Ожидание новой земельной политики от 5-й Центральной конференции

Одним из важных вопросов, обсуждаемых на текущей 5-й Центральной конференции 13-го созыва, является подведение итогов 10 лет реализации Резолюции 6-й Центральной конференции 11-го созыва о продолжении внедрения инноваций в земельную политику и законодательство в период всестороннего содействия процессу реновации.

Земля – это очень обширная, фундаментальная, чрезвычайно сложная, чувствительная и особенно важная сфера для стабильности и устойчивого развития страны. В период обновления и до настоящего времени партия и государство постоянно совершенствовали институты, механизмы и политику в области земли.

Центральная конференция 5. Фото: Нят Бак

Принято множество законов, связанных с землей, таких как: Закон о жилищном строительстве, Закон о недрах, Закон о торговле недвижимостью и т.д. Однако по-прежнему существует множество различных мнений относительно восприятия государственной собственности на землю, функций и задач государственного управления земельными ресурсами, земельной политики и руководящих принципов, особенно в области планирования и планов землепользования, земельного финансирования, определения цен на землю и развития рынка недвижимости и т.д.

Центральная конференция продолжает рассматривать, обсуждать и утверждать ясные вопросы, вопросы, которые проверены на практике и требуют оперативной корректировки и дополнения.

В частности, что было институционализировано за последние 10 лет в ходе реализации Резолюции 6-й Центральной конференции, какие проблемы при этом возникли, прояснение успехов, а также недостатков и ограничений этой работы.

Кроме того, по новым вопросам многие точки зрения в обществе разрозненны и требуют серьёзного рассмотрения и дальнейшего изучения. Видно, что вопрос инноваций в земельной политике и законодательстве в нашей стране всё ещё остаётся «процессом практики и апробации» на пути к социализму, обозначенном нашей партией.

Все политические решения, механизмы и стратегии в земельной сфере должны строго соответствовать направлениям и рекомендациям, изложенным в Политической платформе, Конституции и резолюционных документах 13-го Национального съезда партии.

На конференции Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг сказал: «Многие люди разбогатели благодаря земле, но есть также много людей, которые обеднели из-за земли, даже попали в тюрьму из-за земли, потеряли отношения между отцом и сыном, братьями и товарищами из-за земли... Неслучайно, что в прошлом более 70% жалоб и доносов были связаны с землей».

Таким образом, можно увидеть, что, помимо положительных аспектов действующих механизмов, политики и законов о земле, в управлении и обеспечении соблюдения правовых норм все еще существует множество ограничений и пробелов.

Многие чиновники и должностные лица пали, а организации и группы интересов оказались втянуты в судебные разбирательства из-за земельных нарушений. В социальном плане у многих людей возникали конфликты и споры из-за земли, что приводило к разрыву отношений между отцами и детьми, братьями и сестрами, родственниками и даже к тюремному заключению. Кроме того, на некоторые социальные конфликты, коллективные иски и доносы приходится почти 80% земельных дел, которые государство обязано рассматривать и разрешать.

Признавая важность этого вопроса, Политбюро и Секретариат ЦК КПК в ближайшее время учредили Руководящий комитет по подготовке резюме резолюции № 19 Центрального исполнительного комитета КПК 11-го созыва о продолжении совершенствования земельной политики и законодательства в период всестороннего содействия процессу реновации. Работу комитета возглавляют два члена Политбюро (премьер-министр Фам Минь Чинь и председатель Центральной экономической комиссии Чан Туан Ань). После своего создания Комитет провел множество семинаров и конференций с делегацией партии в Национальном собрании, правительством, Центральным теоретическим советом и 63 местными партийными комитетами, экспертами, учеными и т.д.

По состоянию на 12 апреля 2022 года Руководящий комитет 15 раз готовил проект Сводного доклада о ходе выполнения Постановления № 19 Центрального Комитета 11-го созыва по земельным вопросам... В частности, в ходе этого процесса Политбюро дважды высказало свои замечания по данному проекту доклада. Этот анализ показывает, что это важный вопрос, который Комитет под руководством Политбюро проработал тщательно, серьёзно и внимательно.

На этой конференции Центральный комитет примет новую политику в области земельных отношений. Земельные вопросы будут и далее совершенствоваться и обновляться, чтобы соответствовать современным требованиям, быть максимально приближенными к реальности и отвечать требованиям развития нового периода, как это было предложено Генеральным секретарем в его вступительной речи на конференции.

Решение Центрального комитета станет важным политическим ориентиром, своевременным руководством и базовой предпосылкой для внесения изменений в Закон о земле 2013 года (принятие которого откладывалось четыре раза) до конца текущего года.

Рассмотрение, обсуждение и принятие резолюций на центральных конференциях крайне важно. Особенно это касается резолюций по земельным вопросам. Такой подход к рассмотрению резолюций отражает лидерский потенциал партии, а также её способность внимательно следить за реалиями экономической и социальной жизни.

Новая политика партии в отношении земли будет институционализирована Национальной ассамблеей и правительством посредством закона, что будет способствовать эффективному управлению и использованию земли и ограничит ситуацию, когда «многие люди обогащаются благодаря земле, но также есть много людей, которые обеднеют из-за земли и даже попадут в тюрьму из-за земли», как сказал Генеральный секретарь.