 19 11-го Центрального комитета о продолжении реформирования земельной политики и законодательства в период всестороннего ускорения процесса реформ. Работой Комитета руководят два члена Политбюро (премьер-министр Фам Минь Чинь и глава Центрального экономического комитета Чан Туан Ань). После своего создания Комитет провел многочисленные семинары и конференции с партийной фракцией Национального собрания, правительством, Центральным теоретическим советом и 63 местными партийными комитетами, а также с экспертами и учеными.

По состоянию на 12 апреля 2022 года Руководящий комитет 15 раз подготовил итоговый доклад о выполнении Резолюции 19 11-го Центрального комитета по земельным вопросам… Примечательно, что в ходе этого процесса Политбюро дважды предоставляло свои замечания по данному проекту доклада. Этот анализ показывает, что это важный вопрос, который Комитет под руководством Политбюро тщательно, серьезно и осторожно рассматривал.

На этой конференции Центральный комитет разработает новые земельные политики. Земельный вопрос будет и впредь реформироваться и совершенствоваться, чтобы стать более точным, актуальным и отвечающим потребностям развития новой эпохи, как и предложил Генеральный секретарь в своем вступительном слове на конференции.

Решение Центрального комитета задаст важное политическое направление, обеспечит своевременные указания и создаст основу для внесения поправок в Закон о земле 2013 года (принятие которого уже четыре раза откладывалось) в конце этого года.

Рассмотрение, обсуждение и принятие резолюций на заседаниях Центрального комитета имеют решающее значение. Резолюции, касающиеся земельных вопросов, особенно важны, поскольку подчеркивают их значимость. Успешная реализация этих резолюций отражает лидерский потенциал партии и ее способность внимательно следить за реалиями социально-экономической жизни.

Новая политика партии в отношении земли будет закреплена Национальным собранием и правительством посредством законодательства, что будет способствовать эффективному управлению и использованию земли и ограничению ситуации, когда, как сказал Генеральный секретарь, «многие люди богатеют благодаря земле, но многие другие беднеют из-за земли, а некоторые даже попадают в тюрьму из-за земли».