В провинции Нгеан развит развитый транспортный сектор, в котором эксплуатируются тысячи транспортных средств. Несмотря на законодательство, многие владельцы транспортных средств не декларируют и не платят налоги, что затрудняет контроль за поступлениями от транспортного налога.
В последние годы транспортная деятельность в Нгеане развивается быстрыми темпами, обеспечивая быструю и удобную транспортировку товаров и пассажиров. Сахарные, чайные, цементные, молочные заводы, заводы по производству строительных материалов, а также коммерческие предприятия, стремящиеся доставить товары потребителям, нуждаются в транспорте. Однако налоговое администрирование этой деятельности сталкивается со многими трудностями, особенно в сфере автомобильных перевозок. Некоторые транспортные компании не декларируют и не платят налоги в соответствии с положениями Закона о налоговом администрировании, что приводит к росту налоговой задолженности. Координация между уровнями и секторами в управлении транспортной деятельностью неэффективна и несинхронизирована.
В районе Куинь-Лыу провинции Нгеан в настоящее время насчитываются тысячи частных транспортных средств. В последнее время местные власти и связанные с ними структуры активно требуют от владельцев транспортных средств уплаты налогов в полном объёме. Однако всё ещё имеют место случаи преднамеренного уклонения от уплаты налогов, что приводит к потере доходов от транспортного налога.
В коммуне Куинь Лыонг обычно насчитывается более 60 транспортных средств, из которых 40 имеют задолженность по транспортному налогу. По состоянию на конец марта 2022 года домохозяйства, занимающиеся транспортным бизнесом в коммуне Куинь Лыонг, по-прежнему должны более 1 миллиарда донгов, из которых сумма налога, которую сложно собрать, составляет более 400 миллионов донгов.
Согласно отчёту налогового департамента округа Бакнге И (который отвечает за сбор налогов в районе Куинь-Лыу и городе Хоангмай), общая задолженность по налогам в транспортном секторе округа составляет более 7 миллиардов донгов, из которых более 2 миллиардов донгов трудно взыскать. В некоторых населённых пунктах, например, в коммунах Куинь-Тяу, Таншон, Куинь-Нгиа и Куинь-Ван, наблюдается большая общая задолженность по налогам в транспортном секторе...
Представитель налогового департамента провинции Бакнге И заявил: «Причина, по которой сбор транспортного налога затруднен, заключается в том, что многие частные домохозяйства, пользуясь особой природой транспортного бизнеса, который является мобильным, не регистрируют свой бизнес, не имея фиксированного маршрута и избегая уплаты налога. Транспортные средства покупались и продавались, но собственник не менялся, они не регистрировались для уплаты налога... Недавние трудности в сфере транспортного бизнеса сделали сбор задолженности по транспортному налогу ещё более неэффективным».
Кроме того, в вышеописанной ситуации, в районах Дьенчау и Йентхань, находящихся в ведении налогового департамента Бакнге II, наблюдается активная транспортная деятельность. Во всем районе тысячи автомобилей задействованы в перевозках, что создает серьезные трудности в сборе налогов. Например, в коммуне Льентхань, Йентхань, в настоящее время действуют 30 автобусных компаний, общая задолженность по транспортному налогу превышает 800 миллионов донгов. Только компания Phuong Dung Sleeper Bus задолжала более 400 миллионов донгов по транспортному налогу.
Г-н Као Ван Тхань, заместитель начальника налогового департамента провинции Бакнге II, сказал: «В настоящее время департамент управляет более чем 1000 транспортных средств в двух районах Дьенчау и Йентхань. Сбор налогов в этой области очень затруднен, в настоящее время оба населенных пункта по-прежнему должны более 5 миллиардов донгов. Причина трудностей со сбором заключается в несоблюдении требований некоторых владельцев транспортных средств, например, когда налоговые органы приходят для взыскания задолженности, они намеренно уклоняются от оплаты. Очень сложно обеспечить исполнение дел о налоговой задолженности в транспортном бизнесе. При отправке документов для сбора и проверки информации эти дела не имеют счетов или имеют счета, но не проводят операции в коммерческих банках. Что касается меры уведомления о том, что счета-фактуры больше не действительны, очень немногие домохозяйства транспортного бизнеса используют счета-фактуры или покупают счета-фактуры у налогового органа.
Аналогичная ситуация сложилась и в районах Долыонг и Тханьчыонг, находящихся в ведении налогового департамента Сонглам 1. В этих двух районах насчитывается около 1000 грузовиков всех типов, а задолженность района Долыонг превышает 300 миллионов донгов. Многие компании, предоставляющие услуги спальных автобусов в городе Долыонг, коммуне Дангшон и округе Зяншондонг, намеренно уклоняются от уплаты транспортного налога.
Другая причина заключается в том, что с 2005 года, с разрешения администрации провинции, Налоговое управление создало группу для проверки соблюдения налоговых обязательств в пунктах проверки. Согласно этому требованию, при проведении техосмотра транспортных средств перед выдачей свидетельства о регистрации необходимо подтверждение регистрации и уплаты налогов владельцами транспортных средств. Однако с 30 августа 2013 года группа налоговой проверки в пунктах проверки не сформирована для сокращения административных процедур. В Налоговом управлении больше нет группы для проверки соблюдения налоговых обязательств в пунктах проверки, что приводит к росту налоговой задолженности в сфере транспортных перевозок.
В последние годы Налоговое управление Нге Ан поручало и направляло Налоговое управление по реализации мер по взысканию налоговой задолженности с предприятий транспортного бизнеса, нарушающих налоговое законодательство. Однако эффективность этих мер невысока. Это связано с тем, что взыскание налоговой задолженности осуществляется путем списания денежных средств со счетов, удержания части заработной платы и доходов, а также путем взыскания денежных средств и иного имущества, находящегося в распоряжении других организаций и физических лиц. При направлении документов для сбора и проверки информации эти лица не имеют счетов или имеют счета, но не ведут операции в коммерческих банках.
Что касается меры уведомления о недействительности счетов-фактур: случаи использования счетов-фактур транспортными компаниями или их покупки у налоговых органов крайне редки. Что касается меры ареста активов и продажи арестованных активов с аукциона: определение типа активов, текущего адреса активов, первоначальной стоимости активов, текущей стоимости активов, определение активов, подлежащих аресту, и составление юридических документов для реализации этой меры сталкиваются со многими трудностями.
Принудительное взыскание путем ареста активов вызывает негативную реакцию со стороны предпринимателей. Что касается мер принудительного взыскания в виде аннулирования свидетельства о регистрации бизнеса, свидетельства о регистрации предприятия или лицензии на учреждение и ведение деятельности, лицензии на ведение юридической практики, то это связано с несоответствием положений законодательства о налогообложении и регистрации бизнеса.
Недавно налоговые органы рекомендовали Народным комитетам районов, поселков и городов создать междисциплинарную группу по борьбе с потерей доходов и взысканию задолженности по транспортному налогу, выявлять, проверять и решать проблемы незарегистрированных хозяйствующих субъектов, декларировать налоги и иметь долгосрочную налоговую задолженность. Однако эффективность оказалась невысокой, поскольку санкции, применяемые в отношении этих случаев, недостаточно сдерживающие и непоследовательны.
(Продолжение следует)