«РЫНОК ТРУДА» — разные точки зрения

(Баонгхеан) – На протяжении многих лет в городе Винь спонтанно возникают «рынки труда» – неизбежный результат процесса урбанизации. Однако, чтобы гарантировать, что функционирование этих «рынков» не нанесет ущерба безопасности, порядку и городской эстетике, правительство и соответствующие ведомства должны предпринять множество мер…

Трудности заработка на жизнь

В один холодный зимний день, на рассвете, когда звуки мотоциклов и машин на дороге еще были редкими, носильщики уже собрались в районе моста Кень Бак, прямо на пересечении улиц Ха Хуй Тап, Нгуен Ван Ку и Нгуен Си Сач. В качестве транспорта они использовали в основном велосипеды, лишь несколько мотоциклов вмещали 2-3 человека (?!), а также целую кучу инструментов, таких как шесты, мотыги, лопаты, ножи и серпы… Остановив свои транспортные средства у перил моста, они сбились в кучу, некоторые быстро съедали кусок хлеба или горсть клейкого риса на завтрак. Я воспользовался случаем, чтобы поговорить с носильщиком по имени Хоа из коммуны Хынг Кса (район Хынг Нгуен), который занимается этой работой уже два года. Хоа сказала: «В начале и конце года многие семьи строят или ремонтируют свои дома, поэтому работы становится больше. Обычно много людей нанимают людей только в удачные дни. Не говоря уже о дождливых и штормовых днях, когда нас никто не нанимает, поэтому нам приходится быть еще более экономными».

Независимые работники собрались у моста через Северный канал, ожидая работы.

Около 7 утра на этом «рынке труда» собралось 14 человек. 42-летняя г-жа Ле Тхи Нхи из коммуны Нги Лонг (район Нги Лок) рассказала: «Раньше у моей семьи было 4 сао (примерно 0,4 гектара) рисовых полей, доход был небольшим, но, по крайней мере, у нас было на что рассчитывать. Но после того, как землю конфисковали (передали в промышленную зону), у моей семьи не было работы. Мой старший сын закончил среднюю школу и уехал на юг работать на завод, а мы с мужем поехали в Винь на эту работу. Обычно я езжу с группой женщин из моего родного города; некоторые живут здесь 2-3 года, другие 7-10 лет. В зависимости от работы, иногда мы зарабатываем 50 000 или 70 000 донгов, иногда несколько сотен тысяч. Но бывают и такие периоды, когда нас никто не нанимает 3-4 дня. Мы уезжаем утром на велосипедах ждать, а вечером возвращаемся обратно. Очень трудно найти деньги на расходы, еду и всё необходимое. плата за обучение детей в школе."

Когда у госпожи Нхи спросили: «Почему бы вам, дамы, не устроиться на работу на завод, где у вас будет стабильный доход и вы сможете избежать ветра и холода, как здесь?», она выдавила из себя улыбку и ответила: «Я старею…! И найти работу сейчас непросто. Без квалификации и навыков работа сверхурочно не оставляет времени на домашние дела. Выполнение случайных работ для заработка, хотя и с нестабильным доходом, дает мне больше свободы».

Около полудня появились двое строителей, которым нужны были рабочие для таких задач, как транспортировка материалов и уборка. Вся группа бросилась к ним, с нетерпением ожидая, но в итоге выбрали только пятерых. Они быстро схватили велосипеды, погрузили инструменты и последовали за работодателями. Остальные, с грустными лицами, вернулись и сели у дороги, чтобы продолжить ждать…

Прогуливаясь по городу Винь, можно увидеть несколько мест с высокой концентрацией внештатных работников, ожидающих работы, таких как цветочный сад Куа Нам, Шестисторонний перекресток, цветочный сад Там Гиак, улица Чан Хун Дао и мост Куа Тьен… К концу года большое количество рабочих стекается на эти «рынки труда», от 7 до 9 человек, максимум – от 15 до 20. Большинство участников этих «рынков труда» – это сельские рабочие из пригородных коммун и соседних районов, таких как Хунг Нгуен и Нги Лок, которые используют свое свободное время в межсезонье, чтобы приехать в город в поисках работы. Однако прогулка по этим рынкам труда показывает дефицит работы, но огромную толпу. В ожидании некоторые лежат, другие сидят, а автомобили и шесты занимают тротуары и обочины дорог, создавая очень беспорядок. Когда кто-то подходит, чтобы нанять их, все рабочие бросаются конкурировать и торговаться, вызывая беспорядок и влияя на безопасность дорожного движения. Более того, после долгого ожидания, так и не дождавшись, пока кто-нибудь придет их нанять, некоторые рабочие-мужчины собираются группами, чтобы поиграть в азартные игры на деньги, иногда вступая в споры, которые устраивают переполох на углу улицы… В обеденное время эти группы выкладывают свои упакованные обеды и едят, небрежно засоряя тротуары. Кроме того, по сообщениям рабочих, были случаи проникновения преступников на эти «рынки труда», чтобы обманывать в азартных играх или воровать у семей, которые их нанимают.

Сложно управлять

Что касается вопроса о «рынке труда», г-н Нгуен Суан Лам, глава Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел города Винь, заявил, что в настоящее время невозможно в полной мере оценить количество внештатных работников в этом районе. Кроме того, в городе нет официального органа, ответственного за управление, обучение и оснащение этой группы необходимыми навыками. Трудовой кодекс 2013 года регулирует только количество работников в формальном секторе, в то время как количество «внештатных работников», составляющих значительную часть рынка труда страны, в значительной степени не регулируется законом. Более того, характер работы и нестабильность их занятости еще больше затрудняют управление этой группой работников. Г-н Нго Суан Нам, заместитель председателя Народного комитета района Ха Хуй Тап, заявил: «В течение многих лет в районе моста Кенх Бак сформировался «рынок труда», и все эти работники приезжают из бедных сельских районов и часто являются безработными». Мы создали для них возможности для работы, но управление — непростая задача, поскольку количество и конкретные люди на этом рынке труда постоянно меняются. Некоторые могут сегодня ждать работы здесь, а завтра переехать в другое место…» Г-н Нам также признал, что даже городские службы благоустройства районов во время кампаний по очистке тротуаров от незаконных построек сосредоточивались только на стационарных магазинах и в значительной степени «игнорировали» этих «грузчиков».

По словам г-на Ле Ван Тхуи, главы Департамента труда и занятости (Департамент труда, инвалидов и социальных дел), в решении вопросов занятости провинция реализовала множество мер по поддержке и поощрению работников к освоению профессиональных навыков, созданию собственных рабочих мест и участию в программах экспорта рабочей силы за рубеж. К таким мерам относятся: создание из провинциального бюджета фонда поддержки занятости в размере 2,5-3 миллиардов донгов в год; создание и модернизация профессиональных училищ, центров профессиональной подготовки и центров профориентации в различных регионах, районах, городах и поселках; повышение потенциала агентств по трудоустройству; разработка политики, направленной на поощрение экспорта рабочей силы за рубеж, поддержку профессионального обучения, а также привлечение и обучение работников в промышленных зонах провинции; увязка программ инвестиций в экономическое развитие с созданием рабочих мест и содействие развитию малых и средних предприятий. Кроме того, провинция уделяет особое внимание мерам и политике по сохранению и расширению небольших ремесленных деревень, молодежных волонтерских групп для экономического развития и поиску рынков сбыта за пределами провинции. Однако создание рабочих мест в провинции по-прежнему сталкивается со многими трудностями, поскольку в этом районе мало крупных промышленных зон; развитие мелких ремесленных зон и деревень остается фрагментарным; изменения в структуре труда по регионам и отраслям происходят медленно; а прямая поддержка работников в создании новых рабочих мест или самозанятости ограничена, особенно в отношении системы информации о рынке труда. Большая численность населения и рабочей силы также оказывают давление на создание рабочих мест. Ежегодно в провинции появляется от 30 000 до 32 000 новых работников, но производственные мощности и предприятия не развиваются пропорционально численности рабочей силы… Поэтому число безработных или частично занятых остается довольно высоким, особенно в густонаселенных сельских районах с высокой долей трудоспособного населения, где сельскохозяйственные угодья сокращаются из-за урбанизации. Однако услуги по консультированию и трудоустройству на местах по-прежнему ограничены; даже на провинциальном уровне биржа труда при провинциальном центре трудоустройства, несмотря на то, что работает дважды в месяц, функционирует довольно медленно и кажется неэффективной, поскольку спрос превышает предложение.

Считается, что в условиях нынешней урбанизации и реструктуризации рынка труда в сельской местности формирование «рынков труда» в городе Винь неизбежно, поскольку где есть предложение, там есть и спрос. Только комплексное внедрение мер по борьбе с безработицей, от развития разнообразия профессий до предоставления консультаций по вопросам карьеры и услуг по трудоустройству, позволит сдержать нынешнюю ситуацию с потоком фрилансеров, приезжающих в город в поисках работы. Однако в краткосрочной перспективе, чтобы предотвратить негативное влияние этих рынков труда на общественный порядок, безопасность дорожного движения и городскую эстетику, предлагается, чтобы районные власти города Винь вмешались для усиления мер по напоминанию о ситуации и исправления хаотичных и неприглядных сцен на этих рынках. Кроме того, город Винь должен рассмотреть вопрос о планировании и выделении зон ожидания для фрилансеров, чтобы обеспечить более упорядоченное и дисциплинированное функционирование «рынков труда».

Текст и фотографии:Минь Куан